越府〔2023〕3號

廣州市越秀區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市越秀區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣州市越秀區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映。

　　廣州市越秀區(qū)人民政府

　　2023年1月20日

廣州市越秀區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）

　　全民健身是健康中國和體育強國國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是人的全面發(fā)展和社會文明進步的重要標志，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是人民美好生活的重要內(nèi)容，為了充分發(fā)揮全民健身在我區(qū)“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”建設中的重要作用，推動“十四五”期間我區(qū)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，科學把握新時期全民健身的戰(zhàn)略定位和時代內(nèi)涵，更好地滿足人民群眾不斷增長的多樣化健身需求，根據(jù)《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》、《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》等文件精神，結合我區(qū)實際情況，特制定本計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神以及習近平總書記關于體育的重要論述精神，把廣州國際消費中心城市和世界體育名城建設與我區(qū)全民健身發(fā)展結合起來，堅定踐行新發(fā)展理念，立足我區(qū)“國家中心城市核心區(qū)”定位，圍繞實現(xiàn)“老城市新活力”“四個出新出彩”目標，堅持以全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，不斷吸引社會人力、物力、財力資源參與到全民健身治理之中，深化政府“放管服”改革，著力解難題、補短板、破瓶頸，全面促進我區(qū)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民體質(zhì)，增強民生幸福，為廣州打造“灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板”，加快實現(xiàn)“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”做出越秀體育的貢獻。

　?。ǘ┲饕繕?。

　　到2025年，我區(qū)全民健身公共服務體系能夠基本滿足市民體育健身需求，積極營造“處處可健身、天天想健身、人人會健身”的全民健身城市環(huán)境，推動體育健身設施舉步可就、體育健身組織充滿活力、體育賽事活動豐富多元、科學健身指導專業(yè)高效、公共體育服務數(shù)字化轉型，實現(xiàn)全民健身與全民健康深度融合，帶動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)全民健身工作與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。全區(qū)人均體育場地面積不低于2.6平方米，每萬人擁有足球場地數(shù)量不低于0.9塊；10分鐘健身圈全覆蓋；學校體育場地設施全面向社會開放；智慧體育服務全面融入居民的體育生活；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到50%，實現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測的全覆蓋；全區(qū)每千人擁有社會體育指導員不少于2.7名。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┨嵘忻窠∩憝h(huán)境品質(zhì)。

　　堅持需求導向，立足區(qū)情根本，緊密銜接城區(qū)總體規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃拓展健身場地，加強有效管理和升級改造，盤活存量資源，建立與“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”相匹配的高品質(zhì)市民健身環(huán)境。

　　1．加強公共體育設施總體規(guī)劃設計。

　　完善體育場地設施統(tǒng)計調(diào)查常態(tài)化工作機制，對照相關標準規(guī)范和市民需求，以打造“處處可健身”的運動空間、形成“10分鐘健身圈”為目標，編制落實體育健身設施補短板行動計劃，全面構建以公共體育場館為樞紐，社區(qū)、樓宇公共體育設施為網(wǎng)點，沿江公共健身空間為特色，學校體育場地開放為補充的布局合理、功能完善、類別豐富的公共體育設施服務網(wǎng)絡。鼓勵依法依規(guī)利用城市公益性建設用地布局健身設施，重點挖掘公益性建設用地資源。積極推廣復合利用模式，在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權人達成使用協(xié)議的方式，推動體育與醫(yī)療、教育、文化、旅游等深度融合，建設一批嵌入式體育健身設施。加強健身設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇等場所的功能整合。借力北京路、環(huán)市東、中華廣場三大商圈的轉型升級，試點打造一家都市運動中心。用好城市零星土地，盤活路橋附屬、建筑屋頂、地下、邊角地等“金角銀邊”，推動建設貼近市民、方便可達、面向公眾開放的非標準健身設施。全面提升全民健身公共空間舒適度，加強無障礙設施、休閑驛站、智慧信息服務等配套設施設置。

