越府辦〔2022〕30號

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市越秀區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)建設(shè)水務(wù)局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2022年12月14日

廣州市越秀區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮組織體系

2.2 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部

2.2.1 指揮部職責(zé)

2.2.2 指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)

2.3 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.4 指揮部成員單位及職責(zé)

2.5 專家顧問組及職責(zé)

3 運行機制

3.1 預(yù)警監(jiān)測

3.2 預(yù)警分級和發(fā)布

3.3 預(yù)警響應(yīng)

3.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別

4.2 響應(yīng)程序及措施

4.2.1 信息報告

4.2.2 搶險資源調(diào)動

4.2.3 先期處置

4.2.4 成立現(xiàn)場指揮部

4.2.5 現(xiàn)場指揮部運行機制

4.2.6 處置措施

4.2.7 信息發(fā)布與新聞報道

4.2.8 響應(yīng)結(jié)束

5 后期處置

5.1 現(xiàn)場清理

5.2 善后處置

5.3 事故調(diào)查

5.4 總結(jié)評估

6 應(yīng)急保障

6.1 救援隊伍及設(shè)備物資保障

6.2 專家隊伍保障

6.3 醫(yī)療救護保障

6.4 資金保障

6.5 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

6.6 交通運輸保障

6.7 后勤保障

7 監(jiān)督管理

7.1 完善預(yù)案體系

7.2 宣傳教育和培訓(xùn)

7.3 演練

7.4 獎懲

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

8.2 預(yù)案修訂與解釋

8.3 預(yù)案實施

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效應(yīng)對、及時處置越秀區(qū)建筑工程突發(fā)事件，最大程度地減少可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高城市整體防護水平和抗風(fēng)險能力，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》《廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 事故分級

　　1.3.1 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

　　（1）特別重大事故（I級），是指造成30人以上死亡，或者造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）重大事故（Ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（3）較大事故（Ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（4）一般事故（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.3.2 一次死亡3人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強情況報告并提高響應(yīng)等級。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于越秀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴建、改建房屋建筑工程因施工原因、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡，或造成房屋建筑工程結(jié)構(gòu)、相鄰建筑物、構(gòu)筑物破壞等災(zāi)害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。

　　1.5 工作原則

　　以人為本、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；資源整合，信息共享；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮組織體系

　　區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮組織體系由總指揮、副總指揮、指揮部辦公室、成員單位及相關(guān)部門組成，各成員單位及相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急工作。

　　2.2 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部

　　區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和相關(guān)成員單位分管負責(zé)人組成。

　　2.2.1 指揮部職責(zé)

　　（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；研究制定本區(qū)應(yīng)對建筑工程突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；

　　（2）區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部負責(zé)具體指揮本區(qū)一般建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　（3）組織開展區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

　　2.2.2 指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)

　　（1）總指揮

　　由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，負責(zé)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對本區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)對工作實施統(tǒng)一指揮。

　　（2）副總指揮

　　分別由區(qū)政府辦公室協(xié)助分管的副主任、區(qū)建設(shè)水務(wù)局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

　　區(qū)政府辦公室協(xié)助分管的副主任協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項工作，主要負責(zé)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局局長協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援各項工作，負責(zé)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室的工作。督促檢查事故單位責(zé)任制落實情況。

　　區(qū)應(yīng)急管理局局長協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項工作，指導(dǎo)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援，依法組織指導(dǎo)建筑工程事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

　　2.3 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室為區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在區(qū)建設(shè)水務(wù)局。辦公室主任由區(qū)建設(shè)水務(wù)局局長擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)建設(shè)水務(wù)局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)建設(shè)水務(wù)局相關(guān)科室、下屬單位組成。主要職責(zé)：

　　（1）組織落實區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對建筑工程突發(fā)事件相關(guān)工作；

　　（2）收集、分析工作信息，及時上報重要信息；

　　（3）負責(zé)本區(qū)建筑工程一般突發(fā)事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

　　（4）配合有關(guān)部門承擔(dān)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布相關(guān)工作；

　　（5）組織制定（修訂）與區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項、部門應(yīng)急預(yù)案；

