廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)越秀區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

越府辦〔2022〕11號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《越秀區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)建設(shè)水務(wù)局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2022年5月12日

越秀區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的和依據(jù)

1.2  工作原則

1.3  事件分級

1.3.1  特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）

1.3.2  重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）

1.3.3  較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）

1.3.4  一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）

1.4  適用范圍

2  組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1  指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.2  辦事機構(gòu)及職責(zé)

2.3  成員單位及職責(zé)

2.4  專家組設(shè)置及職責(zé)

2.4.1  專家組組成

2.4.2  專家組職責(zé)

2.5  應(yīng)急隊伍及職責(zé)

2.6  現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

3  預(yù)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測與預(yù)測

3.2  預(yù)警級別

3.2.1  水源預(yù)警

3.2.2  供水設(shè)施預(yù)警

3.3  預(yù)警級別的研判

3.4  預(yù)警信息發(fā)布

3.5  預(yù)警期措施

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級響應(yīng)機制

4.2  應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1  Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)

4.2.2  響應(yīng)

4.3  指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1  指揮和協(xié)調(diào)機制

4.3.2  指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

4.4  應(yīng)急處置

4.4.1  水源和供水突發(fā)事件影響自來水服務(wù)供應(yīng)時的應(yīng)急處置

4.5  信息報告與處理

4.5.1  信息報告

4.5.2  報告時限

4.5.3  報告方式與內(nèi)容

4.6  信息發(fā)布

4.7  應(yīng)急結(jié)束

5  后期處置

5.1  善后處置

5.2  調(diào)查和總結(jié)

6  應(yīng)急保障

6.1  應(yīng)急隊伍保障

6.2  專家?guī)旖M建

6.3  通信保障

6.4  物資保障

6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6  交通運輸保障

6.7  治安維護

6.8  資金保障

6.9  保險制度

7  監(jiān)督管理

7.1  宣傳教育

7.2  培訓(xùn)

7.3  應(yīng)急演練

7.4  責(zé)任與獎懲

8  附則

8.1  名詞術(shù)語、縮寫詞定義與說明

8.2  越秀區(qū)供水基本情況

8.3  預(yù)案修訂與解釋

8.4  預(yù)案實施

8.5  應(yīng)急處置流程

　　1  總則

　　1.1  編制目的和依據(jù)

　　為保障人民生命財產(chǎn)安全和用戶切實利益，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，履行對社會的服務(wù)承諾，維護社會穩(wěn)定，及時、快速、有序處理自來水供水管網(wǎng)（以下簡稱管網(wǎng)）的各種爆漏事件，貫徹“搶修即是搶險”的服務(wù)理念，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市供水用水條例》《廣州水務(wù)投資集團有限公司供排水安全預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《廣州市自來水公司爆漏搶修業(yè)務(wù)流程管理辦法》（穗自來水〔2015〕127號）及供水行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合越秀區(qū)實際，制訂本預(yù)案。

　　1.2  工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，最大限度地預(yù)防和減少供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害，全力防止城市供水突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，減輕城市供水突發(fā)事件對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。

　　在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮供水突發(fā)事件處置工作，各成員單位按照各自職責(zé)開展供水突發(fā)事件防范處置工作；按照區(qū)街分級應(yīng)對的原則，建立健全供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

　　（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

　　堅持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高風(fēng)險防范意識，加強常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，構(gòu)建供水安全風(fēng)險防范體系。

　　（4）科學(xué)預(yù)警，高效處置。

　　充分利用現(xiàn)有監(jiān)測、預(yù)警手段，增強分析研判能力，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，增強各類供水突發(fā)事件應(yīng)對和處置能力，提高處置效率。

　　1.3  事件分級

　　按照供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢以及影響程度，本預(yù)案突發(fā)事件由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。供水突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.3.1  特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　有下列情形之一時，為特別重大供水突發(fā)事件：

　　（1）因供水突發(fā)事件直接導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤）或100人以上中毒（重傷）的；

　?。?）因供水突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾10萬人以上的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　?。?）水源遭受大面積污染，造成飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成居民40萬人以上連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成總供水范圍50%以上連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水。

　　1.3.2  重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　有下列情形之一，且未達到特別重大供水突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，為重大供水突發(fā)事件：

　?。?）因供水突發(fā)事件直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡（含失蹤）或50人以上100人以下中毒（重傷）的；

　?。?）因供水突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上10萬人以下的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的；