　　2．加強公共體育設施空間升級改造。

　　根據(jù)群眾不斷迭代升級的健身需求，以“一場多能”、均等化和智慧化為導向，大力推動體育設施空間更新升級，打造一批創(chuàng)新引領的智慧運動場館，為市民提供更加便利、舒適、科學的運動體驗。推進越秀區(qū)全民健身活動中心本部、東山體育場等體育場館的綜合升級改造，實現(xiàn)管理服務智慧化，布局射擊、壁球、保齡球、攀巖等時尚運動體驗項目，提升整體利用率，成為我區(qū)全民健身的大舞臺。結合城市更新、社區(qū)微改造、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌改建社區(qū)健身設施。推進原社區(qū)健身設施的提檔升級，推出一批以公益、智慧、共享為特色的，功能更加豐富的智慧社區(qū)健身中心。豐富青少年體育活動功能區(qū)，優(yōu)化老年人專用健身器材布局，引進更具專業(yè)品質(zhì)的戶外健身器械、新一代健身路徑以及兒童游樂場，融入數(shù)字科技健身內(nèi)容，有條件的地方升級改建成為多項組合的多功能運動場。加快市民球場智能化、共享化改建進程，覆蓋我區(qū)各街道，實現(xiàn)無人化管理，提高利用效率。統(tǒng)籌開發(fā)水陸空三維立體體育設施空間，將符合條件的“可利用體育場地”打造成為符合要求的體育場地。

　　3．打造富有特色的全民健身集聚空間。

　　發(fā)揮重點體育活動區(qū)、大型體育場地、健身休閑設施、品牌賽事活動等空間集聚的綜合優(yōu)勢，著力打造全民健身標志性區(qū)域。以二沙島為空間載體，以體育節(jié)、戶外運動節(jié)、馬拉松等為內(nèi)容載體，打造世界級智能體育公園和路跑圣地；以北京路、環(huán)市東、中華廣場三大商圈地標為支撐，以攀巖、街舞、滑板、擊劍、跑酷等時尚運動和電子競技等新興科技運動及體育消費項目為突破，推動“商旅文體”融合發(fā)展，構建商圈潮流運動帶；以越秀公園、林則徐紀念園等公園為陣地，傳承嶺南體育文化基因，結合武術、太極、健身氣功等民族傳統(tǒng)體育運動和毽球等本土特色項目，打造傳統(tǒng)體育特色健身帶；圍繞“100場足球賽”的惠民體育賽事，將東山體育場和二沙島體育公園打造成全民健身足球活動中心，形成輻射帶動引領效應。

　　4．鼓勵社會力量參與設施建設管理和公益開放。

　　鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的體育場館和健身設施，引導社會力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等方式建設社區(qū)市民健身中心等體育設施。以民辦公助、項目補助等方式為社會力量參與建設、運營提供資金、場地等支持，不斷完善公益服務機制。發(fā)揮體育運動為“體驗經(jīng)濟”賦能的作用，推動時尚型運動設施進商圈，讓“商圈體育”成為提升健身環(huán)境品質(zhì)的重要抓手。支持公共體育場館和經(jīng)營性體育場館公益性開放，健全公益性開放評估體系，完善體育場館免費、低收費開放補貼機制。持續(xù)擴大學校體育場地開放力度，探索聯(lián)合管理、委托管理等方式，引入社會力量提升開放服務質(zhì)量。將社區(qū)體育設施巡查納入全民健身常態(tài)化工作，組織好巡查隊伍，落實好區(qū)域責任制，確保社區(qū)體育設施管理無盲區(qū)、無死角。

　?。ǘ┩七M賽事活動提檔升級。

　　注重群眾參與、注重品牌打造、注重服務品質(zhì)，堅持政府引導、市場主導，加強時尚要素引領，以開放辦賽為理念鼓勵社會力量參與，努力實現(xiàn)人人可參賽，促進全民健身全齡段、全人群、可持續(xù)發(fā)展，為打造活力越秀不斷匯聚能量。

