越府辦〔2021〕22號(hào)

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市越秀區(qū)文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2021年12月17日

廣州市越秀區(qū)文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目  錄

一、“十三五”期間文旅體主要成績(jī)

（一）文化惠民服務(wù)成績(jī)顯著

（二）旅游服務(wù)整體水平明顯提升

（三）體育發(fā)展呈現(xiàn)高質(zhì)量態(tài)勢(shì)

二、“十四五”期間文旅體的發(fā)展形勢(shì) 10

（一）發(fā)展機(jī)遇

（二）面臨挑戰(zhàn)

三、“十四五”期間文旅體發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)

（一）構(gòu)建智慧文旅體一體化融合發(fā)展新格局

（二）深化“一核二片區(qū)”文化發(fā)展空間布局

（三）搭建“一程多站”式旅游精品服務(wù)平臺(tái)

（四）構(gòu)建“二核三帶三體系”體育發(fā)展立體結(jié)構(gòu)

五、主要任務(wù)

（一）加大融合力度，構(gòu)建智慧文旅體一體化發(fā)展新格局

（二）推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，夯實(shí)文化強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)

（三）加強(qiáng)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全旅游綜合管理體系

（四）大力完善體育發(fā)展體系，建設(shè)活力健康越秀32

六、保障措施

（一）健全工作機(jī)制

（二）完善投入保障

（三）重視人才保障

（四）加強(qiáng)環(huán)境保障

（五）落實(shí)監(jiān)督考核

　　“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)和落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略時(shí)期，是廣州市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”和加快建設(shè)國(guó)際大都市的重要時(shí)期，也是我區(qū)奮力建成“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”攻堅(jiān)時(shí)期。本規(guī)劃根據(jù)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)文化、旅游和體育（以下簡(jiǎn)稱“文旅體”）的系列指示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府對(duì)文旅體發(fā)展的相關(guān)政策要求，根據(jù)《中共廣州市越秀區(qū)委關(guān)于制定越秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（越字〔2020〕16號(hào)）的指導(dǎo)要求，緊緊銜接《廣州市越秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（越府〔2021〕11號(hào)），立足于我區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求編制。

　　為確立未來(lái)五年我區(qū)文旅體的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，整合和引入發(fā)展資源，引導(dǎo)文旅體相關(guān)主體行為，全面推進(jìn)全區(qū)文旅體行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、“十三五”期間文旅體主要成績(jī)

　?。ㄒ唬┪幕菝穹?wù)成績(jī)顯著。

　　1．文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合發(fā)展。

　　“十三五”期間，在大力發(fā)展文化惠民事業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的融合發(fā)展，北京路文化核心區(qū)以全國(guó)第一名成績(jī)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)電競(jìng)、動(dòng)漫龍頭企業(yè)聯(lián)合打造全市首個(gè)國(guó)家級(jí)電競(jìng)館，中國(guó)（越秀）國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地打造廣州文化IP庫(kù)項(xiàng)目，建成“古城中軸文化客廳，文化引領(lǐng)出新出彩”的粵港澳大灣區(qū)文化中心和全國(guó)示范步行街，成為嶺南文化和廣府文化的標(biāo)志，形成了覆蓋全區(qū)的“10分鐘文化圈”。全區(qū)圖書館總分館體系、文化館總分館體系基本建成，建成全國(guó)首家5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的少年兒童圖書館，打造越秀區(qū)公共圖書館多元總分館制“越秀模式”。完成廣州市重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目南粵先賢館的籌建及開館。中共廣東區(qū)委舊址紀(jì)念館修繕完成后正式對(duì)外開放。越秀區(qū)博物館榮獲“國(guó)家三級(jí)博物館”稱號(hào)?！笆濉蹦┢谌珔^(qū)博物館、紀(jì)念館、社區(qū)微型博物館達(dá)到37個(gè)。全區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)251支?！皬V府廟會(huì)”等特色公共文化品牌項(xiàng)目不斷創(chuàng)新，為廣州城市文化發(fā)展奉獻(xiàn)了一批極具特色的精品。

　　2．創(chuàng)立公共文化服務(wù)新模式。

　　“十三五”期間，公共文化服務(wù)數(shù)字化水平顯著提升。全區(qū)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。一是建設(shè)智慧圖書館，在移動(dòng)端為讀者提供130萬(wàn)種電子圖書、1300種電子期刊、“話說(shuō)廣府”、“童心坊”視頻點(diǎn)播、講座直播等資源閱覽及圖書檢索續(xù)借、活動(dòng)報(bào)名等服務(wù)。推出越秀區(qū)總分館智慧服務(wù)云平臺(tái)，區(qū)圖書館舉辦各類講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣活動(dòng)等超過(guò)4600場(chǎng)，接待群眾近350萬(wàn)人次。二是建設(shè)數(shù)字文化館，推出“越秀文化云”小程序，針對(duì)各類人群舉辦展覽、藝術(shù)講座、惠民演出、周末劇場(chǎng)、免費(fèi)培訓(xùn)等共計(jì)600場(chǎng)，接待群眾達(dá)30萬(wàn)人次。三是建設(shè)云端博物館，運(yùn)用AR技術(shù)手段對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)紅色文化旅游資源，進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示宣傳，建立AR線上數(shù)字博物館，舉辦網(wǎng)上展映，完成對(duì)中共廣東區(qū)委舊址、廣州起義紀(jì)念館、中共三大會(huì)址紀(jì)念館、省立宣講員養(yǎng)成所遺址、省農(nóng)協(xié)舊址、廣東革命歷史博物館共6個(gè)紅色史跡點(diǎn)AR數(shù)字博物館的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅色革命遺址線上參觀、遠(yuǎn)程瞻仰。

　　3．文物保護(hù)與活化利用日漸完善。

　　“十三五”期間，通過(guò)編制和實(shí)施文物保護(hù)規(guī)劃，制定文物修繕計(jì)劃和提升文物保護(hù)級(jí)別等舉措，完成了60余處不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)等工作，成功申報(bào)中國(guó)共產(chǎn)黨廣東區(qū)執(zhí)行委員會(huì)舊址、廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址、萬(wàn)木草堂三個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和北京路古道遺址、楊匏安舊居兩個(gè)廣東省文物保護(hù)單位，近五年重大文物違法犯罪案件和重大文物安全“零事故”。東平大押等一批文物古跡活化利用成為國(guó)家、省市典型案例，萬(wàn)木草堂的活化利用案例入選國(guó)家文物局主編的《文物建筑開放利用案例指南》。廣州市普公古陶瓷博物館榮獲廣東省文化遺產(chǎn)保護(hù)突出貢獻(xiàn)團(tuán)體。海絲申遺史跡、中共三大會(huì)址等重要文物保護(hù)單位的周邊環(huán)境得到整治提升。

　?。ǘ┞糜畏?wù)整體水平明顯提升。

　　1．旅游資源綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。

　　“十三五”期間，區(qū)旅游綜合實(shí)力不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。成功創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范區(qū)”，全區(qū)本地旅行社企業(yè)250余家、各地旅行社分社170余家、星級(jí)飯店39家，國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)13個(gè)，其中中山紀(jì)念堂、西漢南越王博物館、越秀公園等全國(guó)著名的AAAA級(jí)景區(qū)7個(gè)，占全市的27%。北京路文化核心區(qū)成功創(chuàng)建AAAA級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建廣州藝術(shù)博物院、中共三大會(huì)址紀(jì)念館、農(nóng)講所舊址紀(jì)念館、廣州近代史博物館、廣州起義紀(jì)念館等5個(gè)AAA級(jí)景區(qū)。五年來(lái)，全區(qū)旅游接待服務(wù)設(shè)施的升級(jí)改造、旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，尤其是2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，采取積極的嚴(yán)防嚴(yán)控措施，克服旅游市場(chǎng)面臨的巨大困難，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。