　　（6）負責(zé)本區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練；

　　（7）負責(zé)本區(qū)應(yīng)對建筑工程突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；

　　（8）負責(zé)與市建筑工程應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

　　（9）承擔(dān)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　2.4 指揮部成員單位及職責(zé)

　　（1）區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)一般建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。

　　（2）區(qū)科工信局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)供電部門對因建筑工程突發(fā)事件造成損壞的供電線路實施搶修和應(yīng)急處置。負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各大通信運營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（3）區(qū)公安分局：負責(zé)組織落實建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、交通秩序維護工作，為開展搶險救援開辟綠色通道。參與事故的調(diào)查工作。

　　（4）區(qū)財政局（區(qū)國資局）：根據(jù)預(yù)算管理和國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定，保障各業(yè)務(wù)主管部門與建筑工程事件常態(tài)管理相關(guān)的工作經(jīng)費；根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，落實突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中區(qū)財政應(yīng)承擔(dān)的資金。負責(zé)協(xié)調(diào)、督促本區(qū)國有企業(yè)做好建筑工程突發(fā)事件搶險救援及善后相關(guān)工作。

　　（5）區(qū)人力資源社會保障局：負責(zé)督促、指導(dǎo)事故所在企業(yè)做好事故傷亡人員的善后及賠償相關(guān)工作；參與事故的調(diào)查工作。

　　（6）區(qū)規(guī)劃和自然資源分局：配合提供突發(fā)事件搶險救援涉及的國土規(guī)劃數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，配合參與突發(fā)事件搶險有關(guān)協(xié)調(diào)等工作。

　　（7）區(qū)建設(shè)水務(wù)局：負責(zé)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負責(zé)組織建筑工程突發(fā)事件災(zāi)情上報、事件應(yīng)急處置工作，承擔(dān)組織區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)供水、排水責(zé)任單位做好因建筑工程突發(fā)事件造成城市給、排水管線損壞搶險和應(yīng)急處置工作。負責(zé)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)工作。負責(zé)組織建筑工程專家參與事件處置。參與做好建筑工程施工突發(fā)事件的宣傳報道與新聞發(fā)布工作。按程序在年度部門預(yù)算中申報建筑工程事件常態(tài)管理所需的日常工作經(jīng)費。

　　（8）區(qū)交通運輸局：負責(zé)按照需要協(xié)調(diào)運力資源。

　　（9）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織落實在建筑工程突發(fā)事件中受傷人員的救治與轉(zhuǎn)運工作。

　　（10）區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)指導(dǎo)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援，依法組織指導(dǎo)建筑工程事件調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

　　（11）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：負責(zé)配合處理建筑工程突發(fā)事件，協(xié)調(diào)組織燃氣經(jīng)營企業(yè)啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

　　（12）區(qū)總工會：參與一般級別建筑工程突發(fā)事件的調(diào)查處理，維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　（13）區(qū)消防救援大隊：負責(zé)對建筑工程突發(fā)事件引發(fā)的以火災(zāi)為主的次生災(zāi)害事故實施搶險救援。協(xié)助工程搶險救援隊伍執(zhí)行被困及被埋壓人員的營救任務(wù)。

　　（14）越秀供電局：負責(zé)具體組織落實對因建筑工程突發(fā)事件造成損壞的越秀區(qū)供電局權(quán)屬范圍內(nèi)供電線路的搶修和應(yīng)急處置；具體落實為搶險現(xiàn)場提供電力應(yīng)急保障。

　　（15）各街道：當(dāng)發(fā)生應(yīng)由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的建筑工程突發(fā)事件時，屬地街道負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)組織做好事件應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作，并在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下完成其他相關(guān)工作任務(wù)；按照管轄權(quán)限、事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，落實街道應(yīng)承擔(dān)的工作經(jīng)費和應(yīng)急搶險資金。

　　2.5 專家顧問組及職責(zé)

　　區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件實際情況，聘請建筑工程相關(guān)專業(yè)專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是：