　　5．打造高質(zhì)量全民健身賽事活動服務體系。

　　堅持以全民健身品牌賽事為核心，強化賽事活動頂層設計，在內(nèi)容結構上形成縱向覆蓋區(qū)、街道兩級，橫向囊括單項賽事和人群運動會的賽事服務網(wǎng)絡；在空間結構上形成場內(nèi)與場外、線上與線下相結合的競賽模式；在時間安排上形成“白+黑”“5+2”相交叉的活動布局。打造聯(lián)賽機制，以百姓喜聞樂見的棋牌、乒乓球、毽球等運動項目為突破口，打造覆蓋百姓身邊的小型化、多樣化、等級化社區(qū)體育聯(lián)賽活動體系。以攀巖、街舞、滑板、擊劍等時尚運動項目為重點，打造系列品牌賽事活動體系。重點培育和發(fā)展越秀特色群眾體育項目，鼓勵開發(fā)適合老年人特點的門球、太極拳等養(yǎng)生活動體系。健全全民健身賽事活動購買服務標準，明確全民健身賽事活動組織標準，推動全民健身賽事活動高品質(zhì)發(fā)展。

　　6．不斷提高全人群高質(zhì)量健身活動服務水平。

　　倡導運動生活方式，重塑“生命在于運動”理念，讓體育運動成為市民健康生活的重要組成部分，營造“健身即時尚”的社會氛圍。構建“學校、社區(qū)、家庭”三位一體的青少年體育發(fā)展模式，廣泛開展青少年體育技能培訓、青少年體育賽事活動，促進青少年體育素養(yǎng)提升，讓每位青少年掌握2項以上運動技能。充分發(fā)揮各級工會和職工體育協(xié)會的作用，創(chuàng)新開展符合在職人群需求的職工體育健身活動，促進職工體育蓬勃開展。進一步發(fā)揮好老年人體育協(xié)會的紐帶作用，健全完善社區(qū)老年人健身組織，推廣太極、八段錦等傳統(tǒng)體育項目，開展形式多樣的養(yǎng)生健身活動。支持殘疾人體育發(fā)展，不斷創(chuàng)新殘疾人體育開展形式。

　　7．提高科學健身指導服務質(zhì)量。

　　完善區(qū)級體質(zhì)測定與運動健身指導站的建設，推進科學健身指導，為職業(yè)人群提供體質(zhì)健康評估、開具運動處方等服務。促進社會體育指導員隊伍專業(yè)化建設，提高上崗率和服務水平，精準配送科學健身指導服務進社區(qū)、進企業(yè)、進園區(qū)、進學校、進商圈。倡導“運動是良醫(yī)”“健康力就是生產(chǎn)力”，為市民提供科學健身、健康生活等方面的服務。進一步豐富“體質(zhì)健身、科學健身”大講堂等公益講座內(nèi)容，推動全區(qū)居民體育健身的科學化。構建全民健身志愿服務體系，鼓勵運動員、體育教師、教練員、大學生等具有體育技能與專業(yè)知識的人員，提供全民健身志愿服務，建立評價和激勵保障制度，形成長效機制。舉辦社會體育指導員和全民健身志愿者的展示和交流活動，全面提升科學健身指導服務質(zhì)量。

　?。ㄈ┥罨w育社會組織改革。

　　深化體育社會組織“放管服”改革，發(fā)揮好區(qū)體育總會作為樞紐型社會組織的作用，完善治理體系，提升治理能力，爭創(chuàng)高效能治理新標桿，服務、帶動各級各類體育社會組織蓬勃發(fā)展。

　　8．完善越秀區(qū)體育總會建設。

　　加快區(qū)體育總會實體化步伐，進一步提升區(qū)體育總會的服務能級，將其打造成為體育社會組織的孵化中心和眾創(chuàng)空間。發(fā)揮區(qū)體育總會在體育社會組織培育方面的主導作用，全面做好黨建指導、培育孵化、能力建設、管理咨詢、資源拓展等方面的服務。推動構建單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、社區(qū)體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部、其他民非公益體育組織與健身團隊協(xié)同發(fā)展的全民健身組織網(wǎng)絡體系。加強體育社會組織信息管理系統(tǒng)建設，打造智能化、標準化的管理服務體系。全面推進體育社會組織共享空間實體建設，優(yōu)化管理制度，提升綜合服務質(zhì)量，形成向各類體育社會組織提供辦公場地、會議場地、活動場地等綜合服務的自助共享模式。充分發(fā)揮好區(qū)體育總會的載體和紐帶作用，廣泛集聚社會資源，強化延伸服務，對以小微體育企業(yè)為代表的市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多元化、專業(yè)化的公共服務。