　?。?）水源遭受大面積污染，造成區(qū)級飲用水水源地取水中斷的；

　　（5）因供水突發(fā)事件造成居民30萬人以上40萬人以下連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成城市總供水范圍40%—50%連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水。

　　1.3.3  較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　有下列情形之一，且未達到重大供水突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，為較大供水突發(fā)事件：

　?。?）因供水突發(fā)事件直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡（含失蹤）或10人以上50人以下中毒（重傷）的；

　?。?）因供水突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾3萬人以上5萬人以下的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的；

　　（4）水源遭受大面積污染，造成本區(qū)街級飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成居民20萬人以上30萬人以下連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水；

　　（6）因供水突發(fā)事件造成一個及以社區(qū)連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水；

　?。?）供水管道損壞，造成城市主要道路停止通行48小時以上。

　　1.3.4  一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　有下列情形之一，且未達到較大供水突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，為一般供水突發(fā)事件：

　?。?）因供水突發(fā)事件直接導(dǎo)致3人以下死亡（含失蹤）或10人以下中毒（重傷）的；

　?。?）因供水突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾3000人以上3萬人以下的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的；

　?。?）因供水突發(fā)事件造成居民10萬人以上20萬人以下連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水；

　　（5）因供水突發(fā)事件造成一個及以上街道連續(xù)停止供水，且48小時以上不能恢復(fù)供水；

　?。?）供水管道損壞，造成城市主要道路停止通行24小時以上48小時以內(nèi)。

　　1.4  適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣州市越秀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

　　2  組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　區(qū)政府成立區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　總   指   揮：分管副區(qū)長。

　　副總指揮：區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)屬地街道主要負責(zé)同志。

　　成        員：區(qū)委宣傳部，區(qū)建設(shè)水務(wù)局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、科工信局、公安分局、民政局、司法局、財政局、商務(wù)局（交通運輸局）、房管局、城管和綜合執(zhí)法局、規(guī)劃和自然資源分局、衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局、審計局、消防救援大隊、各街道、市自來水公司中區(qū)分公司等單位分管負責(zé)人擔(dān)任。

　　區(qū)供水應(yīng)急指揮部職責(zé)：

　?。?）負責(zé)本區(qū)供水突發(fā)事件的應(yīng)對工作，研究制定本區(qū)應(yīng)對供水突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見，研究建立和完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機制；

　　（2）負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大供水突發(fā)事件的先期處置工作；

　?。?）指導(dǎo)各街道、廣州水投集團制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或協(xié)助廣州水投集團、各街道開展供水突發(fā)事件處置工作；

　　2.2  辦事機構(gòu)及職責(zé)

　　區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)建設(shè)水務(wù)局，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本區(qū)供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

　　區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

　?。?）組織落實區(qū)供水應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)對供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　（2）組織制（修）定區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查自來水公司中區(qū)分公司供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作的開展情況；

　?。?）啟動Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)匯總事件發(fā)生情況并及時向市供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報告應(yīng)急處置工作情況和提出建議；啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)指導(dǎo)各街道、廣州水投集團應(yīng)急處置機構(gòu)做好供水應(yīng)急處置工作；

　?。?）負責(zé)供水突發(fā)事件信息接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；

　?。?）建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制，保證信息暢通、共享；

　?。?）根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)；

　?。?）聯(lián)系市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專家?guī)斐蓡T，根據(jù)需要組成應(yīng)急救援專家組（簡稱“專家組”）；

　?。?）組織開展供水應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

　　2.3  成員單位及職責(zé)

　　（1）區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織涉事單位做好供水突發(fā)事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體輿論的引導(dǎo)工作，負責(zé)新聞媒體采訪接待，及時向社會各界宣傳報道防災(zāi)救災(zāi)實況。

　?。?）區(qū)建設(shè)水務(wù)局：負責(zé)區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；配合市供水應(yīng)急指揮部做好供水突發(fā)事件的信息接收、處理、通報，發(fā)布相關(guān)應(yīng)急指揮信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受損道路、橋梁、隧道的搶修與恢復(fù)工作；負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大供水突發(fā)事件應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮及善后處理等工作。

　　（3）區(qū)應(yīng)急管理局：配合做好供水突發(fā)事件預(yù)警和災(zāi)情信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中危險化學(xué)品泄漏事故搶險工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

　?。?）區(qū)發(fā)展改革局：組織實施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理，確保應(yīng)急物資和生活用品的及時供應(yīng)。