　　（1）為建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。及時發(fā)現(xiàn)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中存在的技術(shù)問題，并提出改進建議。

　　（2）對建筑工程突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶救救援方案、應(yīng)急處置措施、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議。

　　（3）按照區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的要求，配合做好建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道與事故技術(shù)原因調(diào)查工作。

　　（4）開展應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　3 運行機制

　　3.1 預(yù)警監(jiān)測

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局、各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展典型事故案例研究，認真分析事故成因，緊密結(jié)合在建工程安全管理實際情況，找出施工安全事故風(fēng)險隱患產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律，建立健全事故風(fēng)險預(yù)警指標體系和監(jiān)測制度，落實各項預(yù)警監(jiān)測措施。對發(fā)生概率高、事故后果影響大的各類安全風(fēng)險，相關(guān)單位要安排足夠的力量，密切監(jiān)測風(fēng)險動態(tài)變化情況，隨時收集各類預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為有針對性地做好事故預(yù)防提供依據(jù)和參考。

　　3.2 預(yù)警分級和發(fā)布

　　依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市越秀區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和建筑工程突發(fā)事件安全風(fēng)險隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，預(yù)警級別由高到低劃分為I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別，并依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　3.2.1 紅色預(yù)警。由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。特殊情況下，省政府認為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。

　　（1）情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；

　　（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　　3.2.2 橙色預(yù)警。由省有關(guān)部門根據(jù)省政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

　　特殊情況下，省政府認為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制：

　　（1）情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；

　　（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　3.2.3 黃色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時由市建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室報請總指揮同意后發(fā)布黃色預(yù)警：

　　（1）情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；

　　（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　3.2.4 藍色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時由區(qū)政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布藍色預(yù)警：

　　（1）存在較大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；

　　（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3 預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部及各相關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進行響應(yīng)。

　　3.3.1 紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)主動了解情況。24小時監(jiān)測重大危險源動態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)超限數(shù)據(jù)立即采取措施并報告。迅速將處于危險作業(yè)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域。根據(jù)情況可向全區(qū)或局部發(fā)布停止相關(guān)施工作業(yè)的通知。

　　3.3.2 橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位負責(zé)人密切關(guān)注重大隱患整改情況，加大對重大危險源發(fā)展情況的監(jiān)測頻率，全力消除安全隱患。必要時，調(diào)整施工時段或停止施工作業(yè)，及時將施工人員撤至安全區(qū)域。各單位應(yīng)急力量和搶險隊伍隨時待命，做好立即赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險的準備。所屬街道根據(jù)實際情況組織處于危險環(huán)境中的居民疏散避險。

　　3.3.3 黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位進一步加強值班帶班，及時對危險源進行監(jiān)測，避免事態(tài)進一步惡化。各街道、相關(guān)職能部門組織、督促本轄區(qū)在建工地參建單位進一步加強對風(fēng)險隱患部位的巡查，必要時可針對重大風(fēng)險源組織專家進行會商，制定有效措施，確保安全。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室保持與各單位的溝通，督促指導(dǎo)開展預(yù)警響應(yīng)工作。

　　3.3.4 藍色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)成員單位嚴格落實24小時在單位值班帶班制度，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)建設(shè)水務(wù)局視情組織本轄區(qū)在建工地參建單位對有可能引發(fā)事故的風(fēng)險隱患進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促責(zé)任單位整改。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部組織所屬搶險力量，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的準備。各施工企業(yè)項目負責(zé)人、安全管理人員到崗到位，全面排查并消除各類安全隱患，做好搶險的各項準備工作。

　　3.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布建筑工程突發(fā)事件預(yù)警信息的政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生建筑工程突發(fā)事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別

　　建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　（1）I級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大（I級）建筑工程事故，省安委會根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大（Ⅱ級）建筑工程事故，省安委會或省有關(guān)單位立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省安委辦或省有關(guān)單位報請省政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級人民政府按照省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

　　（3）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大（Ⅲ級）建筑工程事故，市建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專家進行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報市建筑工程應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般（Ⅳ級）建筑工程事故，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請區(qū)總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，提請市建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險處置工作。