　　9．強化體育社會組織培育和活力激發(fā)。

　　加強各運動項目協(xié)會黨組織建設，完善區(qū)運動項目協(xié)會法人治理機構，積極發(fā)揮體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導服務等方面的作用，承接好政府職能轉變而轉移的社會職能。夯實以社會體育指導員協(xié)會為代表的改革工作成效，建立健全體育社會組織績效評估機制，促進體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化、專業(yè)化發(fā)展。扶持和引導健身團隊發(fā)展，將體育健身項目推廣與健身團隊培育相結合，與社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、學校的品牌、文化建設相融合。進一步強化各類體育協(xié)會和社團組織的服務功能，通過項目委托、購買服務和場地托管等方式支持區(qū)體育運動項目協(xié)會業(yè)務拓展，通過辦公場所租賃、辦公物資集體采購等方式優(yōu)化區(qū)運動項目協(xié)會生存環(huán)境。以區(qū)足球、武術、乒乓球等運動項目協(xié)會為龍頭，打造一批運動項目協(xié)會實體化示范工程。建立體育健身團隊孵化基地，吸納民間體育組織進駐，科學引導和統(tǒng)籌民間體育組織發(fā)展。鼓勵體育社會組織開展星級創(chuàng)評工作。

　?。ㄋ模┡嘤w育文化發(fā)展環(huán)境。

　　擴大體育文化領域開放與合作，增強體育文化要素資源集聚配置功能，充分發(fā)揮“越秀最廣州”的優(yōu)勢，結合打造“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，努力建成彰顯嶺南文化特色的中西體育文化交融區(qū)，讓經(jīng)典的體育人文精神為最精華、最精致、最精彩的魅力越秀貢獻力量。

　　10．增強體育文化發(fā)展意識。

　　深度挖掘體育的精神和物質(zhì)文化特質(zhì)，把體育文化和大文化事業(yè)發(fā)展結合起來，落實到精神層面，落實到項目層面，落實到空間布局上，落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。充分把握體育文化的豐富內(nèi)涵和時代特征，深入挖掘體育賽事活動、健身項目、體育建筑、體育人物的文化內(nèi)涵，從可視化、載體化、故事化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、生活化六個方面著力創(chuàng)新和建設體育文化。廣泛開展體育文化宣傳，講好體育故事，引導人們樹立積極樂觀、自立自強、陽光自信的生活態(tài)度，激發(fā)我區(qū)熱愛體育、崇尚運動的良好風氣。充分挖掘體育育人的多元價值，涵養(yǎng)青少年體育精神，促進青少年錘煉意志、健全人格、健康成長。提高體育文化創(chuàng)造能力，與時俱進地打造體育文化產(chǎn)品，以體育文化滋養(yǎng)體育事業(yè)跨越式發(fā)展，讓體育文化成為文化軟實力的重要組成部分。

　　11．塑造重點體育文化品牌。

　　塑造重點體育文化品牌，聚集體育文化能量，形成長期增長效應。以書籍、報刊、影像資料、網(wǎng)絡媒介等為載體，以“挖掘細節(jié)寫人物、展現(xiàn)風采講故事”為理念，打造體育文化品牌項目，講好市民身邊的健身故事，弘揚健身達人、基層健身組織的正能量事跡。將越秀公園、林則徐紀念園等打造成兼具體育文化歷史印跡和現(xiàn)代體育精神的體育文化陣地。完善全民健身榮譽體系，鼓勵社會組織和單項體育協(xié)會打造褒獎運動精神的各類榮譽獎勵。廣泛動員職業(yè)運動員和草根健身達人積極參與體育文化宣傳。用活紅色文化資源，探索“全民健身+黨建”新模式，打造紅色主題類路跑賽、定向賽。充分運用“體育+互聯(lián)網(wǎng)”，讓更多的體育文化內(nèi)容網(wǎng)絡化、數(shù)字化，制作展示全民健身發(fā)展成果、弘揚體育精神的宣傳片，引導市民養(yǎng)成終身體育鍛煉習慣。

