越府辦〔2022〕16號

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科工信局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2022年6月6日

越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1  越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議及其職責(zé)

2.2  越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議辦公室及其職責(zé)

2.3  區(qū)聯(lián)席會議成員單位職責(zé)

2.4  供電企業(yè)職責(zé)

2.5  重要用戶職責(zé)

2.6  電力應(yīng)急專家組職責(zé)

3  情景構(gòu)建

3.1  電力系統(tǒng)情景

3.2   城市生命線系統(tǒng)情景

3.3   社會民生系統(tǒng)情景

4  監(jiān)測與預(yù)警

4.1  預(yù)警分級

4.2  預(yù)警監(jiān)測

4.3  預(yù)警發(fā)布

4.4  預(yù)警期應(yīng)對措施

4.5  預(yù)警解除

5  應(yīng)急處置

5.1  信息報(bào)告

5.2  響應(yīng)啟動

5.3  任務(wù)分解

5.4  應(yīng)急聯(lián)動

5.5  現(xiàn)場處置

5.6  社會動員

5.7  信息發(fā)布

5.8  應(yīng)急終止

6  后期處置

6.1  事故調(diào)查

6.2  總結(jié)評估

7  能力建設(shè)

7.1  隊(duì)伍保障

7.2  物資與裝備保障

7.3  通信與信息保障

7.4  交通保障

7.5  電源保障

8  監(jiān)督管理

8.1  應(yīng)急宣傳

8.2  應(yīng)急培訓(xùn)

8.3  應(yīng)急演練

8.4  責(zé)任與獎懲

9  附則

9.1  名詞術(shù)語

9.2  預(yù)案解釋

9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

10  附件

越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置流程圖

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為加強(qiáng)越秀區(qū)電網(wǎng)突發(fā)大面積停電事件的防范與處置，建立統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的大面積停電事件應(yīng)急指揮體系，提高大面積停電事件的應(yīng)對能力和水平，最大限度減少大面積停電事件造成的損失和影響，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各有關(guān)部門和單位組織開展應(yīng)急指揮、社會救援、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案所指的大面積停電事件，是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷和大量供電用戶停電事件。

　　1.4  工作原則

　　按照以下四個(gè)原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、用戶配合的電力應(yīng)急預(yù)警、搶險(xiǎn)、處置和恢復(fù)重建等工作體系。

　?。?）預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，強(qiáng)化電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和應(yīng)急處置演習(xí)，提高對大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。

　?。?）統(tǒng)一指揮。在廣州市大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）統(tǒng)一指揮下，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和越秀供電局電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立事故應(yīng)急處理體系。區(qū)有關(guān)部門、行業(yè)和各街道按各自職責(zé)，組織做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　（4）保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證主干電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段防止事故范圍擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

　　2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1  越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議及其職責(zé)

　　成立越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下稱區(qū)聯(lián)席會議），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。總召集人由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任；召集人由區(qū)科工信局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長、越秀供電局董事長擔(dān)任。

　　區(qū)聯(lián)席會議成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)武裝部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道、越秀供電局、中國電信股份有限公司廣州市越秀分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司廣州市越秀分公司、中國聯(lián)合通信網(wǎng)絡(luò)有限公司廣州市越秀分公司等單位負(fù)責(zé)人。

　　區(qū)聯(lián)席會議主要職責(zé)如下：

　?。?）貫徹市聯(lián)席會議和越秀區(qū)委、區(qū)政府的應(yīng)急決策和部署，研究越秀區(qū)大面積停電事件的應(yīng)急決策和部署。

　　（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌大面積停電事件時(shí)電力資源安排，指揮社會應(yīng)急救援工作，維護(hù)社會秩序正常。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并請求支援。

　　（4）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布進(jìn)入和解除大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)。

　　2.2  越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議辦公室及其職責(zé)