　　2．文旅商融合發(fā)展得到較大提升。

　　“十三五”期間，堅(jiān)持“以文強(qiáng)旅、以旅興文、以商促旅”工作思路，推進(jìn)“文化、旅游、商貿(mào)”三位一體融合發(fā)展，全區(qū)共計(jì)投入約20億元用于重大文旅項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障，成為全省“以文強(qiáng)旅、以旅興文、以商促旅”全域旅游發(fā)展新模式的標(biāo)桿。北京路文化旅游區(qū)被世界優(yōu)秀旅游目的地組織（簡(jiǎn)稱“CED”）評(píng)定為“世界優(yōu)秀旅游目的地”，被授予全球首個(gè)文商旅融合發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)。北京路步行街獲全國(guó)首批步行街改造提升試點(diǎn)。越秀“東山印象”被聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)為“2019亞洲都市景觀獎(jiǎng)”。積極打造海珠廣場(chǎng)城市“會(huì)客廳”，舉辦迎春花市、廣府廟會(huì)、廣府文化旅游嘉年華等文旅商為一體的系列大型活動(dòng)，初步形成旅游業(yè)與文化、商務(wù)、金融等融合發(fā)展的相關(guān)體系。

　　3．旅游服務(wù)品牌影響力逐步擴(kuò)大。

　　“十三五”期間，積極開展多層次的旅游宣傳，以節(jié)慶活動(dòng)為載體，打造二沙島戶外音樂(lè)季、越秀區(qū)社區(qū)文藝展演系列活動(dòng)等越秀區(qū)系列活動(dòng)。開發(fā)“英雄花·英雄城”紅色之旅經(jīng)典線路“1+9”以及ABC三條“紅色之旅精選線路”、海珠廣場(chǎng)“L型”精品旅游線路、“越秀紅游”共享單車等37個(gè)經(jīng)典紅色景點(diǎn)和紅色主題旅游線路，促進(jìn)“紅色文旅+數(shù)字”融合發(fā)展，推進(jìn)“紅色歷史文化+科技創(chuàng)新+互動(dòng)體驗(yàn)”創(chuàng)新紅色文旅新模式。打造“廣州古城游”旅游品牌。受邀前往俄羅斯參加聯(lián)合國(guó)世界旅游組織全體大會(huì)，前往河南省沈丘縣、淮陽(yáng)縣等地，以“紅色情 越秀行”為主題，開展越秀紅色城市之旅宣傳推介會(huì)。編印《越秀紅色之旅》宣傳手冊(cè)，形成了一批在國(guó)內(nèi)具有較大影響力的旅游品牌。

　?。ㄈw育發(fā)展呈現(xiàn)高質(zhì)量態(tài)勢(shì)。

　　1．公共體育服務(wù)體系不斷完善。

　　“十三五”期間，全區(qū)大力推進(jìn)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。共投入公共體育設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金約達(dá)2348.15萬(wàn)元，擁有各種不同規(guī)模和類型的公共文體廣場(chǎng)110個(gè)，社區(qū)體育設(shè)施612處，其中全民健身路徑450條，總面積達(dá)15.9萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.12平方米，群眾身邊的體育設(shè)施日益完善。社會(huì)體育組織的數(shù)量達(dá)到63個(gè)，基本形成體育行政部門、體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部、社會(huì)體育指導(dǎo)員等多元化體育組織體系，初步形成覆蓋全區(qū)三縱三橫、縱橫銜接的三級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。“十三五”期間，共舉辦群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)500多次，年均參加活動(dòng)約200萬(wàn)人次。

　　2．高水平體育后備人才基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　積極探索體教結(jié)合新思路和新模式，“資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的體教融合模式初步建立。全區(qū)創(chuàng)建6所學(xué)校體育特色學(xué)校，14所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、54所市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，全區(qū)注冊(cè)后備人才運(yùn)動(dòng)員達(dá)4426人。區(qū)少年兒童業(yè)余體校被國(guó)家體育總局命名為“國(guó)家高水平體育后備人才基地（2017—2020）”，被區(qū)委區(qū)政府評(píng)為“先進(jìn)單位”，游泳、乒乓球、體操三個(gè)項(xiàng)目被省體育局評(píng)為“省單項(xiàng)后備人才重點(diǎn)班”?！笆濉逼陂g，全區(qū)共向上級(jí)體育部門輸送優(yōu)秀體育后備人才100多人，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員陳艾森獲2016年里約奧運(yùn)會(huì)男子單人十米臺(tái)、雙人十米臺(tái)雙料冠軍，培養(yǎng)和輸送的運(yùn)動(dòng)員在各類國(guó)家級(jí)比賽中共取得20多枚金牌，運(yùn)動(dòng)成績(jī)提升顯著，競(jìng)技體育后備人才實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　3．體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破。

　　“十三五”期間，全區(qū)大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入26.57億元，法人單位622家，從業(yè)人員6120人。全區(qū)共有體育彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)155個(gè)，體彩銷售額達(dá)19.2億元。成功獲得“越秀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，引入優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)數(shù)量超50家，注冊(cè)資金達(dá)6億元，項(xiàng)目投資資金近7606萬(wàn)元。改造二沙島體育公園成為廣州首座智能化體育公園。推進(jìn)星之光產(chǎn)業(yè)園、海印體育產(chǎn)業(yè)園體育企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，改造升級(jí)海印電器城、布匹市場(chǎng)、海港運(yùn)動(dòng)城，引入體育精品廊，廣灣18體育產(chǎn)業(yè)總部、東風(fēng)路商務(wù)帶高端體育產(chǎn)業(yè)帶、中山路和沿江旅游休閑體育帶初見規(guī)模。與國(guó)家體育總局有關(guān)部門合作，先后舉辦兩屆中國(guó)（廣州）體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)和全國(guó)首屆優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展論壇，全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)（南方）基地落戶越秀區(qū)。健身娛樂(lè)、競(jìng)賽表演、體育用品、數(shù)字體育、體育傳媒、體育彩票市場(chǎng)活躍，以體育為特色，集體育、文化、旅游、傳媒、商業(yè)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系初步形成。體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為體育事業(yè)發(fā)展增加了后勁和活力，為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、“十四五”期間文旅體的發(fā)展形勢(shì)

　　（一）發(fā)展機(jī)遇。

　　“十四五”期間，我區(qū)文旅體發(fā)展將迎來(lái)系列重大機(jī)遇。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育文旅體發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，不斷催生文旅體新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)和新模式，為我區(qū)活化利用豐富的文化資源，拓展文旅體發(fā)展空間帶來(lái)了重要契機(jī)。二是消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)文旅體新增長(zhǎng)空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，小康社會(huì)大眾消費(fèi)日益升級(jí)，文旅體是幸福產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。人民群眾對(duì)美好生活的向往，將會(huì)極大地刺激文旅體消費(fèi)升級(jí)，為我區(qū)文旅體發(fā)展帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間。三是利好政策頒布激發(fā)文旅體新的行業(yè)活力。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文旅體的發(fā)展日益重視，相繼提出了文化強(qiáng)國(guó)、旅游強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)，將推動(dòng)文旅體行業(yè)體制機(jī)制重大改革和突破創(chuàng)新，也將推動(dòng)我區(qū)破除文旅體發(fā)展中的深層次體制機(jī)制障礙，更好地激發(fā)文旅體制度創(chuàng)新和市場(chǎng)活力。四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供文旅體縱深發(fā)展的新契機(jī)。省、市正全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)文旅體融合發(fā)展，為我區(qū)深化文旅體體制改革、提升綜合實(shí)力、營(yíng)造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境提供了有利支撐。五是“廣州建設(shè)世界體育名城”提升文旅體發(fā)展戰(zhàn)略定位的新機(jī)遇。廣州市正立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，全力推動(dòng)廣州世界體育名城建設(shè)，為我區(qū)落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，共同打造活力全球城市，發(fā)揮我區(qū)體育“小杠桿”撬動(dòng)文旅體融合發(fā)展的“大杠桿”，提升我區(qū)文旅體發(fā)展的國(guó)際知名度提供戰(zhàn)略指引。六是國(guó)際大都市中心城區(qū)復(fù)興經(jīng)驗(yàn)注入文旅體發(fā)展新理念。紐約、倫敦、東京等國(guó)際大都市紛紛呈現(xiàn)出高端要素回流中心城區(qū)、城市品質(zhì)提檔升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，城市品質(zhì)的提升激活文旅體創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)際大都市中心城區(qū)文旅體復(fù)興與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我區(qū)文旅體全面騰飛提供重要的借鑒。