　　12．提升體育文化創(chuàng)意能級。

　　搭建體育文創(chuàng)平臺，持續(xù)煥發(fā)創(chuàng)新活力。打造具有廣府特色的體育嘉年華活動和體育文化節(jié)活動，推動體育文化跨界融合式發(fā)展，持續(xù)提升體育文化影響力；辦好高水平節(jié)展賽事，鼓勵攝影、微電影、美術、文學、電競、動漫、工藝品等優(yōu)秀體育文化產(chǎn)品在我區(qū)首發(fā)、首演、首映、首展，努力把我區(qū)建設成為具有全國影響的體育文化中心的標桿城區(qū)。打造體育文創(chuàng)城區(qū)，推動體育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。積極引導社會資本投身體育文化產(chǎn)業(yè)，設計推廣全民健身主題類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)造老百姓的體育文創(chuàng)產(chǎn)品消費熱點。發(fā)揮好南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、羊城同創(chuàng)匯、廣東文投創(chuàng)工場等文創(chuàng)園區(qū)豐厚的資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)整合，使體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)極具活力和魅力的產(chǎn)業(yè)組成部分。

　?。ㄎ澹┨剿鳌叭窠∩?”融合發(fā)展新模式。

　　加快推進全民健身與醫(yī)療、教育、文旅、信息技術的深度融合，建立體育相關部門協(xié)同、全社會共同參與的“全民健身+”融合發(fā)展新模式，培育“時時處處有健身”的全方位健身氛圍，有效推進“越秀健身融合行動”。

　　13．不斷嘗試“體醫(yī)”融合。

　　大力倡導“運動是良醫(yī)”的主動健康理念，推動健康關口前移，建立集科學健身、運動營養(yǎng)、傷病防護、心理調(diào)適、康復治療為一體的運動促進健康新模式。培育和扶持運動醫(yī)學和運動康復專業(yè)服務機構，支持社會力量參與建設社區(qū)運動與健康服務中心，探索社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和體質(zhì)測定指導站融合建設，支持在社區(qū)醫(yī)療機構設立科學健身門診，引導建設一批體醫(yī)融合實踐示范項目。探索推動全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動機制，加強對全民健身運動的醫(yī)學指導和監(jiān)督，積極推動運動防護師、運動營養(yǎng)師、運動康復師等人才培養(yǎng)，實行體育與健康人才的交叉培訓，培養(yǎng)一批能夠指導市民“健康吃、科學練、防慢病、治未病”的復合型運動健康專業(yè)人才。加強體醫(yī)、康養(yǎng)等復合型人才培養(yǎng)，鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員參與科學健身指導工作。

　　14．全面落實和深化體教融合。

　　夯實學校體育基礎，嚴格落實每天1小時體育鍛煉制度。配齊配強體育教師，加強對學校場館建設規(guī)劃指導，提高辦學條件。深入推進青少年健康工程，開展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學預防和運動干預。教育部門要會同體育、衛(wèi)生健康部門加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導和監(jiān)督，普及科學健身知識，幫助青少年養(yǎng)成良好運動習慣。建立健全“一條龍”體育人才培養(yǎng)體系，探索由幼兒園、小學、初中直至高中組成對口升學單位，開展相同項目體育訓練，構建銜接有序完整的體育后備人才輸送通道。以舉辦比賽、區(qū)隊校辦以及學籍掛靠為抓手，建立選材、訓練、讀書升學的一條龍保障措施，在財政、社會資源和體育教師教練認證方面實現(xiàn)全方位的“體教融合”。加強對青少年課余訓練與體育培訓的監(jiān)管，與“雙減”政策相配合，采用政府購買服務或補貼等方式，支持青少年社會體育組織為學校提供課后體育教學，開展競賽、訓練、培訓等服務。