　　區(qū)聯(lián)席會議下設(shè)越秀區(qū)大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱區(qū)聯(lián)席會議辦公室），負(fù)責(zé)日常管理工作。辦公室設(shè)在區(qū)科工信局，辦公室主任由區(qū)科工信局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由越秀供電局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由區(qū)科工信局、區(qū)應(yīng)急管理局和越秀供電局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　區(qū)聯(lián)席會議辦公室主要職責(zé)如下：

　　（1）落實(shí)市聯(lián)席會議和區(qū)聯(lián)席會議下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指令；

　?。?）提出大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布申請；

　　（3）組織制訂和修改本預(yù)案；

　?。?）建立區(qū)聯(lián)席會議成員及相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)指揮網(wǎng)絡(luò)，組織和督促開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練工作；

　　（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向市大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議、區(qū)聯(lián)席會議、區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告應(yīng)急處理情況，在需要時(shí)請求協(xié)助；

　　（6）協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門開展應(yīng)急救援；做好事件的信息發(fā)布工作。

　　2.3  區(qū)聯(lián)席會議成員單位職責(zé)

　　各成員單位均需建立和完善本系統(tǒng)或本單位內(nèi)應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急預(yù)案，主要職責(zé)分別如下：

　?。?）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體做好大面積停電事件的新聞報(bào)道、應(yīng)急宣傳教育以及輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐我區(qū)部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和武警部隊(duì)支援事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　?。?）區(qū)發(fā)展改革局：在發(fā)生大面積停電時(shí)做好糧食供應(yīng)保障工作，做好應(yīng)急物資儲備工作；監(jiān)測預(yù)警重要生活必需品價(jià)格。

　?。?）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)校、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　?。?）區(qū)科工信局：會同越秀供電局負(fù)責(zé)全區(qū)電力應(yīng)急日常管理工作；協(xié)調(diào)供電企業(yè)修復(fù)電力設(shè)施，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)組織重要用戶應(yīng)急發(fā)電成品油供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等單位，做好大面積停電期間的通信保障工作。

　　（6）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好因大面積停電事件造成生活困難的群眾救助工作。

　　（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

　?。?）區(qū)人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市人力資源社會保障局指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　（9）區(qū)建設(shè)水務(wù)局：協(xié)調(diào)電網(wǎng)搶修和協(xié)調(diào)市照明建設(shè)管理中心恢復(fù)城市公共照明；負(fù)責(zé)做好市政設(shè)施的搶險(xiǎn)和恢復(fù)；根據(jù)停電范圍內(nèi)的停水情況，按要求啟動供水應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)做好供水調(diào)度、恢復(fù)供應(yīng)及民眾生活用水保障工作。

　　（10）區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)；協(xié)助組織應(yīng)急物資等運(yùn)輸；協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局疏導(dǎo)公交站場人群及疏運(yùn)滯留旅客、維持站場秩序、保障公交系統(tǒng)安全運(yùn)行工作。

　?。?1）區(qū)文化廣電旅游體育局：協(xié)調(diào)配合廣州市廣播電視臺及時(shí)啟用停電應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保廣播信號正常傳輸。

　?。?2）區(qū)衛(wèi)生健康局：組織開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好供電保障。

　?。?3）區(qū)應(yīng)急管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門督促電力企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故防范及應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)大面積停電事件及傷亡事故的調(diào)查處理工作。

　?。?4）區(qū)市場監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)電梯專業(yè)救援隊(duì)伍對停電電梯進(jìn)行搶修，配合消防部門對電梯被困人員進(jìn)行救援；負(fù)責(zé)大面積停電事件區(qū)域的價(jià)格監(jiān)控，應(yīng)對突發(fā)價(jià)格異動事件，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

　?。?5）區(qū)金融局：組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

　?。?6）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各街道查處管轄范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建（構(gòu)）筑物、違法戶外廣告設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施等可能引發(fā)大面積停電的安全隱患；組織燃?xì)夤镜葐挝槐Ｕ先細(xì)夤?yīng)，督促做好燃?xì)夤艿赖膿岆U(xiǎn)和恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸災(zāi)后生活垃圾并實(shí)施監(jiān)督管理。