　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)。

　　一是文旅體公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。目前區(qū)、街道兩級(jí)公共文旅體設(shè)施嚴(yán)重不足，公共文旅體產(chǎn)品服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度較低，服務(wù)產(chǎn)品供給能力不強(qiáng)。政府采購(gòu)文旅體服務(wù)的政策措施尚未健全，社會(huì)力量參與文旅體建設(shè)、管理和服務(wù)的渠道和機(jī)制尚待健全。二是文旅體人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。全區(qū)文旅體專業(yè)領(lǐng)域缺乏有影響的“領(lǐng)軍”人才，高水平專業(yè)人員偏少，圖書館、文化館、文博中心、全民健身中心等文體系統(tǒng)人員編制和配置不足，部分基層文化體育設(shè)施功能得不到有效發(fā)揮等。三是文旅體社會(huì)力量參與模式有待進(jìn)一步突破。面臨群眾日益增長(zhǎng)的文旅體需求，在引入社會(huì)力量參與文旅體行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新模式還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。四是城市文旅體品牌有待進(jìn)一步打造。廣府廟會(huì)等長(zhǎng)期舉辦的標(biāo)志性文化品牌活動(dòng)，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新升級(jí)。一批傳統(tǒng)文化品牌識(shí)別度不高，社會(huì)影響力亟待提升。全區(qū)體育賽事活動(dòng)品牌匱乏，在全球和國(guó)內(nèi)有影響力的體育企業(yè)聚集程度不高。文旅體等領(lǐng)域的融合發(fā)展尚處于起步階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”在文旅體領(lǐng)域的應(yīng)用不高。

　　三、“十四五”期間文旅體發(fā)展總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文旅體工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察廣州時(shí)提出的“實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩”發(fā)展要求，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，圍繞廣州“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例”的總體部署，以城市更新改造、發(fā)展人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為發(fā)展重心，以建成“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”為目標(biāo)，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我區(qū)文旅體的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要打下牢固的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┌l(fā)展原則。

　　1．以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，把不斷增進(jìn)我區(qū)人民民生福祉為根本目的，聚焦全區(qū)文旅體發(fā)展現(xiàn)狀與人民需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民對(duì)文旅體服務(wù)需求的美好向往。

　　2．以改革為動(dòng)力。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，立足從供給側(cè)發(fā)力，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除制約我區(qū)文旅體高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化文旅體資源要素配置，不斷加大文旅體有效商品供給數(shù)量與質(zhì)量。

　　3．以創(chuàng)新為靈魂。大力盤活文旅體存量資源，創(chuàng)新開發(fā)增量資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)存量資源和增量資源創(chuàng)新資源的集聚和融合，以科技賦能和總部經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，大力推進(jìn)文旅體新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　4．以融合為主線。遵循文旅體的發(fā)展規(guī)律及相互關(guān)系，以文化為魂，旅游為體，體育為用，率先在全國(guó)探索智慧文旅體“一體化”融合發(fā)展路徑，推動(dòng)越秀區(qū)文化、體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、互補(bǔ)協(xié)調(diào)、共同提升，實(shí)現(xiàn)文旅體高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，以智慧文旅體一體化推進(jìn)全區(qū)文旅體行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際化、智能化、綠色化特征顯著。極大提升文旅體服務(wù)供給能力，文旅體產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到6.5%，不斷壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅體發(fā)展引領(lǐng)全區(qū)更深層次改革、更高水平開放，成為全區(qū)建設(shè)“老城區(qū)新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的核心引擎。

　　1．智慧文旅體發(fā)展目標(biāo)。

　　以信息化助力智慧文旅體一體化發(fā)展，以智慧文旅體發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)文旅體發(fā)展資源互通共享機(jī)制，加快建設(shè)文旅體發(fā)展共享平臺(tái)。到2025年建成與文化強(qiáng)區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)和體育強(qiáng)區(qū)相適應(yīng)的全區(qū)智慧文旅體一體化發(fā)展共享體系，打造一批智慧文旅體一體化場(chǎng)景項(xiàng)目和服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建文旅體公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集約化整合、協(xié)作化開發(fā)、高效化利用、網(wǎng)絡(luò)化共享的新模式，成為粵港澳大灣區(qū)智慧文旅體一體化發(fā)展的標(biāo)桿。

　　2．文化發(fā)展目標(biāo)。

　　促進(jìn)文化進(jìn)一步繁榮。加快完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造核心文化圈，形成資源共知、共建、共享的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化整合資源，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，省級(jí)及以上文藝精品數(shù)量達(dá)6項(xiàng)，到2025年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年增加值超260億，建成人文灣區(qū)中心和標(biāo)志。

　　3．旅游發(fā)展目標(biāo)。

　　加速推進(jìn)全域旅游。國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)15個(gè)，規(guī)模以上旅行社達(dá)70個(gè)，星級(jí)旅游酒店達(dá)40個(gè)，旅行社年產(chǎn)值達(dá)150億，世界旅游優(yōu)秀目的地進(jìn)一步提檔升級(jí)。

　　4．體育發(fā)展目標(biāo)。

　　不斷激發(fā)體育動(dòng)能。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.0㎡/人，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)30個(gè)/萬(wàn)人，到2025年體育與文商旅創(chuàng)居醫(yī)融合行業(yè)營(yíng)業(yè)收入超20億元，建成粵港澳大灣區(qū)和廣州城市體育發(fā)展核心要素集聚地。

　　5．融合發(fā)展目標(biāo)。

　　以智慧科技賦能，推動(dòng)文化、旅游、體育深度跨界融合，實(shí)現(xiàn)資源聚合、區(qū)域整合、項(xiàng)目結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，打造全國(guó)智慧文旅體一體化融合發(fā)展示范高地。

　　四、發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)

　　（一）構(gòu)建智慧文旅體一體化融合發(fā)展新格局。

　　未來(lái)五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)重大跨越，經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升。文旅體發(fā)展既要承擔(dān)全區(qū)社會(huì)發(fā)展的公共服務(wù)職能，又要擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能。全區(qū)文旅體發(fā)展要緊緊圍繞“十四五”期間全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊密結(jié)合全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略步伐，緊跟全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊貼全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，探索全區(qū)文旅體發(fā)展的新理念、新思路，大力構(gòu)建文旅體發(fā)展的新格局。在全面提升文旅體公共服務(wù)職能的同時(shí)，積極開發(fā)文旅體新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，以文旅體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)文旅體經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)文旅體科技賦能，通過(guò)文化+旅游、文化+體育、旅游+體育，打造一批文旅體融合發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和服務(wù)品牌，構(gòu)建智慧文旅體一體化發(fā)展的創(chuàng)新模式，夯實(shí)文旅體發(fā)展產(chǎn)業(yè)立體空間布局。

　　大力推進(jìn)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在文旅體公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)拓展中的深度開發(fā)與應(yīng)用，大力推動(dòng)文旅體發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在智慧文旅體一體化領(lǐng)域的放大、疊加和倍增效應(yīng)，推動(dòng)文旅體服務(wù)體系、服務(wù)產(chǎn)品的互通互聯(lián)，嫁接融合，以智慧平臺(tái)和智能化技術(shù)打通全區(qū)文旅體公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互通互聯(lián)的障礙，創(chuàng)新構(gòu)建智慧文旅體一體化發(fā)展的新格局，成為共建人文灣區(qū)的標(biāo)志和特色。