　?。?）區(qū)科工信局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急指揮的通信保障工作，負責(zé)協(xié)調(diào)通訊企業(yè)應(yīng)急搶險中的管線遷改配合工作。負責(zé)配置和管理無線電頻譜資源，保障三防無線同播系統(tǒng)頻道正常使用；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基礎(chǔ)通信運營企業(yè)做好供水搶險通信保障工作。

　　（6）區(qū)公安分局：負責(zé)供水突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、交通秩序維護和協(xié)助組織人員疏散等工作，必要時實施臨時交通管制措施，開辟綠色救援通道。發(fā)生刑事破壞供水設(shè)施時，負責(zé)水質(zhì)毒理性分析和案件的偵破工作，組織落實供水設(shè)施的安全防護。

　?。?）區(qū)民政局：接收和管理社會各界捐贈；指導(dǎo)區(qū)民政部門將受影響并符合條件的困難群眾納入社會救助范圍。

　?。?）區(qū)司法局：指導(dǎo)辦理供水突發(fā)事件涉及區(qū)政府的行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件。

　?。?）區(qū)財政局：負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急資金保障，及時撥付供水突發(fā)事件中應(yīng)急處置資金。

　?。?0）區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）：負責(zé)按照指揮部要求協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)運輸企業(yè)提供突發(fā)事件應(yīng)急物資和人員疏散運輸保障服務(wù)。

　　（11）區(qū)房管局：負責(zé)協(xié)調(diào)爆管區(qū)域內(nèi)房屋、擋土墻（涉及房屋安全部分）、人防工程的應(yīng)急搶險相關(guān)工作。

　?。?2）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：發(fā)生供水管道爆漏時，協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)提供燃氣管線基本信息和保護意見；負責(zé)突發(fā)現(xiàn)場及疏散人群周邊保潔工作；負責(zé)流動商販管理工作。

　　（13）區(qū)規(guī)劃和自然資源分局：負責(zé)提供供水突發(fā)事件發(fā)生地的基礎(chǔ)地理信息，事件影響范圍的遙感影像，為應(yīng)急處置提供地理信息服務(wù)，配合做好應(yīng)急搶險工作。

　?。?4）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)監(jiān)測和人員救治、疾病控制等工作。組織指導(dǎo)水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，做好水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)監(jiān)測，及時向區(qū)政府報告并通報區(qū)供水行政主管部門等相關(guān)職能部門。

　?。?5）市生態(tài)環(huán)境局越秀分局：供水管網(wǎng)系統(tǒng)突發(fā)污染事件后，組織指導(dǎo)對應(yīng)急處置后可能產(chǎn)生的危險廢物進行處置。

　?。?6）區(qū)審計局：負責(zé)對供水突發(fā)事件中社會各界捐贈的資金與物資的使用情況依法進行審計監(jiān)督。

　　（17）區(qū)消防救援大隊：負責(zé)組織開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；配合調(diào)用消防車開展應(yīng)急送水服務(wù)。

　?。?8）各街道：負責(zé)建立本轄區(qū)供水突發(fā)事件處置應(yīng)急管理工作體制和機制，成立轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)，結(jié)合實際制定本轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般供水突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作；負責(zé)較大及以上供水突發(fā)事件的先期處置工作，及時上報相關(guān)信息，在區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助、配合做好較大及以上供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織社區(qū)做好停水告示提醒，安排困難家庭生活保障；合理安排臨時取水點位置，并組織居民有序取水；組織實施供水突發(fā)事件的善后處置和修復(fù)工作。

　?。?9）市自來水公司中區(qū)分公司：根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和本應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合工作實際，科學(xué)制定本單位應(yīng)急搶險預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，儲備和維護應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，配備必要的儀器檢測設(shè)備、交通通訊工具。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織演練，開展供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。發(fā)生供水突發(fā)事件后，要第一時間到達現(xiàn)場，及時采取防污染危害等先期處置措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并協(xié)助有關(guān)部門做好臨時供水工作，及時恢復(fù)供水。

　　2.4  專家組設(shè)置及職責(zé)

　　2.4.1  專家組組成

　　區(qū)專家組成員在市供水專家?guī)旎騾^(qū)應(yīng)急專家?guī)熘羞x取。

　　2.4.2  專家組職責(zé)

　　（1）參與區(qū)供水應(yīng)急指揮部組織的專題研究等相關(guān)活動；

　?。?）研究分析供水突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急處置提供指導(dǎo)與建議，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；