　　4.2 響應(yīng)程序及措施

　　4.2.1 信息報告

　　信息報告工作應(yīng)貫穿事件發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過程。

　　建筑工程突發(fā)事件發(fā)生后，各級各部門要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，事故發(fā)生單位、區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部要立即上報，特別重大、重大的突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)書面報告；較大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后1小時內(nèi)書面報告；一般突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后2小時內(nèi)書面報告；敏感信息和暫時無法判明等級的突發(fā)事件，按照“就高不就低”的要求邊核實邊報告到區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)建設(shè)水務(wù)局24小時值班電話為：37668918）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總值班室。成員各單位接到對口上級單位傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對本領(lǐng)域本行業(yè)突發(fā)事件的批示指示，在第一時間做好貫徹落實的同時，要在8個小時內(nèi)報告區(qū)委、區(qū)政府。并及時反饋后續(xù)處置情況，將事故發(fā)生單位概況、時間、地點、傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故經(jīng)過、現(xiàn)場采取的措施、事故初步原因等有關(guān)情況報區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室，不得緩報、瞞報。當(dāng)信息內(nèi)容不清晰或不完整時，應(yīng)盡快核實，并及時將準確信息報區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，應(yīng)立即報指揮部領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委、區(qū)政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，并立即將事故信息向指揮部有關(guān)成員單位通報。

　　涉及香港、澳門、中國臺灣地區(qū)人員或外國公民的生產(chǎn)安全事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在搶險工作進行中，各參與搶險的單位應(yīng)及時將搶險救援進展情況以及存在的問題續(xù)報區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.2.2 搶險資源調(diào)動

　　當(dāng)發(fā)生一般（Ⅳ級）建筑工程事故時，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，迅速調(diào)集相關(guān)方面人員、搶險隊伍、設(shè)備物資到達現(xiàn)場，開展搶險救援工作，相關(guān)單位在接到區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部發(fā)布的指令后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)搶險資源趕赴現(xiàn)場參與處置。

　　當(dāng)發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）、特別重大（I級）建筑工程事故時，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部應(yīng)及時提請區(qū)政府向市政府請求提供支援或者負責(zé)應(yīng)對，或直接向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　4.2.3 先期處置

　　（1）一般（Ⅳ級）以上建筑工程事故，屬地街道指導(dǎo)企業(yè)先期處置。在區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部到達事故現(xiàn)場前，事故發(fā)生所在施工企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責(zé)單位，施工企業(yè)項目負責(zé)人為先期處置搶險救援指揮的第一責(zé)任人，立即組織開展搶險救援。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；核實事故人員傷亡情況；向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局和屬地街道報告事故準確信息，并隨時續(xù)報救援進展情況；根據(jù)搶險需要立即撥打120、119、110等電話號碼，通知相關(guān)單位到場救助；安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設(shè)備；當(dāng)施工安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災(zāi)害和隱患時，應(yīng)及時安排專人對危險區(qū)域進行看護，并進行圍擋、隔離、封閉，確定搶險救援工作區(qū)域，同時安排人員進行交通疏導(dǎo)，維護現(xiàn)場及周邊秩序；調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對安全的前提下，消除影響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援；在不影響一線救援的情況下，適時開展事故原因調(diào)查等。根據(jù)實際需要，施工企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。

　　當(dāng)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場后，施工企業(yè)項目負責(zé)人應(yīng)立即報告搶險救援進展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。

　　（2）較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）建筑工程事故，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部先期處置。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部在接到事故信息后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局和屬地街道立即啟動先期處置程序趕赴現(xiàn)場。

　　根據(jù)現(xiàn)場實際需要，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部先期處置可選擇采取以下措施：在趕往事故現(xiàn)場的同時，與事故所在企業(yè)核實事故準確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況，及時將信息上報市建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場救援需求及時協(xié)調(diào)相關(guān)資源到達現(xiàn)場參與搶險；到達現(xiàn)場后，立即了解事故搶險救援進展情況、存在的問題及下一步措施等，與施工企業(yè)項目負責(zé)人交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開展搶險救援；隨時向市建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室續(xù)報搶險救援情況；為市建筑工程應(yīng)急指揮部開展搶險救援工作提供后勤保障，主要包括：現(xiàn)場指揮部場所、搶險救援人員食宿準備、現(xiàn)場指揮部運行所需物資等。根據(jù)實際需要，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部還可采取一切必要措施開展先期處置。