　?。?7）區(qū)公安分局：組織停電事件地區(qū)的交通指揮，協(xié)助疏散事故現(xiàn)場人員，維持道路、交通和事故現(xiàn)場治安秩序；組織消防和事故搶險(xiǎn)工作。

　?。?8）區(qū)規(guī)劃和自然資源分局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)提供相關(guān)信息。

　　（19）市生態(tài)環(huán)境局越秀分局：統(tǒng)籌組織次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的防范處置工作。

　　（20）區(qū)消防救援大隊(duì)：組織消防和事故搶險(xiǎn)。

　　（21）各街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大面積停電事件的維穩(wěn)工作，組織開展當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)應(yīng)急救援和處置工作；負(fù)責(zé)組織排查、整改及清除清拆管轄范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建（構(gòu)）筑物、違法戶外廣告設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施等可能引發(fā)大面積停電的安全隱患。

　?。?2）越秀供電局：組建電力應(yīng)急指揮中心；制定越秀供電局電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室備案；建立和完善大面積停電事件應(yīng)急救援與處置體系；負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、電力供應(yīng)預(yù)警，負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件報(bào)告；組織電網(wǎng)事故搶修搶險(xiǎn)，快速恢復(fù)電力供應(yīng)；為重要用戶保障供電提供必要的技術(shù)支援。

　　（23）中國電信股份有限公司廣州市越秀分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的應(yīng)急通信保障工作。

　?。?4）中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司廣州市越秀分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的應(yīng)急通信保障工作。

　?。?5）中國聯(lián)合通信網(wǎng)絡(luò)有限公司廣州市越秀分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的應(yīng)急通信保障工作。

　　2.4  供電企業(yè)職責(zé)

　?。?）越秀供電局：組建電力應(yīng)急指揮中心；制定《越秀供電局大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》并報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室備案；建立和完善大面積停電事件應(yīng)急救援與處置體系；負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、電力供應(yīng)預(yù)警，負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件報(bào)告；組織電網(wǎng)事故搶修搶險(xiǎn)，快速恢復(fù)電力供應(yīng)；為重要用戶保障供電提供必要的技術(shù)支援。

　?。?）越秀供電局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。其職責(zé)：一是服從上一級調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；二是啟動電網(wǎng)事故處理預(yù)案，控制事故范圍保證電網(wǎng)安全，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電；三是及時(shí)將大面積停電的程度和范圍等情況向廣州供電局應(yīng)急指揮中心和區(qū)聯(lián)席會議辦公室匯報(bào)。

　　2.5  重要用戶職責(zé)

　　市政設(shè)施、黨政軍機(jī)關(guān)、碼頭、運(yùn)輸、醫(yī)院、學(xué)校、金融、通訊、電視、電臺、商場和?；袠I(yè)等單位和重要企業(yè)，要建立和完善本單位應(yīng)對大面積停電事件的應(yīng)急預(yù)案（一戶一冊）并報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室備案；要加強(qiáng)本單位供電電源建設(shè)和自備應(yīng)急電源建設(shè)，并符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理，并組織停電演練，提高抵御大面積停電事故的應(yīng)急能力。

　　2.6  電力應(yīng)急專家組職責(zé)

　　區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)部門和電力行業(yè)的專家，成立越秀區(qū)電力應(yīng)急工作專家組，主要職責(zé)：

　?。?）收集國內(nèi)外有關(guān)信息和資料，研究越秀區(qū)大面積停電的預(yù)警、預(yù)防和事故應(yīng)急處置措施；

　　（2）參與策劃大面積停電應(yīng)急處置方案和演練。督促和指導(dǎo)供電和用電企業(yè)研究并采用有效措施和安全技術(shù)，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平和應(yīng)急能力；

　?。?）參與應(yīng)急預(yù)案修編，提出應(yīng)急預(yù)案完善建議；

　?。?）參與應(yīng)急處置和事故分析，及時(shí)提供技術(shù)支持，提出專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)建議。