　?。ǘ┥罨耙缓硕瑓^(qū)”文化發(fā)展空間布局。

　　“一核二片區(qū)”的“一核”是指以北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，匯集越秀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭為核心。“二片區(qū)”是指以文化創(chuàng)意區(qū)和文化休閑區(qū)為支撐形成的文化產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。

　　“一核”主要是依托北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)核心平臺(tái)，探索打造廣州中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、歷史文化名城文旅商融合發(fā)展、歷史文化資源保護(hù)及活化的新模式、新路徑。大力打造北京路商圈國(guó)際消費(fèi)示范區(qū)，深化北京路智慧商圈和誠(chéng)信商圈建設(shè)，將北京路建設(shè)成為集商業(yè)購(gòu)物、文化體驗(yàn)、精品娛樂(lè)、特色餐飲、旅游休閑等功能于一體的高品質(zhì)城市文化時(shí)尚中心和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新文化先行區(qū)。

　　“二片區(qū)”是指：文化創(chuàng)意區(qū)，以推動(dòng)文化創(chuàng)意集群發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展動(dòng)漫、現(xiàn)代傳媒、互聯(lián)網(wǎng)游戲、數(shù)字文化創(chuàng)意、智慧文娛等文創(chuàng)創(chuàng)意新業(yè)態(tài)。大力改善文化創(chuàng)意的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，廣泛吸引高凈值投資和商旅人士落戶越秀。建設(shè)世界級(jí)版權(quán)貿(mào)易基地（中國(guó)（越秀）國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地）、廣州國(guó)際文化藝術(shù)交流中心（289藝術(shù)Park）、文化創(chuàng)意孵化器（羊城同匯創(chuàng)、廣東文創(chuàng)投工場(chǎng)等）。文化休閑區(qū)，將音樂(lè)、藝術(shù)、娛樂(lè)、美食等休閑元素與傳統(tǒng)廣府文化及白云山風(fēng)景區(qū)、麓湖、越秀山、珠江等景色、景觀相結(jié)合，吸引中外優(yōu)質(zhì)品牌、老字號(hào)設(shè)立展示中心、旗艦店，構(gòu)建區(qū)內(nèi)休閑體驗(yàn)中心，打造時(shí)尚打卡休閑景點(diǎn)。主要包括珠江沿岸、越秀山公園、二沙島星海音樂(lè)廳、南越國(guó)官署遺址、懷圣寺光塔、光孝寺、清真先賢古墓、五仙觀、北京路古道遺址等各類宗教文化資源、各類文化傳承館舍和豐富的傳統(tǒng)文化手工藝等。

　?。ㄈ┐罱ā耙怀潭嗾尽笔铰糜尉贩?wù)平臺(tái)。

　　“一程多站”的“一程”是指依托越秀區(qū)旅游資源稟賦，設(shè)計(jì)好中外來(lái)穗旅游、觀光、度假游客的一個(gè)行程式精品路線?！岸嗾尽笔侵冈谝怀淌骄仿肪€的基礎(chǔ)上，按照越秀區(qū)旅游資源特色分類，設(shè)計(jì)越秀區(qū)傳統(tǒng)人文、景觀、美食等特色資源組合的多個(gè)站點(diǎn)式安排。

　　“一程”是指依托越秀區(qū)創(chuàng)成廣東省全域旅游示范區(qū)的旅游資源稟賦，主動(dòng)融入《粵港澳大灣區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步整合利用區(qū)域旅游優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全區(qū)旅游精品線路，按照中外不同游客觀光、度假特點(diǎn)和商旅人士旅行的需求，縱向提供觀光系列、餐飲系列、購(gòu)物系列和休閑系列等不同主題的一程式精品路線，滿足不同需求游客和商務(wù)人士的旅游個(gè)性化主題選擇，打造粵港澳大灣區(qū)旅游集散中心。

　　“多站”是指按照越秀區(qū)豐富旅游資源，建立政策協(xié)同和資源共享，在“一程”基礎(chǔ)上，聯(lián)合開發(fā)和推廣“多站”精品組合，構(gòu)建歷史人文景觀、傳統(tǒng)手工藝術(shù)、嶺南特色餐飲、文演賽事廟會(huì)等旅游要素資源和產(chǎn)品分類的信息溝通、聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)、整合市場(chǎng)營(yíng)銷、線路游客互推常態(tài)化共享機(jī)制，形成匯集嶺南特色和人文灣區(qū)精品的橫向多元化旅游體系。

　?。ㄋ模?gòu)建“二核三帶三體系”體育發(fā)展立體結(jié)構(gòu)。

　　“二核三帶三體系”的“二核”是指二沙島多功能休閑核心區(qū)和星之光—海印體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)?！叭龓А笔侵秆亟蓍e產(chǎn)業(yè)帶、戶外運(yùn)動(dòng)帶和電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶?！叭w系”是指體育產(chǎn)業(yè)資源體系、公共服務(wù)體系和消費(fèi)服務(wù)體系。

　　“二核”是指：二沙島多功能休閑核心區(qū)，加快完善支撐二沙島全民健身的智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧室外設(shè)施、體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、活動(dòng)安全監(jiān)控、管理信息化系統(tǒng)。充分利用二沙島路跑閉環(huán)式管理的特色環(huán)境，引進(jìn)各種類型的馬拉松和路跑項(xiàng)目，將二沙島打造為馳名中外的智能化路跑圣地。星之光—海印體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，聯(lián)合廣灣18體育產(chǎn)業(yè)總部以及海印電器城布局體育裝備研發(fā)、銷售等新業(yè)態(tài)，改造后的海印布匹城引入優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、體育培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。

　　“三帶”是指：二沙島至大沙頭的沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育旅游、休閑娛樂(lè)和體育企業(yè)總部。越秀公園至麓湖的戶外運(yùn)動(dòng)帶，主要開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)。北京路至花果山的電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制作、高水平電競(jìng)賽事、電競(jìng)俱樂(lè)部、直播平臺(tái)、電競(jìng)衍生產(chǎn)品等。

　　“三體系”是指：廣泛引入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源、平臺(tái)和項(xiàng)目，形成覆蓋全區(qū)體育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源體系。依托區(qū)、街道公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建深入基層的公共服務(wù)體系。廣泛動(dòng)員區(qū)內(nèi)體育相關(guān)企業(yè)、體育協(xié)會(huì)和各種類型體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織，投入多種社會(huì)資源，積極開發(fā)全區(qū)全民健身和體育市場(chǎng)，形成消費(fèi)服務(wù)體系。通過(guò)“三體系”立體結(jié)構(gòu)，達(dá)成遍布全區(qū)、縱橫交織的體育珍珠鏈效應(yīng)。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）加大融合力度，構(gòu)建智慧文旅體一體化發(fā)展新格局。

　　1．實(shí)施智慧文旅體一體化融合發(fā)展工程。

　　加快推進(jìn)北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、越秀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、越秀全域旅游示范區(qū)的品牌建設(shè)，推進(jìn)和實(shí)施三個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地之間在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、功能組合、項(xiàng)目布局、數(shù)據(jù)共享等結(jié)構(gòu)上的相互滲透、相互結(jié)合。出臺(tái)全區(qū)智慧文旅體一體化融合發(fā)展意見，推進(jìn)智慧文旅體一體化融合發(fā)展。聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研等主題參與智慧文旅體一體化建設(shè)，構(gòu)建智慧文旅體一體化大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)合軟硬件上下游協(xié)調(diào)攻關(guān)行業(yè)難題，創(chuàng)新數(shù)字文旅體公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。健全智慧文旅體一體化生態(tài)體系，以智慧文旅體一體化融合發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新的龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。抓住“廣州老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)老城區(qū)文旅體設(shè)施綜合改造和配套建設(shè)，補(bǔ)齊全區(qū)文旅體設(shè)施的短板。