　　當(dāng)市建筑工程應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部立即報告搶險救援進展情況，將事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)進行移交，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。

　　4.2.4 成立現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)處置一般以上突發(fā)事件的需要，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部決定成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織、指揮一般突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，較大突發(fā)事件、特別重大和重大突發(fā)事件的先期現(xiàn)場處置，主要負責(zé)決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等），決定依法實施應(yīng)急征用，提請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準確向區(qū)委、區(qū)政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

　　4.2.4.1 現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)

　　現(xiàn)場指揮部總指揮由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部總指揮或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

　　4.2.4.2 現(xiàn)場指揮部主要工作

　　4.2.4.2.1 抵達現(xiàn)場前

　　（1）迅速趕赴現(xiàn)場

　　現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮、成員單位負責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)專家迅速趕赴現(xiàn)場。

　　（2）了解情況

　　主要了解事件先期處置情況，事件處置有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地地理信息、氣象條件、社情民情、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急進護場所、危險源、醫(yī)療機構(gòu)，有關(guān)典型案例，國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)事件應(yīng)對所作批示指示等。

　　（3）指揮處置

　　確定初步處置方案（意見），協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件情況派出應(yīng)急救援隊伍、運送應(yīng)急物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備、工具等）到突發(fā)事件現(xiàn)場集結(jié)，預(yù)置應(yīng)急救援力量做好參加應(yīng)急處置工作準備。指導(dǎo)屬地街道開展先期處置工作。

　　4.2.4.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急處置

　　（1）深入現(xiàn)場實地察看情況。

　　（2）召開現(xiàn)場處置工作會議。召集區(qū)現(xiàn)場指揮部成員單位及屬地街道召開會議。會議內(nèi)容主要包括：

　　①聽取各有關(guān)單位情況匯報；

　　②組織有關(guān)單位和專家進行會商；

　　③傳達和落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神；

　　④決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　　⑤部署現(xiàn)場應(yīng)急處置任務(wù)。

　　（3）跟蹤處置事件。主要開展以下工作：

　　①實地督查應(yīng)急處置方案落實情況；

　　②向區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)決定、命令的執(zhí)行情況和現(xiàn)場最新情況、處置方案、處置情況；

　　③根據(jù)現(xiàn)場處置情況、領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神及專家意見，進一步完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　　④組織開展督查，匯總上報現(xiàn)場處置情況。

　　4.2.4.3 工作組

　　現(xiàn)場指揮部一般情況下設(shè)8個工作組，根據(jù)搶險救援的實際需要，也可作相應(yīng)調(diào)整。

　　（1）現(xiàn)場指揮部辦公室：由區(qū)建設(shè)水務(wù)局牽頭，各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò)員參加。負責(zé)傳達現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達的指令。承擔(dān)外聯(lián)和現(xiàn)場指揮部內(nèi)部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會務(wù)、資料收集等工作。

　　（2）搶險救援組：由區(qū)建設(shè)水務(wù)局牽頭，成員由區(qū)消防救援大隊、各專業(yè)搶險隊伍，區(qū)屬相關(guān)單位、事故所在施工企業(yè)組成。在牽頭單位的組織指揮下，負責(zé)落實現(xiàn)場指揮部下達的搶險任務(wù)，組織開展搶險救援。

　　（3）社會面控制組：由區(qū)公安分局牽頭，成員由屬地街道、事故責(zé)任企業(yè)等單位組成。主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援現(xiàn)場及周邊治安秩序維護工作，包括警戒線設(shè)置、人員控制、交通疏導(dǎo)等，并為搶險救援資源快速到達現(xiàn)場以及傷亡人員的快速轉(zhuǎn)運提供通行便利。