　　（3）對供水突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；

　　（4）參與事件調(diào)查，對事件處置提出咨詢意見；

　?。?）受區(qū)供水應(yīng)急指揮部的委托，對供水單位給予技術(shù)支持。

　　2.5  應(yīng)急隊伍及職責(zé)

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險隊伍由供水單位應(yīng)急搶險救援隊伍及公安、消防、交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、供電、供氣、市政等各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成。

　　廣州自來水公司組織廣州自來水有限公司中區(qū)供水分公司、各街道政府組織轄下供水單位負責(zé)建設(shè)供水專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍。

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險隊伍職責(zé)：在區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，及時趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援工作。

　　2.6  現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　根據(jù)供水突發(fā)事件的嚴(yán)重情況和搶險需要成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），并確定現(xiàn)場指揮部指揮長，人選由區(qū)供水應(yīng)急指揮部確定。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級以上突發(fā)事件時，同步啟動《越秀區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，由總預(yù)案中的總指揮擔(dān)任指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：

　　（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置和救援工作，研究救援方案，制定救援措施并組織實施；

　　（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報告搶險救援及應(yīng)急處置進展情況；

　　（3）組織有關(guān)部門劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急處置實行現(xiàn)場指揮部指揮長負責(zé)制。現(xiàn)場指揮部指揮長負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。各有關(guān)部門、單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮部指揮長的指揮工作。

　　現(xiàn)場指揮部尚未成立時，由事件發(fā)生地街道負責(zé)人或事發(fā)單位負責(zé)人組織先期處置工作。

　　3  預(yù)測預(yù)警

　　3.1  監(jiān)測與預(yù)測

　　如遇以下情況并可能危及供水時，應(yīng)及時發(fā)布供水預(yù)警：

　?。?）因供水水源遭到嚴(yán)重污染或水質(zhì)惡化；

　?。?）因供水水源流量嚴(yán)重不足或咸潮上溯影響供水水源水質(zhì)安全；

　?。?）因供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污等污染；

　　（4）因安全生產(chǎn)事故（管道爆漏、地陷、危險化學(xué)品泄漏、有限空間作業(yè)造成人員傷亡、高支模跌落造成人員傷亡）造成危害；

　?。?）因供電系統(tǒng)故障；

　　（6）因供水生產(chǎn)工藝所需原材料發(fā)生短缺；

　　（7）供水設(shè)施因洪水、地震、超強臺風(fēng)、特大暴雨、風(fēng)暴潮、冰凍、高溫等自然災(zāi)害或事故災(zāi)難、突發(fā)性群體事件導(dǎo)致?lián)p毀或破壞；

　?。?）因其它原因可能造成供水危害的。

　　3.2  預(yù)警級別

　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件進行預(yù)警。依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對應(yīng)供水突發(fā)事件級別，預(yù)警級別由高至低劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或者解除。

　　3.2.1  水源預(yù)警

　　廣州市行政區(qū)域內(nèi)的供水水源達到下列條件之一：

　　紅色預(yù)警（一級）

　　西江、北江任二個水源受到污染，水質(zhì)發(fā)生以下情況：

　?。?）水源毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（2）水源檢測發(fā)現(xiàn)引起重大疫情的微生物，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝不能安全處理。

　　橙色預(yù)警（二級）

　　西江、北江任一水源受到污染，水質(zhì)發(fā)生以下情況：

　　（1）水源毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。?）水源檢測發(fā)現(xiàn)引起重大疫情的微生物，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝不能安全處理。

　　黃色預(yù)警（三級）

　　（1）水源水量發(fā)生以下情況之一：

　　年降水量小于多年平均（正常年）值50%、水源年來水小于多年平均（正常年）值50%以上、水庫汛末蓄水量小于正常蓄水量50%。

　?。?）取水口氯離子含量連續(xù)8小時超過限值（250mg/L）。

　?。?）水質(zhì)發(fā)生以下情況：

　　①水源毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?、谒礄z測發(fā)現(xiàn)引起重大疫情的微生物，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝不能安全處理。

　　藍色預(yù)警（四級）

　?。?）水源毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝可以處理，能夠保證出廠水達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。?）水源出現(xiàn)可能引起重大疫情的微生物污染隱患，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝能夠安全處理。

　　（3）取水口水質(zhì)指標(biāo)氯離子含量接近限值（250mg/L）時。

　　3.2.2  供水設(shè)施預(yù)警

　　由于供水管道爆漏，水廠供電系統(tǒng)故障，發(fā)生洪水可能造成水廠取水泵房或水廠淹沒，供水設(shè)施遭受污染、損毀或破壞，發(fā)生（冰）災(zāi)害可能造成水廠生產(chǎn)原材料短缺減產(chǎn)，因安全生產(chǎn)事故造成危害，而發(fā)布預(yù)警。