　　15．大力促進文體旅融合。

　　以優(yōu)質(zhì)賽事活動為抓手，構建“體育搭臺、文化助力、旅游唱戲”的“體育+文旅”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮品牌體育賽事和活動的優(yōu)勢和影響力，開展精品民宿品牌推介宣傳、旅游產(chǎn)品展賣、贊助企業(yè)展示、特色文化展示、民俗文藝表演等活動。打造體育旅游精品景區(qū)、精品賽事、精品項目、精品線路，鼓勵有條件的旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)等完善體育基礎設施、融入體育文化元素。引導支持社會力量開展戶外運動項目，開發(fā)體育旅游專項產(chǎn)品，打造自主品牌。充分利用區(qū)內(nèi)A級景區(qū)多、文化街區(qū)多等優(yōu)勢，借助廣府廟會、“廣府文化旅游嘉年華”、迎春花市、“二沙島戶外音樂季”“廣州爵士音樂節(jié)”等品牌旅游節(jié)慶活動，打造具有越秀特色，展現(xiàn)越秀歷史底蘊的體育賽事。借助各類節(jié)假日活動，充分依托北京路、環(huán)市東、中華廣場商圈以及大型城市商業(yè)綜合體，打造攀巖、街舞、滑板、擊劍、跑酷等流行體育文化高地，開展各類體育賽事、體育會展等活動。依托越秀山體育場這一特色足球文化品牌，傳承和推廣足球項目，通過100場足球賽事和開展足球培訓等方式，弘揚足球文化，傳播體育精神。

　　16．加快推進體育的數(shù)字化轉型。

　　一是加強全民健身智慧管理和服務。依托星之光數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術手段相結合，推進全民健身信息、數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用，打造以全民健身電子地圖、社區(qū)體育設施管理、社區(qū)體育服務配送、體質(zhì)監(jiān)測、體育場館、賽事活動、健身指導等事項為核心的綜合信息化全民健身公共管理和服務平臺，積極發(fā)展“體育+”“+體育”新業(yè)態(tài)、新技術、新模式。二是推進智慧體育場館建設。加強全民健身活動中心本部、東山體育場、二沙島體育公園等體育場館數(shù)字化轉型與信息化建設，推廣共享公共運動場模式，實現(xiàn)運動場線上遠程管理和智能化運營。推進公共體育場館無線局域網(wǎng)全覆蓋、社區(qū)體育設施“二維碼”全覆蓋。運用信息化手段提高體育場館服務質(zhì)量，加強體育場館在場地利用、預訂支付、客流監(jiān)測、安全預警等領域的信息技術應用，提升體育場館運營效能。

　?。┩苿芋w育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以“越秀國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”為依托，通過深挖體育消費潛力、推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和構建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，激發(fā)體育市場主體活力，推動體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，為“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”建設增添新動力。

　　17．深挖體育消費潛力。

　　把體育生活方式的構建作為新時期體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，通過全民健身公共服務充分滿足人民群眾對運動健身、體育鍛煉的美好生活需求。加大力度推廣“政府補一點、企業(yè)讓一點、市民出一點”的公益消費越秀模式，拉動公益性群眾健身消費。通過各類賽事活動拉動節(jié)假日消費、商圈消費和夜間消費，積極培育定制、體驗、智能、時尚的消費新模式、新業(yè)態(tài)，促進體育消費提質(zhì)擴容。創(chuàng)新體育消費引導機制，鼓勵采取發(fā)放體育消費券等方式，探索激發(fā)體育消費潛力的長效機制。激發(fā)包括國有、民營企業(yè)、體育社會組織等多元市場主體活力，盤活各類體育資源，不斷增加體育市場供給，培育和擴大體育消費新增長點。

　　18．推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　搶抓粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展機遇，依托“越秀國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”，推動我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)打造。以二沙島為龍頭，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展體育總部經(jīng)濟；圍繞北京路步行街、環(huán)市東為中心的國際商貿(mào)片區(qū)，吸引國內(nèi)外高端國際體育用品入駐，打造高品質(zhì)體育用品銷售集聚區(qū)；以流花商貿(mào)批發(fā)商圈為中心，打造全國高端體育用品集散區(qū)；以星之光數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園為載體，通過完善體育明星創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務體系，打造越秀國家奧運冠軍創(chuàng)業(yè)園;充分整合星之光數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園各入駐行業(yè)組織、體育俱樂部、研發(fā)企業(yè)等的體育服務優(yōu)勢，依托園區(qū)數(shù)字體育運動技術平臺，舉辦“數(shù)字體育趣味運動會”等數(shù)字體育賽事，推動全民健身運動走入尋常百姓家。