　　（4）醫(yī)療救護組：區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，負責(zé)組織開展事故醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運，提出有關(guān)部門協(xié)助醫(yī)療救援工作的建議和意見。

　　（5）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，成員由區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、屬地街道及其他相關(guān)單位組成。主要負責(zé)研究制定一般（Ⅳ級）建筑工程事故新聞口徑、組織安排新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)接待媒體采訪、上報事故相關(guān)信息等工作。

　　（6）專家工作組：由現(xiàn)場指揮部選調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組建專家工作組，負責(zé)參與制定應(yīng)急搶險救援工作方案，針對搶險救援中隨時出現(xiàn)的疑難技術(shù)問題提出方案措施，為一線搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　（7）后勤保障組：由屬地街道牽頭，成員由事故責(zé)任企業(yè)及相關(guān)單位組成，主要負責(zé)協(xié)調(diào)落實臨時設(shè)立現(xiàn)場指揮部工作場所、現(xiàn)場指揮部及搶險救援人員后勤保障、現(xiàn)場指揮部運行所需的硬件、通訊保障等。完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（8）事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，成員由區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、屬地街道等有關(guān)單位組成。主要職責(zé)是組織開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

　　4.2.5 現(xiàn)場指揮部運行機制

　　為使現(xiàn)場指揮部搶險救援工作順利開展，根據(jù)實際情況建立指揮部運行相關(guān)工作制度。

　　（1）建立現(xiàn)場指揮部聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險救援進展情況，適時召開現(xiàn)場指揮部相關(guān)單位聯(lián)席會議，聽取各工作組及相關(guān)單位情況匯報，通報信息、研判會商、制定方案、布置任務(wù)等。

　　（2）協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?，F(xiàn)場指揮部辦公室負責(zé)各工作組及成員單位間的溝通協(xié)調(diào)工作。各工作組之間和各單位之間在開展事故處置工作中，對出現(xiàn)的問題要主動溝通、密切配合、協(xié)同應(yīng)對。必要時，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場指揮部辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　（3）信息報送制度。現(xiàn)場指揮部宣傳信息組負責(zé)收集搶險工作信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報送。各工作組及各成員單位應(yīng)及時將工作情況報宣傳信息組。

　　（4）專家會商制度。為確保搶險救援工作安全順利進行，加快搶險救援工作進程，避免事故影響和損失進一步擴大，專家組針對搶險救援工作中隨時出現(xiàn)的技術(shù)問題及時進行會商，制定技術(shù)工作方案和措施，為開展搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　　（5）現(xiàn)場值班制度。參與搶險的各單位應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員進行全程現(xiàn)場值守，傳達指令和信息，協(xié)助落實現(xiàn)場指揮部下達的任務(wù)。在開展搶險救援過程中如需更換聯(lián)絡(luò)人員，應(yīng)做好工作交接，并及時報現(xiàn)場指揮部辦公室。在完成指揮部下達的任務(wù)并報請現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，聯(lián)絡(luò)員方可撤離。

　　（6）工作資料收集?，F(xiàn)場指揮部辦公室負責(zé)歸集搶險救援工作中的各種資料。各工作組及成員單位在開展搶險救援工作中產(chǎn)生的文檔資料，應(yīng)及時報現(xiàn)場指揮部辦公室。文檔資料主要包括：請示報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀要、工作方案、專家會商結(jié)果、大事記、各種圖片、音像資料等等。

　　（7）為確保搶險工作順利開展，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要建立現(xiàn)場指揮部運行相關(guān)工作機制。

　　4.2.6 處置措施

　　突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項或多項措施進行處置：

　　（1）交通疏導(dǎo)和管制。因建筑工程突發(fā)事件導(dǎo)致市政道路無法正常通行，區(qū)公安分局協(xié)調(diào)市公安局交警支隊及時對事件影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時實施交通管制，預(yù)防次生事件發(fā)生及為應(yīng)急搶險工作提供便利。

　　（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護。區(qū)公安分局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護工作。