　　紅色預(yù)警（一級）

　　造成居民40萬人以上或城市總供水范圍50%以上連續(xù)停止供水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能修復(fù)。

　　橙色預(yù)警（二級）

　　造成居民30萬人以上40萬人以下或城市總供水范圍40%—50%連續(xù)停止供水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能修復(fù)。

　　黃色預(yù)警（三級）

　　（1）造成居民20萬人以上30萬人以下或城市總供水范圍30%—40%連續(xù)停止供水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能修復(fù)。

　　（2）供水管道爆漏造成交通主干道或省市重要單位、重要建筑物、廣場、市區(qū)商業(yè)集中處周邊道路停止通行48小時以上。

　　（3）供水管道爆漏影響市政管線設(shè)施安全。

　?。?）供水管道爆漏影響重要生產(chǎn)或重大活動中斷。

　　藍色預(yù)警（四級）

　　（1）造成居民10萬人以上20萬人以下或城市總供水范圍20%—30%連續(xù)停止供水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能恢復(fù)。

　?。?）供水管道爆漏造成交通主干道或省市重要單位、重要建筑物、廣場、市區(qū)商業(yè)集中處周邊道路停止通行24小時以上48小時以內(nèi)。

　　3.3  預(yù)警級別的研判

　　區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室在接到突發(fā)事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，如無法判定的，應(yīng)報告區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織預(yù)警會商，根據(jù)會商結(jié)果對該突發(fā)事件的性質(zhì)和類別做出認定，并對預(yù)警級別進行研判，形成會商意見。

　　對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）供水突發(fā)事件的，區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)書面向區(qū)委、區(qū)政府和市供水行政主管部門報告。

　　對初步認定為較大（Ⅲ級）供水突發(fā)事件的，區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)報請總指揮同意，及時發(fā)布預(yù)警。

　　對初步認定為一般（Ⅳ級）供水突發(fā)事件的，區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通知相關(guān)街道供水突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)分析研判預(yù)警情況，并要求事發(fā)地區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)在2小時內(nèi)向區(qū)政府和市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告。

　　3.4  預(yù)警信息發(fā)布

　?。?）發(fā)布制度

　　供水突發(fā)事件預(yù)警信息按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市供水搶險預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。供水突發(fā)事件預(yù)警信息由區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室會同參與事件處置的相關(guān)單位及宣傳部門負責(zé)制作，按規(guī)定程序報區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定同意。應(yīng)急管理配合做好供水突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作。其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布供水突發(fā)事件預(yù)警信息。

　?。?）發(fā)布內(nèi)容

　　供水突發(fā)事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：供水突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。

　?。?）發(fā)布途徑

　　預(yù)警信息經(jīng)批準(zhǔn)同意后，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、告示、上門告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。宣傳部門協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報道工作。

　　3.5  預(yù)警期措施

　　進入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)有關(guān)部門和相關(guān)街道、區(qū)供水單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　（1）指令各供水應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。涉及水質(zhì)的供水突發(fā)事件，市生態(tài)環(huán)境局越秀分局立即開展應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)市在水廠斷面及水源各支流斷面開展應(yīng)急監(jiān)測的情況，隨時掌握污染范圍、污染程度和主要超標(biāo)污染物，并報告事態(tài)進展情況。

　?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　?。?）調(diào)集必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作需要。

　?。?）區(qū)相關(guān)部門與屬地街道分級負責(zé)，聯(lián)動配合。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  分級響應(yīng)機制

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定實施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織實施。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工組織實施。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.2.1  Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)

　　供水突發(fā)事件紅色、橙色預(yù)警發(fā)布后，或者供水突發(fā)事件已經(jīng)在市造成特別重大或重大危害，市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部立即組織各成員單位和專家進行分析研判，開展先期處置工作。上級政府（或突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)上級部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　　4.2.2  響應(yīng)

　　（1）區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到較大供水突發(fā)事件信息后，立即向總指揮和副總指揮報告，并向有關(guān)成員單位通報。

　　（2）區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位和專家進行分析研判，對供水突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果向市供水應(yīng)急指揮部提出啟動響應(yīng)建議。