　　2．促進(jìn)文旅體與金融、商業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)“文化+”、“旅游+”、“體育+”發(fā)展模式創(chuàng)新，進(jìn)一步完善文旅體公共服務(wù)政策，積極改善文旅體產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)高校、科研院所與文旅體企業(yè)建立各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織文旅體企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，推動(dòng)科技成果融入文旅體發(fā)展領(lǐng)域。以廣州市籌備創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)為契機(jī)，積極打造海珠廣場(chǎng)文化與金融合作融合發(fā)展示范片區(qū)，探索“文旅體+金融”融合發(fā)展新模式，完善文旅體金融服務(wù)體系，提升文旅體產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)文旅體資本市場(chǎng)的發(fā)展，培育若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅體上市企業(yè)。搭建文旅體商貿(mào)平臺(tái)，利用北京路國(guó)際商貿(mào)區(qū)、沿江商貿(mào)區(qū)和流花展貿(mào)區(qū)三大商圈優(yōu)勢(shì)，開辟專業(yè)文旅體市場(chǎng)。探索具有本地特色、受轄區(qū)居民與中外游客歡迎、文旅體與商業(yè)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式。進(jìn)一步豐富廣府廟會(huì)，增設(shè)民俗體育活動(dòng)和體育娛樂(lè)展區(qū)。在“廣府文化旅游嘉年華”“二沙島戶外音樂(lè)季”“廣州爵士音樂(lè)節(jié)”“越秀區(qū)社區(qū)文藝展演系列活動(dòng)”等系列品牌文化活動(dòng)中植入特色旅游、體育元素、商業(yè)元素，打造文旅體商高度融合、高水平發(fā)展的品牌嘉年華活動(dòng)。

　　3．高度重視文旅體智慧化數(shù)字化發(fā)展。

　　大力實(shí)施數(shù)字文旅體發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)管于一體的數(shù)字化智慧服務(wù)大平臺(tái)。打破數(shù)據(jù)部門壁壘，實(shí)現(xiàn)集多端口、多行業(yè)融合監(jiān)測(cè)、面向多部門服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)制。打造“越秀區(qū)公共數(shù)字文旅體云平臺(tái)”，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的文旅體產(chǎn)業(yè)數(shù)字服務(wù)高地，實(shí)現(xiàn)文旅體資源線上線下充分融合，全區(qū)內(nèi)主要文旅體場(chǎng)地、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等配置智能終端系統(tǒng)、設(shè)備，打通數(shù)字文旅體最后一公里。依托北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、越秀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、越秀全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文體場(chǎng)館和旅游景點(diǎn)的智慧化、信息化技術(shù)改造，打造若干數(shù)字文體場(chǎng)館設(shè)施和旅游景點(diǎn)，精細(xì)化推進(jìn)AI智能導(dǎo)游、AR實(shí)景、VR全景、智慧交通建設(shè)，深入推動(dòng)越秀智慧文旅體一體化線上營(yíng)銷力度，加速文旅體“線上化”發(fā)展。

　　（二）推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，夯實(shí)文化強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)。

　　1．完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　創(chuàng)新文化事業(yè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府職能由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。探索公共文化組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，大力發(fā)展公共文化服務(wù)社會(huì)組織，充實(shí)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。深入推進(jìn)基層文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)文化館總分館建設(shè)，推動(dòng)圖書館總分館高質(zhì)量發(fā)展，深化“越秀區(qū)公共數(shù)字文化云平臺(tái)”建設(shè)。打破圖書館傳統(tǒng)服務(wù)的限制，拓展圖書館服務(wù)渠道，建設(shè)越秀區(qū)圖書館5G智慧閱讀城，打造智能閱覽場(chǎng)館服務(wù)，探索5G時(shí)代閱讀服務(wù)新模式。加大社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)力度，制定社會(huì)力量參與公共文化場(chǎng)館服務(wù)政策，明確準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)組織等監(jiān)督考核，健全退出機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文創(chuàng)開發(fā)。全面梳理文化基本公共服務(wù)事項(xiàng)，編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。高質(zhì)量建設(shè)好北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、289藝術(shù)Park、TIT文創(chuàng)園，優(yōu)化資源配置，建設(shè)工藝美術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等版塊，探索創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)孵化運(yùn)作模式，為公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)提供資金保障。

　　2．落實(shí)文化惠民工程。

　　強(qiáng)化廣府文化品牌打造，理順廣府廟會(huì)組織運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)廣府廟會(huì)板塊內(nèi)容體系。加快民間文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，健全“孵化基地”共建共享，用好區(qū)圖書館、文化館、博物館等文化陣地，落實(shí)文化民生實(shí)事，提供社區(qū)文藝演出、藝術(shù)講座、藝術(shù)展覽、電影放映等文化惠民活動(dòng)，深入做好文化惠民工作。擦亮“平民大書吧”品牌，打造“越讀吧”新型閱讀空間文化名片，深入打造全國(guó)全民閱讀示范基地、全國(guó)人文社科普及基地、廣府文化宣傳基地、快樂(lè)學(xué)習(xí)基地等品牌。

　　3．充實(shí)廣府文化生態(tài)區(qū)。

　　圍繞廣府文化生態(tài)區(qū)建設(shè)，搭建非遺創(chuàng)意平臺(tái)、非遺展示平臺(tái)、非遺體驗(yàn)平臺(tái)、非遺傳承平臺(tái)等四大非遺推廣平臺(tái)。推進(jìn)非遺進(jìn)校園傳承計(jì)劃，增強(qiáng)非遺社會(huì)傳承輻射效應(yīng)，開展非遺進(jìn)校園特色課程、“非遺在社區(qū)”等活動(dòng)，依托5G技術(shù)，拓展非遺課堂。打造粵港澳大灣區(qū)文旅數(shù)字平臺(tái)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文旅資源數(shù)據(jù)中心，整合大灣區(qū)內(nèi)各類文旅特色文獻(xiàn)、文旅特色活動(dòng)、文旅特色場(chǎng)館等數(shù)字化資源，搭建粵港澳大灣區(qū)文旅宣傳平臺(tái)，針對(duì)不同用戶群體構(gòu)建用戶畫像，向用戶個(gè)性化展示與推送粵港澳大灣區(qū)文旅信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源的精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)文旅融合。積極融入粵港澳大灣區(qū)文化交流，開發(fā)粵港澳青年文化之旅，積極參與粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)家聯(lián)合采風(fēng)計(jì)劃等活動(dòng)，力爭(zhēng)粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)落戶我區(qū)。通過(guò)對(duì)騎樓整體活化利用，建設(shè)廣州非遺街區(qū)（北京路），以“越秀風(fēng)華，騎樓新韻”為主題打造嶺南非遺的重要展示窗口和廣州展現(xiàn)“老城市新活力”的鮮活典范。圍繞重大題材、重大活動(dòng)引導(dǎo)文藝創(chuàng)作，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)文藝骨干及文藝創(chuàng)作愛好者，策劃和創(chuàng)作一批反映廣府文化、嶺南文化、紅色文化、越秀精神風(fēng)貌及重大歷史變革的文藝作品，打造精品原創(chuàng)作品參加各項(xiàng)賽事。

　　4．創(chuàng)建紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)。

　　建立健全紅色文化保護(hù)傳承、活化利用的體制機(jī)制和政策體系，推出一批紅色精品場(chǎng)館，實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)工程，打造6條紅色旅游精品線路，建成紅色旅游重要目的地。建設(shè)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范地標(biāo)，挖掘海珠廣場(chǎng)周邊紅色革命遺址及有關(guān)紅色歷史文化，把海珠廣場(chǎng)、珠光街、東山街新河浦社區(qū)等地打造成紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)示范單位。打造紅色文藝創(chuàng)作高地，多形式新創(chuàng)改編一批紅色文藝作品，提升紅色文化感召力。打造紅色文旅閱讀圈，充分發(fā)揮越秀區(qū)紅色文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)區(qū)圖書館與管轄越秀區(qū)紅色革命遺址的單位合作，在紅色革命遺址內(nèi)建設(shè)紅色主題分館，開展閱讀推廣活動(dòng)，大力推廣紅色文化、旅游資源，用群眾喜聞樂(lè)見的方式講好越秀紅色故事，打造文化旅游新名片。提升紅色文化宣傳水平，舉辦紅色教育“五進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展紅色文化活動(dòng)和系列宣傳活動(dòng)，提升廣州紅色文化全國(guó)影響力。