　　（3）消除搶險救援阻礙。因建筑工程突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，區(qū)消防救援大隊?wèi)?yīng)立即組織實施滅火，受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險救援開展時，由區(qū)政府或現(xiàn)場指揮部及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進搶險救援各項工作。

　　（4）事故人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，在確保搶險人員安全或者對危險土方、建筑、構(gòu)筑物等采取加固措施后，盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展?fàn)I救。各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持，在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。

　　（5）救護、轉(zhuǎn)運事故人員。醫(yī)療急救單位應(yīng)及時對營救出的受傷人員進行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計受傷人數(shù)，并及時轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。

　　（6）風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，對事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組。

　　（7）專家會商?，F(xiàn)場指揮部專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實施。

　　（8）相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，區(qū)規(guī)劃和自然資源局應(yīng)及時協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計及工程勘察等資料數(shù)據(jù)；區(qū)地下管線管理機構(gòu)統(tǒng)籌，各管線行政主管部門單位協(xié)調(diào)，及時提供搶險救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險工作安全順利開展。

　　（9）人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)建筑工程突發(fā)事件對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，屬地街道根據(jù)實際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實施臨時安置。

　　（10）搶修受損管線設(shè)施。因突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，各管線行政主管部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)管線責(zé)任單位對損壞的管線進行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。

　　（11）家屬接待。事發(fā)地街道牽頭，事故所在單位、企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。

　　（12）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

　　4.2.7 信息發(fā)布與新聞報道

　　（1）當(dāng)突發(fā)事件或搶險救援工作對社會正常運行造成影響時，相關(guān)行政主管部門應(yīng)及時通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體向社會發(fā)布事件情況及相關(guān)安全和交通提示信息。

　　（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事件時，由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部負責(zé)對外發(fā)布信息。

　　（3）區(qū)有關(guān)部門要配合宣傳信息組做好一般建筑工程突發(fā)事件信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　　（4）出現(xiàn)可能引起國際社會廣泛關(guān)注的建筑工程突發(fā)事件時，宣傳信息組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同組織開展新聞發(fā)布工作。

　　4.2.8 響應(yīng)結(jié)束

　　特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）建筑工程突發(fā)事故處置的應(yīng)急狀態(tài)解除程序按廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定辦理。

　　一般（IV）建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急處置工作完成后，次生、衍生危害被基本消除，現(xiàn)場檢測評價確定無危害和風(fēng)險，經(jīng)專家組出具評估意見后，現(xiàn)場指揮部經(jīng)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室批準結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府。

　　5 后期處置

　　5.1 現(xiàn)場清理

　　5.1.1 應(yīng)急處置結(jié)束后，屬地街道要組織有關(guān)單位搞好現(xiàn)場勘查、維護社會穩(wěn)定工作和事故現(xiàn)場清理。建筑工程事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知相關(guān)主管部門到場處置。

　　5.1.2 區(qū)衛(wèi)生部門要組織做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫與疫情監(jiān)控等工作。

　　5.2 善后處置

　　5.2.1 在開展應(yīng)急救援的同時，適時啟動善后處置相關(guān)工作。事故善后處置工作由事故施工企業(yè)具體落實。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復(fù)正常施工等。在恢復(fù)施工中，屬地區(qū)政府要做好指導(dǎo)工作。

　　5.2.2 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計建筑工程突發(fā)事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失，掌握應(yīng)急處置的綜合情況，并向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)政府報告，并視情向社會公布。

　　5.3 事故調(diào)查

　　5.3.1 按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，一般事故的調(diào)查，由屬地區(qū)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門組織開展。

　　5.3.2 事故調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等。在此基礎(chǔ)上形成事故調(diào)查評估情況報告。

　　5.4 總結(jié)評估

　　一般（IV）建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室、屬地街道要及時組織相關(guān)單位對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，研究制定改進措和事故調(diào)查報告在事故處置結(jié)束20個工作日內(nèi)書面報告本級黨委、政府。必要時，對本應(yīng)急預(yù)案進行修改完善。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　6.1.1 各施工企業(yè)應(yīng)建立滿足處置突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生建筑工程突發(fā)事件時，以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出施工企業(yè)自身處置能力時，可請求越秀區(qū)政府給予支援。