　　3  情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。

　　3.1  電力系統(tǒng)情景

　　省、市區(qū)域電力系統(tǒng)失穩(wěn)，可能導(dǎo)致?lián)p失負(fù)荷超過越秀區(qū)配網(wǎng)負(fù)荷的10%以上，引發(fā)一般以上大面積停電事件。

　　3.2  城市生命線系統(tǒng)情景

　?。?）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困；引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　?。?）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵。

　?。?）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運(yùn)行；地鐵停運(yùn)，大量乘客滯留；火車停運(yùn)，沿途車站人員滯留。

　　（4）通信：通信樞紐機(jī)房停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　?。?）供排水：城區(qū)居民生活用水無法正常供應(yīng)；城區(qū)排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城區(qū)內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等；缺水缺壓影響城區(qū)消防安全。

　　3.3 社會民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時(shí)安置：人員因交通滯留受阻需臨時(shí)安置。

　?。?）商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷，停電導(dǎo)致金融結(jié)算中斷。

　　（3）物資供應(yīng)：長時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　?。?）醫(yī)療：長時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（7）廣播電視：通信信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　4  監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1  預(yù)警分級

　　根據(jù)越秀城區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢等因素，并參照《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，將大面積停電事件預(yù)警劃分為四級，即紅色預(yù)警（Ⅰ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、黃色預(yù)警（Ⅲ級）和藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級），預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)如圖：

　　4.2  預(yù)警監(jiān)測

　　越秀供電局負(fù)責(zé)建立電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測體系及相關(guān)機(jī)制，匯總、分析相關(guān)監(jiān)測信息；收集、匯總電網(wǎng)安全運(yùn)行狀況；同時(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　　4.3  預(yù)警發(fā)布

　?。?）越秀供電局研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)聯(lián)席會議辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。

　?。?）區(qū)聯(lián)席會議辦公室應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生Ⅱ級（重大）以上大面積停電事件時(shí)，報(bào)請市聯(lián)席會議批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時(shí)，通報(bào)可能受影響的相鄰區(qū)政府。

　　若停電未達(dá)到一般及以上大面積停電事件級別的，由越秀供電局組織處理，但須將減少負(fù)荷和有關(guān)用戶影響等情況及時(shí)報(bào)告區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

　　4.4  預(yù)警期應(yīng)對措施

　?。?）立即對可能發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件地區(qū)進(jìn)行負(fù)荷限制；

　?。?）各有關(guān)部門對大面積停電事件的設(shè)施、設(shè)備、器械等物資儲備進(jìn)行全面監(jiān)測，保證在緊急情況下各保障體系反應(yīng)快速、物流暢通；

　?。?）各成員單位應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）經(jīng)區(qū)聯(lián)席會議同意后，通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺、手機(jī)短信等多種形式發(fā)布預(yù)警，提醒各用電戶積極主動節(jié)約用電，安全用電，停止一切涉及電網(wǎng)操作的工作，并做好停電應(yīng)急準(zhǔn)備；

　?。?）必要時(shí)，協(xié)商廣州供電局將臨時(shí)發(fā)電設(shè)備運(yùn)送到部分重點(diǎn)單位并進(jìn)行調(diào)試，確保應(yīng)急用電所需。

　　4.5  預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5  應(yīng)急處置

　　5.1  信息報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，越秀供電局應(yīng)急指揮中心要在30分鐘內(nèi)口頭（電話或短信）和1小時(shí)內(nèi)書面向區(qū)聯(lián)席會議辦公室、廣州供電局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告信息，信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、停電區(qū)域、初步原因、影響范圍、損失情況、已經(jīng)采取和即將采取的措施、受控程度及發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。同時(shí)將事件信息通報(bào)受影響的重要電力用戶。

　　區(qū)聯(lián)席會議辦公室接到大面積停電事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市聯(lián)席會議、區(qū)委區(qū)政府總值班室報(bào)告，并通報(bào)區(qū)聯(lián)席會議成員部門（單位）。