　　5．打造海絲文化發(fā)展交流窗口。

　　加強(qiáng)對(duì)5處海絲申遺史跡點(diǎn)的保護(hù)利用，完善游覽配套服務(wù)設(shè)施，全面改善史跡點(diǎn)周邊環(huán)境風(fēng)貌。建設(shè)珠水絲路、海絲文化等歷史文化步徑，串聯(lián)重要文物古跡。加強(qiáng)海絲文化宣傳推廣，著眼海絲申遺保護(hù)和新絲路建設(shè)，構(gòu)建海絲宣傳立體化格局，舉辦海絲申遺文化展覽、開發(fā)海絲文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)海絲沿線國(guó)家交流合作，積極與海絲沿線國(guó)家聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究、人才交流合作以及民眾互通互融，推動(dòng)越秀打造成為廣州在海絲沿線國(guó)家和地區(qū)間文化要素和經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的核心平臺(tái)。

　　6．促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　大力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值的占比，爭(zhēng)當(dāng)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意、文創(chuàng)產(chǎn)品，智慧文娛、項(xiàng)目策劃等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等精品文化資源進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)利用，打造優(yōu)秀數(shù)字文化精品和具有越秀特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌，將東山新河浦歷史文化街區(qū)按照A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)活化利用，推進(jìn)“東山印象·1975”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落地，提升“東山印象”品牌。深入挖掘提升越秀創(chuàng)新文化內(nèi)涵，將創(chuàng)新文化融入文化引領(lǐng)城市工程。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，加大樞紐型、核心型總部文化企業(yè)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)文化企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)行業(yè)資源對(duì)接、技術(shù)應(yīng)用、展會(huì)交易等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)成長(zhǎng)型文化企業(yè)的發(fā)展，適時(shí)發(fā)布成長(zhǎng)型文化企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。聚焦文化科技、時(shí)尚創(chuàng)意等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，精心培育一批有發(fā)展?jié)摿?、成長(zhǎng)性好的文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)和“專、精、特、新”中小微型文化企業(yè)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和各項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交易平臺(tái)等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　7．提升文物保護(hù)和活化利用水平。

　　加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，依法依規(guī)探索更為公平公正、責(zé)權(quán)對(duì)等、健全合理的文物保護(hù)機(jī)制，努力創(chuàng)建文物保護(hù)利用示范區(qū)和紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)，推動(dòng)新河浦、北京路等區(qū)域的文物整體保護(hù)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文物巡查智能化管理，建立可移動(dòng)文物環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位五仙觀及嶺南第一樓、廣東區(qū)委舊址不可移動(dòng)文物監(jiān)測(cè)機(jī)制。發(fā)揮轄內(nèi)省、市博物館先進(jìn)管理水平的示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)博物館綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品管理與科學(xué)研究、陳列展覽與社會(huì)服務(wù)等方面的建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)博物館創(chuàng)建為國(guó)家二級(jí)博物館。深度挖掘和整合文物資源和展覽資源，聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源，通過(guò)合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式，助力文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)，推出具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意精品；深化“社會(huì)化運(yùn)營(yíng)”越秀方案，探索建立非國(guó)有博物館聯(lián)盟；深化“微型博物館群”模式和“博物館資源共享平臺(tái)”，促進(jìn)各類博物館優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)非國(guó)有博物館的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)博物館找準(zhǔn)定位，深挖文化內(nèi)涵，做到“一館一特色、一館一品牌”，拓展文物活化利用途徑。

　　8．建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)服務(wù)體系。

　　按照“一個(gè)系統(tǒng)、多點(diǎn)接入、多種通道、全面覆蓋”的結(jié)構(gòu)，建立區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，完善傳輸覆蓋網(wǎng)，部署應(yīng)急廣播終端，并對(duì)接市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，為區(qū)應(yīng)急等職能部門提供接入端口，收集、共享、發(fā)布應(yīng)急信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播信息的接收、驗(yàn)證、響應(yīng)和自動(dòng)播出功能，為市民播發(fā)應(yīng)急信息，為區(qū)應(yīng)急指揮體系增加重要手段。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全旅游綜合管理體系。

　　1．提升旅游服務(wù)設(shè)施品質(zhì)。

　　加快全區(qū)旅游資源開發(fā)和整合，創(chuàng)新培育新型旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，提升迎春花市、廣府廟會(huì)、二沙島戶外音樂(lè)季等精品文化活動(dòng)品質(zhì)，帶動(dòng)旅游服務(wù)發(fā)展。持續(xù)提升打造北京路、花果山、二沙島等一批現(xiàn)代、時(shí)尚、內(nèi)涵的生活地標(biāo)場(chǎng)景，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的全域旅游品質(zhì)空間。積極開展國(guó)家AAAA級(jí)和AAA旅游景區(qū)創(chuàng)建、提升、復(fù)評(píng)工作，將南粵先賢館—五仙古觀旅游景區(qū)打造成國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。

　　2．打造越秀紅色旅游品牌。

　　加快紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)布局，在市文化廣電旅游局指導(dǎo)下打造“不忘初心紅色傳承”廣州紅色旅游精品線路。研發(fā)文旅融合創(chuàng)意產(chǎn)品，串聯(lián)轄內(nèi)各紅色革命遺址，深入開發(fā)“紅色經(jīng)典越秀一日游”等旅游線路；整合區(qū)內(nèi)紅色文化資源，充分利用越秀“中共黨史上的十個(gè)第一”的資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展“紅游越秀”系列活動(dòng)，聯(lián)合廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址等景區(qū)打響越秀紅色旅游品牌；與專業(yè)設(shè)計(jì)公司合作，結(jié)合越秀區(qū)特色文旅資源，開發(fā)一批兼具實(shí)用性、創(chuàng)新性、趣味性的紅色文旅文創(chuàng)產(chǎn)品，策劃相關(guān)發(fā)布和線路導(dǎo)賞活動(dòng)，助力市民游客深入了解越秀區(qū)紅色文旅。推動(dòng)旅游與非遺融合發(fā)展，依托我區(qū)歷史文化和旅游資源稟賦，結(jié)合區(qū)內(nèi)“非遺”保護(hù)和傳承創(chuàng)新，邀請(qǐng)“非遺”傳承人、“老字號(hào)”企業(yè)等社會(huì)力量，借助廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等平臺(tái)，聯(lián)合開發(fā)具有廣府文化特色、時(shí)尚便攜和功能實(shí)用的文創(chuàng)禮品和特色手信，創(chuàng)新“旅游+非遺”推廣模式。

　　3．深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

　　順應(yīng)和把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，發(fā)揮越秀文化資源優(yōu)勢(shì)，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，大力發(fā)展紅色旅游、文化體驗(yàn)、商務(wù)休閑等新型旅游產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開放力度，提升科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，做長(zhǎng)做寬文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)越秀獨(dú)特文化印記等特色旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度。指導(dǎo)國(guó)家AAA級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游集散中心的旅游商品購(gòu)物店實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持文化引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升文化、旅游、辦公、商業(yè)、居住、休閑等城市功能，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展、文旅商深度融合發(fā)展、城市功能多元復(fù)合的“文化旅游商務(wù)區(qū)”。開展廣州紅色羊城歷史文化游徑標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)增設(shè)34個(gè)旅游標(biāo)識(shí)指示牌，設(shè)置符合街區(qū)定位風(fēng)格、具有設(shè)計(jì)美感、指引完整清晰和智慧導(dǎo)向的導(dǎo)視牌，包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等。在北京路、人民公園等旅游集散中心位置顯眼處等處增設(shè)全域全景圖和全域旅游宣傳標(biāo)識(shí)。