　?。?）區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的建議及時啟動供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或授權(quán)常務(wù)副總指揮、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志赴現(xiàn)場指揮處置，成立由相關(guān)成員單位、屬地街道和專家組組成的現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　（4）各成員單位和屬地街道按職能分工全力做好處置工作，并啟動本單位、本區(qū)域相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，應(yīng)及時向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提出請求，及時提升或降低響應(yīng)級別。

　　4.3  指揮和協(xié)調(diào)

　　4.3.1  指揮和協(xié)調(diào)機制

　　進入響應(yīng)后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施應(yīng)急救援。

　　啟動響應(yīng)后，區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰區(qū)供水突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。超出供水應(yīng)急指揮部職權(quán)范圍的，應(yīng)報區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)解決。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助屬地街道做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　有關(guān)部門、單位要及時、主動向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水文等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　4.3.2  指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　　（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

　　（2）派出專家組和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　?。?）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

　　（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域；

　　（5）及時向區(qū)委、區(qū)政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急處置工作的進展情況。

　　4.4  應(yīng)急處置

　　發(fā)生供水突發(fā)事件，屬地街道與相關(guān)單位按照區(qū)供水應(yīng)急指揮部的指令，分級負責(zé)，聯(lián)動配合，開展先期處置工作。區(qū)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，組織專家提供應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)行業(yè)各種技術(shù)力量，緊急調(diào)集應(yīng)急救援隊伍、各種搶險物資和設(shè)備，指導(dǎo)、幫助供水單位開展應(yīng)急搶險。同時各成員單位接報險后配合開展應(yīng)急處置工作。

　　4.4.1  水源和供水突發(fā)事件影響自來水服務(wù)供應(yīng)時的應(yīng)急處置

　?。?）發(fā)生供水突發(fā)事件影響自來水正常供水，如自來水廠生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大故障、供水輸配管發(fā)生重大爆管事件等，發(fā)生事故的責(zé)任單位，應(yīng)針對不同突發(fā)事故的種類，立即啟動本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案快速處置。

　?。?）發(fā)生管網(wǎng)爆管事件時，事發(fā)地供水單位及時抽排受淹區(qū)域積水，必要時排水主管部門到場協(xié)助抽排。公安部門對有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，并在造成交通擁堵時，盡快開展交通疏解。管道搶修影響到供電、燃氣、通訊管線時，相應(yīng)責(zé)任部門積極提供各類管線基本信息，確保盡快修復(fù)供水管網(wǎng)。區(qū)政府做好供水搶修涉及的借地、補償?shù)葐栴}的協(xié)調(diào)工作，確保供水單位能及時對爆漏水管進行搶修。

　?。?）發(fā)生大面積停電時，供水單位及時向所在地區(qū)供水行政主管部門報告水廠停產(chǎn)情況，根據(jù)停電造成的影響程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，盡快啟動備用發(fā)電機組，恢復(fù)供電。必要時向供電部門請求應(yīng)急發(fā)電車支援。

　?。?）突發(fā)人為污染二次供水水質(zhì)事件，供水單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并立即通知供水行政主管部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門；公安部門接到報警后開展案件的調(diào)查偵破工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)水質(zhì)污染事故對人體健康影響的調(diào)查，做好水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)監(jiān)測工作，及時向上級通報供水行政主管部門等相關(guān)職能部門。

　　（5）應(yīng)急期間，區(qū)建設(shè)水務(wù)局通過緊急啟用應(yīng)急備用水源、調(diào)度各管網(wǎng)連通水廠供水、開啟消火栓供水等措施解決受影響區(qū)域的供水問題。必要時制定受影響區(qū)域應(yīng)急期間限制供水方案，優(yōu)先保證居民生活用水和重點部門、重點行業(yè)用水。

　?。?）當(dāng)發(fā)生大面積停水或低水壓地區(qū)用水困難，區(qū)供水應(yīng)急指揮部調(diào)用市消防救援支隊消防車、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局灑水車送水，由當(dāng)?shù)卣M織向停水地區(qū)市民供應(yīng)飲用水。

　　（7）發(fā)生突發(fā)事件造成供水困難，街道、居委根據(jù)供水應(yīng)急指揮部要求，做好所屬本地市民安全穩(wěn)定和解釋工作。

　　4.5  信息報告與處理

　　4.5.1  信息報告

　　任何單位和個人在獲知供水突發(fā)事件后，應(yīng)及時向有關(guān)單位報告情況。

　　供水突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)供水突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)供水行政主管部門報告，并立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查和先期處置工作。區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)立即向市供水應(yīng)急指揮部辦公室報告突發(fā)事件信息。緊急情況下，供水突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人可以直接報告市供水應(yīng)急指揮部辦公室。