　　5.2  響應(yīng)啟動

　　5.2.1  啟動標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)確認(rèn)事件級別屬于特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級），報(bào)請市聯(lián)席會議啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)聯(lián)席會議在市聯(lián)席會議統(tǒng)一聯(lián)席會議部署下，按本預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)確認(rèn)事件級別屬于較大（Ⅲ級）或一般（Ⅳ級）的，由區(qū)聯(lián)席會議宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，并按本預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作；同時(shí)10分鐘內(nèi)報(bào)告市聯(lián)席會議。

　　對于尚未達(dá)到一般等級，但對社會產(chǎn)生一定影響的其他停電事件，由越秀供電局組織處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

　　5.2.2  響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　5.2.3  先期處置

　　當(dāng)發(fā)生大面積停電事件，越秀供電局有限公司立即按《越秀供電局大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展電網(wǎng)設(shè)施搶修和設(shè)備恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)做好重要用戶應(yīng)急供電、隊(duì)伍支援和物資調(diào)配等工作。

　　5.2.4  緊急召集與指揮

　　當(dāng)確認(rèn)發(fā)生一般及以上大面積停電事件后，由區(qū)聯(lián)席會議辦公室緊急通知成員單位召開緊急會議，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。會議主要內(nèi)容如下：

　　（1）越秀供電局匯報(bào)停電事件情況和已采取措施及下一步工作計(jì)劃，需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　?。?）成員單位匯報(bào)受損情況和已采取措施及下一步工作計(jì)劃，需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　（3）決定啟動應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)的級別，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指揮令。

　?。?）研究分析停電對通訊、交通、供水等城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施影響，確定對重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵資源（如應(yīng)急發(fā)電車、應(yīng)急通信車等）的調(diào)配原則和審批權(quán)限，明確行業(yè)間對接聯(lián)絡(luò)事宜，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動。

　?。?）研究確定信息發(fā)布的主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)言人和邀請媒體。

　　5.3  任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)部門（單位）在區(qū)聯(lián)席會議的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

　　5.3.1  電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，越秀供電局應(yīng)積極采取有效措施，對重要用戶供電進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)上級電力管理部門盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

　?。?）越秀供電局迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)區(qū)聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，結(jié)合電網(wǎng)事故處置實(shí)際需要，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動I、II級響應(yīng)時(shí)，具備轉(zhuǎn)供電條件的，力爭分別在4小時(shí)、12小時(shí)和24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)城區(qū)負(fù)荷轉(zhuǎn)供；啟動III、IV級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備轉(zhuǎn)供電條件的，力爭分別在4小時(shí)、8小時(shí)和16小時(shí)內(nèi)恢復(fù)城區(qū)負(fù)荷轉(zhuǎn)供。

　?。?）越秀供電局合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水樞紐加壓站、排水、地鐵、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　?。?）各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步地恢復(fù)用電。重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　5.3.2  城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　（1）重點(diǎn)保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；消防部門負(fù)責(zé)解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。越秀供電局提供應(yīng)急保供電，通信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

　　（2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障，為電網(wǎng)應(yīng)急搶修救災(zāi)車輛做好道路出行保障，開辟綠色通道。

　?。?）城市軌道交通和鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)地鐵出入口秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　?。?）通信：通信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障，并優(yōu)先為電力應(yīng)急指揮、電力調(diào)度及重要電力應(yīng)急搶修現(xiàn)場提供應(yīng)急通信保障。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)該提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源。

　　（5）供排水：供水企業(yè)應(yīng)該提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，啟用應(yīng)急供水措施。

　　5.3.3  社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，交通引導(dǎo)等工作。民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)超市等商貿(mào)企業(yè)對受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　?。?）物資供應(yīng)：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)超市等商貿(mào)企業(yè)對受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的供應(yīng)。

　?。?）供氣：供氣企業(yè)應(yīng)該提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源；供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供電。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)和持牌金融機(jī)構(gòu)：企業(yè)、持牌金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，企業(yè)要防止因停電導(dǎo)致的次生災(zāi)害；金融管理部門應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織持牌金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　（5）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）應(yīng)該提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源；供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供電，必要時(shí)報(bào)請市聯(lián)席會議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　?。?）教育：教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序。