　　4．提升旅游管理服務(wù)水平。

　　建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化旅游安全保障，全面推行旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大旅游安全事故。強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，繼續(xù)加大旅游人民調(diào)解委員會(huì)和訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)力度。督促A級(jí)景區(qū)完善應(yīng)急管理預(yù)案和節(jié)假日客流高峰期人流監(jiān)控措施，指導(dǎo)旅行社、星級(jí)酒店完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防御工作，開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，定期邀請(qǐng)行業(yè)專家、協(xié)會(huì)組織等開展文明旅游、消防安全等行業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；谠叫銋^(qū)轄內(nèi)旅行社、景區(qū)、星級(jí)酒店等涉旅企事業(yè)單位眾多的實(shí)際，籌建越秀區(qū)文化旅游協(xié)會(huì)，搭建政府企業(yè)的溝通平臺(tái)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量管理效率，研究建立能夠全面反映旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)的全域旅游統(tǒng)計(jì)核算體系，共同打造有影響力的文旅品牌。

　　5．開展旅游精準(zhǔn)宣傳推廣。

　　整合區(qū)內(nèi)文旅體宣傳資源，精心挑選景觀景點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游線路、打卡點(diǎn)、智慧文旅體活動(dòng)，讓游客感受越秀獨(dú)特的魅力，提升城市形象和商業(yè)活力，帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的復(fù)蘇。建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等多主體共同參與的營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大在主流媒體和新媒體的宣傳力度，積極運(yùn)用AR、VLOG、抖音等科技及新型媒介形式創(chuàng)新推廣營(yíng)銷手段。加大旅游品牌形象推廣，利用轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)多、文保單位多、博物場(chǎng)館多、文化街區(qū)多、等級(jí)騎樓多、歷史建筑多、宗教場(chǎng)所多等“七多”優(yōu)勢(shì)，加深與世界優(yōu)秀旅游目的地、廣州國(guó)際友城大聯(lián)盟等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)和行業(yè)聯(lián)盟組織的合作，提升越秀國(guó)際化品牌形象。全面提升迎春花市、廣府廟會(huì)、廣府文化旅游嘉年華等品牌活動(dòng)的品質(zhì)和社會(huì)影響力，借助國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外旅游推廣平臺(tái)，不斷增強(qiáng)我區(qū)世界優(yōu)秀旅游目的地的品牌美譽(yù)度。

　　6．促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游交流合作。

　　加快完善越秀區(qū)與粵港澳大灣區(qū)旅游資源的銜接，借助粵港澳大灣區(qū)全球旅游推廣平臺(tái)、粵港澳主要旅游展會(huì)論壇、粵港澳大灣區(qū)旅游集散與問(wèn)詢服務(wù)體系等旅游資源推廣平臺(tái)，深化和推動(dòng)越秀區(qū)與區(qū)內(nèi)和全球其他城市的交流與合作。大力推進(jìn)以文體帶旅游，以旅游促文體，聯(lián)合開發(fā)和推廣粵港澳大灣區(qū)“一程多站”金牌路線。積極參展香港國(guó)際旅游展、澳門國(guó)際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)、廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)等重點(diǎn)旅游展會(huì)，參與由文化和旅游部、粵港澳三地政府主辦的“一地為主、三地聯(lián)動(dòng)”的系列活動(dòng)，展示越秀旅游資源風(fēng)貌，共同開拓國(guó)際客源市場(chǎng)。

　　（四）大力完善體育發(fā)展體系，建設(shè)活力健康越秀。

　　1．加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

　　針對(duì)越秀體育場(chǎng)地空間資源不足的短板，統(tǒng)籌開發(fā)水陸空三維立體體育設(shè)施空間，充分利用城市空閑地、水道河道、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等設(shè)施資源，多措共舉建設(shè)多樣化層次化全民健身設(shè)施體系和多功能體育公園。鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)和興建樓頂特色體育場(chǎng)地，提升完善高品質(zhì)、高質(zhì)量的全民健身“十分鐘體育圈”，推廣社區(qū)體育“五邊計(jì)劃”，完善社區(qū)居民身邊的場(chǎng)地、身邊的活動(dòng)、身邊的組織、身邊的指導(dǎo)、身邊的消費(fèi)。升級(jí)二沙島智慧體育公園的服務(wù)功能，推進(jìn)東山體育場(chǎng)地下工程項(xiàng)目、港灣二期公園用地、廣東省人民體育場(chǎng)綜合體改造等建設(shè)項(xiàng)目，加快越秀公園、麓湖公園周邊文體場(chǎng)館用地整體改造項(xiàng)目。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)健身設(shè)施。簡(jiǎn)化社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)程序，新建居住小區(qū)按規(guī)定配齊配足健身設(shè)施，加快越秀區(qū)全民健身中心的功能改造和體制機(jī)制改造。

　　2．健全健身指導(dǎo)服務(wù)體系。

　　完善區(qū)、街道兩級(jí)體育工作管理機(jī)構(gòu)和人員編制配置，推動(dòng)街道文化站向文體綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善基層社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制，健全社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系，社會(huì)體育指導(dǎo)員一至三等級(jí)比例為1∶2∶6。完善基層文體工作人員激勵(lì)機(jī)制、拓展基層文體工作人員的職業(yè)發(fā)展空間，探索建立穩(wěn)定高效的基層文體專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。以百姓喜聞樂(lè)見的棋牌、乒乓球、毽球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為突破口，打造覆蓋百姓身邊的小型化、多樣化、等級(jí)化社區(qū)體育聯(lián)賽活動(dòng)體系。以攀巖、街舞、滑板、擊劍等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造系列品牌賽事活動(dòng)體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展越秀特色群眾體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的門球、太極拳等養(yǎng)生活動(dòng)體系。進(jìn)一步豐富“體質(zhì)健身、科學(xué)健身”大講堂等公益講座內(nèi)容，推動(dòng)全區(qū)居民體育健身的科學(xué)化。大力推進(jìn)體醫(yī)結(jié)合，將運(yùn)動(dòng)健康診斷納入街道衛(wèi)生服務(wù)中心診療范圍，將體質(zhì)監(jiān)測(cè)納入健康體檢范疇，不斷擴(kuò)大市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)半徑。加強(qiáng)越秀體育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將越秀打造成全省乃至全國(guó)體育志愿服務(wù)改革“試驗(yàn)田”。

　　3．壯大體育社會(huì)組織。

　　按照政社分開、管辦分離的原則，積極完善全區(qū)體育社會(huì)組織扶持辦法，頒布《進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)屬體育協(xié)會(huì)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快區(qū)體育總會(huì)實(shí)體化步伐，培育區(qū)體育總會(huì)在體育社會(huì)組織培育和作用發(fā)揮的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，完善區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)法人治理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好項(xiàng)目協(xié)會(huì)的技術(shù)專業(yè)化和資源綜合化作用。進(jìn)一步強(qiáng)化各類體育協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的服務(wù)功能，通過(guò)項(xiàng)目委托、購(gòu)買服務(wù)和場(chǎng)地托管等方式促進(jìn)區(qū)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)拓展，通過(guò)辦公場(chǎng)所租賃、辦公物資集體采購(gòu)等方式優(yōu)化區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)生存環(huán)境。以區(qū)足球、武術(shù)、乒乓球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)為龍頭，打造一批運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化示范工程。建立體育健身團(tuán)隊(duì)孵化基地，吸納民間體育組織進(jìn)駐，科學(xué)引導(dǎo)和統(tǒng)籌民間體育組織發(fā)展。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織開展星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作。充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位開展體育賽事和活動(dòng)的積極性，大力開展單位體育和樓宇體育。健全全民健身賽事活動(dòng)購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確全民健身賽事活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)，建立全民健身賽事事后評(píng)估體系。