　　發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上供水突發(fā)事件后，由市供水應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時報告市委、市政府和省供水行政主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

　　4.5.2  報告時限

　　特別重大、重大突發(fā)事件，要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)書面報告。

　　較大突發(fā)事件，要在事發(fā)后1小時內(nèi)書面報告。

　　一般突發(fā)事件，要在事發(fā)后2小時內(nèi)書面報告。

　　敏感信息和暫時無法判明等級的突發(fā)事件，按照“就高不就低”的原則邊核實邊報告。

　　4.5.3  報告方式與內(nèi)容

　　供水突發(fā)事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)生事件時上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免造成不良影響。

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：供水突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)、人員傷亡、損壞程度、影響范圍、事故發(fā)展趨勢及潛在的危害程度等初步情況。

　　續(xù)報一般采用書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細情況。

　　4.6  信息發(fā)布

　　按照越秀區(qū)突發(fā)事件信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會公眾發(fā)布事故信息，把握新聞輿論導(dǎo)向。

　?、窦墶ⅱ蚣壒┧话l(fā)事件信息的發(fā)布依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定由國家或省負責(zé)發(fā)布。Ⅲ級供水突發(fā)事件信息由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，對于可能產(chǎn)生國際影響的供水突發(fā)事件應(yīng)盡快報告市政府進行通報，必要時由市政府報請省政府通報。Ⅳ級供水突發(fā)事件信息由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因、種類級別、影響范圍、傷亡損失情況、應(yīng)對措施、事件調(diào)查處理進展、需要公眾配合采取的措施和注意事項等。

　　信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、微博微信公眾號發(fā)布等。

　　4.7  應(yīng)急結(jié)束

　　事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件及危害基本消除，由現(xiàn)場指揮部建議，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　各職能部門和屬地街道應(yīng)當(dāng)做好善后處置工作，防止造成次生、衍生災(zāi)害，并認真做好群眾安撫工作，維護社會穩(wěn)定。供水行政主管部門負責(zé)組織供水單位開展生產(chǎn)重建工作，盡快恢復(fù)供水。衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要及時、安全地將因供水突發(fā)事件受傷、中毒的重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治，做好受影響人員的心理援助。

　　對在事件處置過程中被臨時征用的物資應(yīng)進行清理和評估，并按照規(guī)定給予合理補償。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，對由于供水事故造成的損壞，由造成損壞的主體給予補償。

　　參加應(yīng)急處置行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之恢復(fù)和保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5.2  調(diào)查和總結(jié)

　?。?）各相關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組，及時對供水突發(fā)事件進行分析，確定事件原因，評估事件處置成效，指出存在問題，提出改進建議，不斷完善供水應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力。

　?。?）各級供水行政主管部門負責(zé)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料，區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)起草較大以上供水突發(fā)事件總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后7日內(nèi)上報區(qū)政府和上級水務(wù)部門。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  應(yīng)急隊伍保障

　　區(qū)供水單位應(yīng)根據(jù)供水突發(fā)事件的處置需要，組建和完善本地區(qū)、本單位的供水專業(yè)搶險隊伍。公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防、供電、供氣等部門要積極建設(shè)專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急搶險救援隊伍。

　　6.2  專家?guī)旖M建

　　專家由區(qū)建設(shè)水務(wù)局負責(zé)聯(lián)系，從《廣州市水務(wù)工程技術(shù)咨詢專家?guī)臁分羞x取。

　　6.3  通信保障

　　依托區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。

　　應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)配備必要的有線、無線通信器材，確定一名負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，確保本預(yù)案啟動時區(qū)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急支持保障部門及現(xiàn)場指揮部間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障供水突發(fā)事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

　　6.4  物資保障

　　區(qū)供水應(yīng)急指揮部、街道及相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，供水公司要建設(shè)應(yīng)急搶險物資儲備庫。科工信部門要會同相關(guān)單位做好供水突發(fā)事件的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等主要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。應(yīng)急管理部門會同發(fā)展改革部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急物資采購、調(diào)運機制。生態(tài)環(huán)境部門要做好水源地突發(fā)污染事件監(jiān)測設(shè)備的物資儲備。