　　（7）廣播電視：廣播電臺、電視臺應(yīng)該提前按照自身需要配備足夠容量的自備電源，在發(fā)生大面積停電事件時(shí)應(yīng)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源；供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供電，必要時(shí)報(bào)請市聯(lián)席會議協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　　5.3.4  公眾應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。

　?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　?。?）公共場所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　?。?）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

　　5.4  應(yīng)急聯(lián)動

　?。╨）各聯(lián)席會議成員單位，特別是交通、通信、供水、電力、供氣、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　　（2）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　　5.5  現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由區(qū)聯(lián)席會議統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　5.6  社會動員

　　區(qū)聯(lián)席會議可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　5.7  信息發(fā)布

　　按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。相關(guān)要求如下：

　?。?）特別重大和重大停電事件的信息由市聯(lián)席會議統(tǒng)一向社會發(fā)布和組織報(bào)道，區(qū)聯(lián)席會議做好配合。

　?。?）較大、一般停電事件的信息由區(qū)聯(lián)席會議統(tǒng)一向社會發(fā)布和組織報(bào)道，必要時(shí)可提請市聯(lián)席會議指導(dǎo)。

　　（3）信息發(fā)布應(yīng)分階段進(jìn)行，首次發(fā)布內(nèi)容主要公布停電的范圍、原因、預(yù)計(jì)時(shí)間和組織搶修等情況；應(yīng)急處置期間主要發(fā)布電網(wǎng)搶修進(jìn)度、事件發(fā)展控制情況和供電恢復(fù)進(jìn)度等；電網(wǎng)基本恢復(fù)供電后應(yīng)發(fā)布停電原因、影響程度范圍和供電恢復(fù)等情況，并及時(shí)發(fā)布應(yīng)急解除信息。

　　（4）區(qū)聯(lián)席會議應(yīng)按照分級響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。與市聯(lián)席會議要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

　　（5）新聞宣傳部門應(yīng)配合區(qū)聯(lián)席會議組織主要新聞媒體，嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　5.8  應(yīng)急終止

　　在同時(shí)滿足下列條件下，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

　　（2）電網(wǎng)損失負(fù)荷恢復(fù)90%及以上，損失供電用戶恢復(fù)90%及以上，受停電影響的重點(diǎn)區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)100%；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　6  后期處置

　　6.1  事故調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　特別重大停電事件（Ⅰ級）由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大停電事件（Ⅱ級）由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大停電事件（Ⅲ級）由市聯(lián)席會議辦公室成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般停電事件（Ⅳ級）由區(qū)聯(lián)席會議辦公室成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事件調(diào)查組應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、公正地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施，并對責(zé)任者提出處理意見。除組織內(nèi)部調(diào)查以外，應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門組織的調(diào)查。

　　各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合事故調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、搶修恢復(fù)和事故損失等情況，并及時(shí)報(bào)告事故調(diào)查組。

　　事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應(yīng)急處置救援情況調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因判定，事故性質(zhì)和責(zé)任查明，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。

　　6.2  總結(jié)評估

　　事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)聯(lián)席會議辦公室要及時(shí)組織開展總結(jié)評估工作，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案。

　　各部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會應(yīng)急處置救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會應(yīng)急處置救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。越秀供電局完善大面積停電事件應(yīng)急處置流程、事故搶險(xiǎn)與處置體系、應(yīng)急物質(zhì)儲備。

　　7  能力建設(shè)

　　7.1  隊(duì)伍保障

　　區(qū)政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防部門等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　區(qū)聯(lián)席會議辦公室要引導(dǎo)社會重視和提高對大面積停電事件的認(rèn)識，通過宣傳、培訓(xùn)和組織演練等手段提高各成員單位的應(yīng)急處置能力。