　　4．探索體教融合新模式。

　　構(gòu)建由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，教育部門、體育部門相結(jié)合，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人社、文廣、衛(wèi)計(jì)、團(tuán)委等相關(guān)部門和單位共同成立的青少年體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理校園體育開展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。優(yōu)化學(xué)籍管理方式，創(chuàng)新體育特長(zhǎng)生評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中一條龍運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體系。出臺(tái)體育協(xié)會(huì)校園體育指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)單項(xiàng)體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)進(jìn)入校園開展業(yè)余訓(xùn)練工作。加大體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校布局力度，開展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校質(zhì)量評(píng)比工程，2025年國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)4所，省級(jí)達(dá)6所，市級(jí)達(dá)10所，區(qū)級(jí)達(dá)30所。完善學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開放舉措，力爭(zhēng)2025年具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放率達(dá)到95%。

　　5．進(jìn)一步完善高水平后備人才培養(yǎng)體系。

　　堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)體”的戰(zhàn)略方針，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)高水平年后備人才培養(yǎng)機(jī)制。改善區(qū)少兒體校教練員編制、場(chǎng)地建設(shè)、訓(xùn)練競(jìng)賽條件和環(huán)境。實(shí)施開門辦學(xué)，完善業(yè)余訓(xùn)練體系，以區(qū)少兒體校為中心，依托轄區(qū)內(nèi)高等院校、中小學(xué)、俱樂(lè)部、企業(yè)等在場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，全面開展多元化合作培養(yǎng)模式。加大社會(huì)體育俱樂(lè)部引入力度，完善社會(huì)體育俱樂(lè)部管理細(xì)則，鞏固拓寬業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目布局體系，逐步構(gòu)建起學(xué)?！鐣?huì)體育俱樂(lè)部—區(qū)少兒體校三級(jí)業(yè)余訓(xùn)練體系。出臺(tái)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及輸送獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通人才輸送通道，激勵(lì)全區(qū)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)單位輸送更多高水平的運(yùn)動(dòng)員。優(yōu)化教練員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教練員培訓(xùn)，完善教練員考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。至2025年業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目不少于15個(gè)，注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員達(dá)6000人以上，爭(zhēng)取向省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員達(dá)到80人次以上。進(jìn)一步完善豐富業(yè)余訓(xùn)練競(jìng)賽體系，以市運(yùn)會(huì)為龍頭，優(yōu)化全區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽網(wǎng)絡(luò)體系，全面推行校園、街道和區(qū)級(jí)三級(jí)聯(lián)賽體系。積極舉辦和參與粵港澳大灣區(qū)青少年邀請(qǐng)賽、交流賽，促進(jìn)大灣區(qū)青少年體育交流發(fā)展。建立健全區(qū)業(yè)余體育俱樂(lè)部準(zhǔn)入和管理標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展全區(qū)業(yè)余足球聯(lián)賽。

　　6．優(yōu)化體育市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

　　進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)體育市場(chǎng)“放管服”改革，進(jìn)一步破除體育市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的障礙。貫徹和落實(shí)推進(jìn)《廣州市越秀區(qū)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，編制《越秀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)《越秀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》。積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，為體育企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)辦好中國(guó)（廣州）體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家體育經(jīng)紀(jì)人（南方）培訓(xùn)基地建設(shè)，引進(jìn)每年一度的全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人大會(huì)。加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶越秀區(qū)的引進(jìn)力度，建設(shè)好“星之光”等體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。做好高端體育人才的服務(wù)保障工作，切實(shí)解決好高端體育人才及配偶子女的醫(yī)療、上學(xué)等生活服務(wù)問(wèn)題。

　　7．加快打造廣州體育產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)建設(shè)。

　　搶抓粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展機(jī)遇，依托越秀國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，以二沙島為龍頭，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展體育總部經(jīng)濟(jì)。圍繞北京路步行街、環(huán)市東為中心的國(guó)際商貿(mào)片區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外高端國(guó)際體育用品入駐，打造高品質(zhì)體育用品銷售集聚區(qū)。以流花商貿(mào)批發(fā)商圈為中心，打造全國(guó)高端體育用品集散區(qū)。推動(dòng)越秀山體育場(chǎng)改造升級(jí)和中超聯(lián)賽富力俱樂(lè)部主場(chǎng)，打造越秀山高端競(jìng)賽表演商圈。完善體育明星創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，打造越秀優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心。與省、市政府聯(lián)合，舉辦國(guó)際性或粵港澳大灣區(qū)體育重大賽事，加大電子競(jìng)技發(fā)展力度，引進(jìn)1—2項(xiàng)國(guó)際頂級(jí)電子競(jìng)技精品賽事。注重青少年體育休閑市場(chǎng)開拓，建設(shè)一批滑板、攀巖、跑酷等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)主題公園。統(tǒng)籌做好全區(qū)體育彩票網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和銷售。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。

　　建立健全區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的大文旅體工作機(jī)制。著力強(qiáng)化智慧文旅體一體化規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、融合發(fā)展、分工協(xié)作的管理模式，形成共建共享的機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)定及具體事項(xiàng)實(shí)施流程，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各類主體和各種資源，最大限度激發(fā)全區(qū)文旅體領(lǐng)域各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，推進(jìn)智慧文旅體一體化現(xiàn)代公共服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）完善投入保障。

　　加大財(cái)政投入力度，健全文旅體區(qū)、鎮(zhèn)街分級(jí)投入機(jī)制。建立現(xiàn)代公共文化、體育服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提供現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金。將區(qū)級(jí)文旅體設(shè)施和街道、社區(qū)文化和體育設(shè)施建設(shè)納入城市改制更新提升項(xiàng)目，列入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府實(shí)事項(xiàng)目，建立智慧文旅體一體化發(fā)展穩(wěn)定投入機(jī)制。設(shè)立文旅體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組建智慧文旅體一體化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。總結(jié)提升“十三五”期間文旅體社會(huì)化改革探索的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)文旅體公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革，健全文旅體公共服務(wù)社會(huì)投入方式，完善政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策措施。完善社會(huì)機(jī)構(gòu)參與提供文旅體公共服務(wù)引導(dǎo)和支持機(jī)制。

　?。ㄈ┲匾暼瞬疟Ｕ?。

　　依法依規(guī)充實(shí)圖書館、文化館、文博中心、全民健身中心等事業(yè)編人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。實(shí)施高端緊缺文旅體人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立文旅體發(fā)展專家智庫(kù)，培育和引進(jìn)文藝精品創(chuàng)作、文物活化利用、旅游精品策劃、品牌體育賽事組織運(yùn)作等專業(yè)技能型人才，多渠道吸引海外優(yōu)秀文旅體人才，造就一批高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文旅體人才。加強(qiáng)基層文旅體隊(duì)伍建設(shè)，組建基層專職文化、體育管理員隊(duì)伍和文旅體志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，提高基層文旅體人才素質(zhì)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境保障。

　　健全文旅體市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以綜合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主的文旅體市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高文旅體建設(shè)法治化水平。加大文旅體執(zhí)法力度，維護(hù)依法經(jīng)營(yíng)、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)文旅體領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急和協(xié)調(diào)處理，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善文旅體大型活動(dòng)和日常運(yùn)行的安全保障機(jī)制。加強(qiáng)和完善文旅體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。加大新聞宣傳、社會(huì)宣傳力度，構(gòu)建資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、系統(tǒng)高效的文旅體全媒體傳播體系，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)監(jiān)督考核。

　　分解落實(shí)本規(guī)劃確定的全區(qū)文旅體發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制。實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度。建立全區(qū)文旅體發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定相關(guān)政策措施提供科學(xué)依據(jù)，確保本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。建立專家咨詢機(jī)制，確保本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)推進(jìn)過(guò)程決策的科學(xué)性。

　　附圖：1．“一核二片區(qū)”文化發(fā)展空間布局（略）

　　2．“二核三帶三體系”體育發(fā)展立體結(jié)構(gòu)（略）

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科     2021年12月23日印發(fā)

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