　　6.1.2 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部依托廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程隊伍儲備庫，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生建筑工程突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時協(xié)調(diào)廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部處置能力時，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部及時提請區(qū)政府向市政府請求提供支援或者負責(zé)應(yīng)對，或直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局請求提供支援。

　　6.1.3 當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各單位和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　6.1.4 建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時征用各單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　6.2 專家隊伍保障

　　區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急指揮部依托市建筑工程搶險救援專家隊伍，當(dāng)本區(qū)技術(shù)力量不能滿足搶險救援需要時，區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急指揮部及時提請區(qū)政府向市政府請求提供支援或者負責(zé)應(yīng)對，或直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局請求提供支援。

　　6.3 醫(yī)療救護保障

　　由區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)組織開展事故傷員的救治工作。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)醫(yī)護人員及醫(yī)療設(shè)備到場，為受傷人員提供相應(yīng)的醫(yī)療救護服務(wù)。

　　6.4 資金保障

　　應(yīng)急救援資金由事發(fā)責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。各施工企業(yè)應(yīng)充分做好應(yīng)急資金的儲備，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供資金保障。

　　建筑工程突發(fā)事件常態(tài)管理所需的經(jīng)費，由職能部門納入年度預(yù)算申報。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，由區(qū)財政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排、撥付。

　　6.5 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室和各單位逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策咨詢專家數(shù)據(jù)、搶險設(shè)備物資數(shù)量及分布信息數(shù)據(jù)、輔助決策知識庫和案例庫等，做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)準確可靠，為建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮和決策提供支持。

　　6.6 交通運輸保障

　　根據(jù)現(xiàn)場救援需要，區(qū)公安分局負責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路實施交通管制或交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急搶險隊伍及設(shè)備物資快速到達現(xiàn)場提供快速通道。

　　6.7 后勤保障

　　由屬地街道承擔(dān)搶險工作中的后勤保障。主要包括：現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿等。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 完善預(yù)案體系

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和上級應(yīng)急預(yù)案的要求編制本地區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，并制定現(xiàn)場處置方案。

　　7.2 宣傳教育和培訓(xùn)

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、安全生產(chǎn)月等多種形式，對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳和教育，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局應(yīng)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和在建工程施工企業(yè)人員，開展對本預(yù)案及應(yīng)急知識的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)單位人員更好地理解和使用預(yù)案，豐富相關(guān)單位和在建工程施工企業(yè)人員業(yè)務(wù)知識，進一步增強預(yù)案相關(guān)單位人員預(yù)防和處置建筑工程突發(fā)事件的能力。

　　施工企業(yè)應(yīng)建立健全建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展預(yù)防建筑工程突發(fā)事件有關(guān)知識的宣傳教育，提高突發(fā)事件的防范意識和能力。并定期組織本單位管理人員和一線施工人員開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。

　　7.3 演練

　　7.3.1 區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本區(qū)應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練。通過演練，進一步檢驗預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，熟練各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)生建筑工程突發(fā)事件后能快速有效處置。

　　7.3.2 區(qū)建設(shè)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次本轄區(qū)在建工程施工企業(yè)開展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急救援能力。施工企業(yè)應(yīng)至少每半年組織一次建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室適時對演練工作進行指導(dǎo)和檢查。

　　7.4 獎懲

　　7.4.1 對在建筑工程事件應(yīng)急處置中作出重大貢獻的單位和個人，由該單位上級主管部門、個人所在單位視情按程序申報表彰或獎勵。

　　7.4.2 對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重特大損失的，由上級主管部門或所在單位依法依規(guī)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌存在違紀違法的問題線索，上級主管部門或所在單位應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2 預(yù)案修訂與解釋

　　本預(yù)案由廣州市越秀區(qū)人民政府組織制定，由越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局負責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科     2022年12月30日印發(fā)

相關(guān)文件解讀：《越秀區(qū)建筑工程突然事件應(yīng)急預(yù)案》解讀