　　越秀供電局要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分層管理、專業(yè)搭配、反應(yīng)迅速、全員培訓(xùn)、骨干優(yōu)先”的原則，根據(jù)需要建立各專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件先期處置以及急難險(xiǎn)重應(yīng)急搶修等任務(wù)；應(yīng)急處置隊(duì)伍規(guī)模和人員數(shù)量根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果確定，并報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室備案。要通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

　　重要電力用戶要建立和完善事故應(yīng)急處置救援隊(duì)伍，通過日常嚴(yán)格管理、培訓(xùn)和演練等提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和應(yīng)急處置能力。

　　7.2  物資與裝備保障

　　越秀供電局應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各部門在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，配備必要的應(yīng)急處置救援裝備，建立和完善救援裝備臺賬和調(diào)用制度，掌握各專業(yè)的應(yīng)急處置救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處于可正常使用的狀態(tài)。

　　7.3  通信與信息保障

　　通信運(yùn)營企業(yè)要建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，區(qū)聯(lián)席會議辦公室要在各成員單位間建立有效的指揮、調(diào)度、通信聯(lián)絡(luò)和信息交換的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在處置大面積停電事件過程中越秀供電局、處置現(xiàn)場、區(qū)政府和區(qū)聯(lián)席會議成員單位之間的通信暢通。

　　通信方式以移動電話、800兆數(shù)字集群共網(wǎng)電話和市話為主；以傳真和電子郵件等為備用。各級電力應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員的移動電話應(yīng)保持每天24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，區(qū)聯(lián)席會議成員單位24小時(shí)值班電話報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室（區(qū)科工信局）備案。

　　7.4  交通保障

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸單位，配合做好應(yīng)急運(yùn)輸工作。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各部門和街道應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　7.5  電源保障

　　越秀供電局應(yīng)按照廣州電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展思路，做好配網(wǎng)電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，根據(jù)加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)的要求，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源、應(yīng)急發(fā)電車等，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　8  監(jiān)督管理

　　8.1  應(yīng)急宣傳

　　越秀供電局和重要電力用戶應(yīng)對員工開展防范事故和應(yīng)急知識宣傳教育。區(qū)聯(lián)席會議辦公室應(yīng)通過宣傳冊子或新聞媒體等方式向公眾宣傳大面積停電處置常識，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)能力和意識。

　　8.2  應(yīng)急培訓(xùn)

　　越秀供電局和重要電力用戶應(yīng)適時(shí)組織員工開展應(yīng)急處置預(yù)案培訓(xùn)和演練，并通過專業(yè)技術(shù)交流和應(yīng)急處置工作研討，提高本企業(yè)（單位）應(yīng)急處置救援業(yè)務(wù)知識水平。區(qū)聯(lián)席會議辦公室適時(shí)組織成員單位和重要用戶開展電力應(yīng)急處置培訓(xùn)。

　　8.3  應(yīng)急演練

　?。?）區(qū)聯(lián)席會議辦公室根據(jù)本預(yù)案定期組織開展應(yīng)急處置演練，以加強(qiáng)政府各有關(guān)部門、越秀供電局和重要電力用戶之間的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置聯(lián)動。

　?。?）越秀供電局等相關(guān)成員單位應(yīng)積極參加或配合區(qū)政府、廣州供電局組織的大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。定期聯(lián)合重要用戶開展大面積停電事件應(yīng)急演練，提高聯(lián)動、協(xié)同處置大面積停電事件的能力。

　　8.4  責(zé)任與獎懲

　　對大面積停電事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職和瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9  附則

　　9.1  名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　?。?）重要電力用戶是指在國家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/span>

　　9.2  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由越秀區(qū)人民政府組織制訂，由區(qū)科工信局會同越秀供電局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自批準(zhǔn)印發(fā)之日起實(shí)施。

　　10  附件

　　越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置流程圖

　　附件

　　越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置流程圖

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科      2022年6月17日印發(fā)

相關(guān)解讀：關(guān)于《越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的解讀

關(guān)于《越秀區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的音頻解讀