　　各相關(guān)單位應(yīng)急救援隊伍根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，努力提升搶險裝備水平，做好設(shè)備維護和保養(yǎng)工作，保證應(yīng)急搶險行動快速、有效。區(qū)供水行政主管部門負責(zé)建立完善供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險裝備信息庫，定期更新技術(shù)裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置等信息，形成技術(shù)裝備優(yōu)勢，做到以技術(shù)保安全。各專業(yè)搶險隊伍應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援現(xiàn)場實際工作需要，由供水應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部決定設(shè)備調(diào)用，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)無條件服從，并將設(shè)備迅速運輸?shù)浆F(xiàn)場，派專人負責(zé)現(xiàn)場操作維護。

　　6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　在供水突發(fā)事件中出現(xiàn)水質(zhì)污染、人員中毒、傷亡等情況時，衛(wèi)生健康部門負責(zé)水質(zhì)污染事故對人體健康影響的調(diào)查，組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時做好人員救治工作。

　　6.6  交通運輸保障

　　交通運輸部門要組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的交通運輸保障工作，確保搶險運輸車輛充足。

　　6.7  治安維護

　　公安部門要對供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制，組織人員疏散。

　　6.8  資金保障

　　財政部門統(tǒng)籌安排供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急搶險所需經(jīng)費。發(fā)生供水突發(fā)事件后，各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)配年度預(yù)算經(jīng)費，優(yōu)先保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費。

　　6.9保險制度

　　積極引入保險機制參與處理供水突發(fā)事件處理，推動建立與市場運作相結(jié)合的供水突發(fā)事件防范、處置及補償機制。鼓勵供水單位參加供水管網(wǎng)爆漏等責(zé)任保險，鼓勵保險公司做好供水突發(fā)事件管理保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為供水風(fēng)險提供保險保障，做好供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立供水突發(fā)事件風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　7  監(jiān)督管理

　　7.1  宣傳教育

　　應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，充分利用微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急宣傳，加強學(xué)校供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識和技能。

　　應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)人員供水安全常識、危險化學(xué)品搶險等知識培訓(xùn)，提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

　　7.2  培訓(xùn)

　　供水單位要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期對應(yīng)急救援隊伍人員開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置救援和安全防護技能，提高實施救援協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

　　供水單位應(yīng)加強對員工進行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　7.3  應(yīng)急演練

　　區(qū)供水行政主管部門、供水單位應(yīng)當(dāng)按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，每年至少組織1次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置供水突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　應(yīng)急演練對周圍民眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知并報市應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門。

　　7.4  責(zé)任與獎懲

　　對在供水突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語、縮寫詞定義與說明

　?。?）本預(yù)案所稱供水是指公共供水和農(nóng)村集中式供水。

　　（2）水源：是指生活飲用水廠取水水源。

　　（3）公共供水：指從水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，通過公共供水管網(wǎng)輸送至用戶的供水方式。

　?。?）供水設(shè)施：指用于生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)、計量供水和保障供水正常運行的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備和設(shè)施，包括公共供水設(shè)施和建設(shè)項目配建的供水設(shè)施。

　?。?）公共供水設(shè)施：指自來水水廠及其取水設(shè)施、水處理設(shè)施、公共供水管道及其附屬設(shè)施，包括城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施和向農(nóng)村地區(qū)延伸的公共供水設(shè)施。

　　（6）建設(shè)項目配建的供水設(shè)施：指建設(shè)項目紅線范圍內(nèi)建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施，包括住宅項目配建的供水設(shè)施和其他建設(shè)項目配建的供水設(shè)施。

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2  越秀區(qū)供水基本情況

　　越秀區(qū)主要供水水源來自以下水廠，分別是南洲水廠，西村水廠，石門水廠，北部水廠，新塘水廠和西洲水廠等。

　　廣州市越秀區(qū)由廣州自來水有限公司中區(qū)供水分公司管轄。全區(qū)總面積為33.8平方千米，越秀區(qū)戶籍人口約117.44萬人，市政供水人口覆蓋率達100%。

　　8.3  預(yù)案修訂與解釋

　　區(qū)供水應(yīng)急指揮部將根據(jù)全市供水建設(shè)及供水情況的發(fā)展變化，適時對預(yù)案進行修訂和更新，并報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。

　　各部門及各供水單位按照本預(yù)案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險預(yù)案。

　　本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)建設(shè)水務(wù)局負責(zé)解釋。

　　8.4  預(yù)案實施

　　本預(yù)案根據(jù)《廣州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》制定。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　8.5  應(yīng)急處置流程

　　越秀區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置流程見下圖。

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科  2022年5月26日印發(fā)

相關(guān)解讀：關(guān)于《越秀區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的解讀