　　19．構建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　引進國際頂級商業(yè)體育賽事，推進體育競賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵社會資本參與體育場館的建設與運營，打造體育服務綜合體；積極培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動體育與文化、旅游、教育、科技、數(shù)字、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進體育技術創(chuàng)新載體建設，鼓勵體育科技成果轉化、體育科技應用推廣；推動國際體育資源集聚，吸引國際知名體育組織和企業(yè)把總部或地區(qū)總部設在越秀；積極搭建體育資本運作平臺，引導社會資本參與設立體育產(chǎn)業(yè)風險投資基金，推動科技、人才、數(shù)據(jù)等核心要素在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的最優(yōu)配置。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　區(qū)政府加強對全民健身事業(yè)的領導，把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進實施。充分發(fā)揮“全民健身工作指導委員會”制度作用，各成員單位要各司其職，全面推進。區(qū)規(guī)劃和自然資源分局要協(xié)調(diào)市規(guī)劃和自然資源局完善規(guī)劃和土地政策，將體育設施用地納入城區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。各街道要配備配齊全民健身工作人員，形成上下互動、左右聯(lián)動的良好格局。

　?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　進一步深化改革，理順全民健身管理體制機制，不斷完善各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行國家、省、市政府各項制度、政策、法規(guī)，確保落實到位。進一步轉變政府職能，把握全民健身事業(yè)發(fā)展的大趨勢和基本規(guī)律，切實發(fā)揮政府部門宏觀指導、政策引導和提供基本公共服務的職能，不斷鞏固我區(qū)體育“放管服”改革成果。加強政策保障，出臺促進全民事業(yè)發(fā)展的扶持政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資源在越秀落地；健全體育場館設施、社會體育指導員、科學健身指導等管理制度。進一步規(guī)范體育領域依法行政，完善全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，加強體育市場和高危險性體育項目監(jiān)管。

　?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費投入。

　　區(qū)政府要將全民健身經(jīng)費列入本級財政預算，保障全民健身公共服務體系建設和運行。增加體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)的比例，將全民健身事業(yè)經(jīng)費、基本建設資金列入?yún)^(qū)級財政預算和基本建設投資計劃。不斷完善體育彩票工作機構和人員設置，增設體育彩票銷售網(wǎng)點，優(yōu)化網(wǎng)點鋪設布局，擴大體育彩票銷售量，強化經(jīng)費來源保障。加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。充分挖掘體育的社會功能和經(jīng)濟功能，發(fā)揮市場作用，采取多種形式吸引社會資本參與，有效拓寬體育資金來源渠道，助推體育發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO。

　　加強全民健身工作隊伍建設，將全民健身人才培養(yǎng)、能力素質(zhì)和結構優(yōu)化作為一項基礎性工作。大力培養(yǎng)社會體育指導員、專項化體育服務人才和體育社會組織管理、賽事活動組織、體醫(yī)養(yǎng)結合等各領域的專業(yè)人才，為全民健身發(fā)展提供人才保障。穩(wěn)步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、志愿者隊伍培訓，健全培訓上崗制度，完善公共體育服務人才特別是基層人才的激勵和保障機制。吸納體育教師、退役運動員、醫(yī)護人員、體育從業(yè)人員等專業(yè)人才加入到全民健身隊伍中來。加強競技體育和全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才良性互動的局面。

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督評估。

　　區(qū)和街道兩級政府要將全民健身納入政府重要議事日程和社會主義精神文明、文明城區(qū)、健康城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類社會建設指標。完善全民健身公共服務第三方評價機制、市民評價和反饋體制，定期發(fā)布全民健身工作報告。進一步發(fā)揮外腦作用，加大與外部專家智庫的協(xié)作力度，集思廣益，提高體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。建立健全激勵機制，對全民健身工作成績突出的單位和個人予以充分肯定和鼓勵。2025年，由有關方面組織對本實施計劃執(zhí)行情況進行全面評估，評估結果向區(qū)人民政府報告。

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科  2023年1月20日印發(fā)