越府辦〔2021〕20號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市越秀區(qū)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科工信局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2021年11月29日

廣州市越秀區(qū)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目  錄

前言

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．自主創(chuàng)新能力顯著提高

2．創(chuàng)新主體引育取得新成效

3．創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破

4．創(chuàng)新人才匯聚取得新進展

5．創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

（二）面臨的形勢

1．國內(nèi)外創(chuàng)新形勢復(fù)雜多變

2．大灣區(qū)戰(zhàn)略孕育創(chuàng)新機遇

3．越秀區(qū)需要科技賦能煥發(fā)老城市新活力

二、總體要求

（一）基本原則

（二）戰(zhàn)略定位

（三）發(fā)展目標

三、重點發(fā)展領(lǐng)域

（一）與城市更新共同聯(lián)動加快實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1．數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2．城市更新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局

（二）壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1．生命健康

2．數(shù)字產(chǎn)業(yè)

3．文化創(chuàng)意

4．科技服務(wù)

（三）科技賦能傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1．創(chuàng)新金融

2．現(xiàn)代商貿(mào)

（四）推進布局未來產(chǎn)業(yè)

四、創(chuàng)新空間戰(zhàn)略布局

（一）總體創(chuàng)新布局

（二）具體內(nèi)涵

1．雙核引領(lǐng)

2．三帶協(xié)同

3．四極聯(lián)動

五、重點任務(wù)

（一）提升優(yōu)勢領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力

1．推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)

2．加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化

1．支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)

2．實施產(chǎn)學(xué)研合作行動

3．加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

4．加大民生科技攻關(guān)力度

（三）推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1．促進高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)提升

2．實施創(chuàng)新強企行動

3．科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

4．高標準謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園

5．高起點打造“千億級”集群

（四）集聚境內(nèi)外高端創(chuàng)新人才

1．培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

2．聚集“高精尖缺”人才

3．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（五）營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

1．打造現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境

2．加快國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)

3．促進科技與金融深度融合

4．優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)

5．深化科技創(chuàng)新開放合作

6．加強科普與創(chuàng)新文化的建設(shè)

7．提高信息化服務(wù)水平

六、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

（二）優(yōu)化政策環(huán)境

（三）加大資金投入

（四）加強評估監(jiān)督

（五）加大宣傳力度

（六）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

附表  廣州市越秀區(qū)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標表

　　前言

　　當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，貿(mào)易保護主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動，黑天鵝、灰犀牛事件迭出，世界經(jīng)濟不確定性和風險顯著增強，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展開始出現(xiàn)不同程度的減速趨勢，其影響范圍、持續(xù)性均遠超預(yù)期，不但增加了“十四五”時期經(jīng)濟增長的不確定性，還進一步推動全球價值鏈加快重構(gòu)，對各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大影響。

　　“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與全國創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動迭加，機遇千載難逢。廣州正全力做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新“雙引擎”，推進實現(xiàn)“四個出新出彩”，為越秀區(qū)不斷優(yōu)化中心城區(qū)功能、擦亮文化品牌、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動提供了有利支撐。

　　“十四五”時期，越秀區(qū)必須緊扣粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和共同建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的目標，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實提高科技供給和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，深化科技體制機制改革，推進科技自立自強，加快構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加大雙創(chuàng)人才引培力度，挖掘新增長點、新模式，培育新動能、新消費、新業(yè)態(tài)，將越秀打造成為“灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板”，全面建成廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)具有全球影響力的科技教育文化醫(yī)療中心提供重要支撐。

　　一、發(fā)展環(huán)境

　　“十三五”期間，越秀區(qū)充分發(fā)揮科技資源集聚的優(yōu)勢，破除各類主體創(chuàng)新的障礙，破解區(qū)域空間受限的瓶頸，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新投入明顯加大，創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩，創(chuàng)新主體得到加強，創(chuàng)新載體不斷增加，創(chuàng)新人才持續(xù)匯集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新有效支撐了越秀經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　1．自主創(chuàng)新能力顯著提高。

　　2019年，越秀區(qū)R&D經(jīng)費支出達到60.47億元，R&D經(jīng)費支出占GDP比重從2015年的1.47%增長到2019年的1.93%?！笆濉逼陂g地方財政科技支出合計達17.01億元（2016—2019年），越秀區(qū)通過積極引導(dǎo)企業(yè)爭取國家、省、市資金支持，全區(qū)企事業(yè)單位承擔市級以上科技項目2139項，獲得扶持經(jīng)費6.97億元。創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩，廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)通過復(fù)核驗收，每萬人口發(fā)明專利擁有量75件，超全省、全市平均水平，專利授權(quán)、有效發(fā)明專利量較“十二五”時期分別增長170%、311%。國家、省、市科技進步獎累計313項。2020年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到59.22億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達157.67%。

　　2．創(chuàng)新主體引育取得新成效。

　　越秀區(qū)瞄準“兩高四新”招大引強，全面梳理完善“鉆石29條”政策體系，創(chuàng)新主體引育獲得新成效。“十三五”期間成功引進企業(yè)1729家，世界500強、中國500強項目共72個，總部項目60個。全區(qū)實有商事主體超20萬戶，較2015年底增長超60%，年均新增商事主體超2萬戶。截止到2020年，全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)646家，較2015年增長4.5倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到60%，新增上市企業(yè)5家，累計境內(nèi)外上市企業(yè)達到17家，涌現(xiàn)出了地鐵設(shè)計院等一批優(yōu)秀企業(yè)。

　　3．創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破。

　　越秀區(qū)圍繞“一廊三地五谷”創(chuàng)新大格局，重點打造“一崗一路一山”，建設(shè)廣州創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，高標準建成10個國家級產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破。全區(qū)擁有省級以上重點實驗室47家（其中國家級5家、省級42家）；各類工程中心226家。設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上重點服務(wù)業(yè)企業(yè)127家，設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的特、一級總承包、一級專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家。擁有孵化器20個，其中國家級孵化器1個，經(jīng)認定的孵化器總面積達28.94萬平方米；眾創(chuàng)空間達到14家，其中國家級眾創(chuàng)空間5個。國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園、全球超高清視頻演示展示中心等一批高端創(chuàng)新平臺落戶，廣東省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新展示體驗中心、中山大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地）建成運營。

　　4．創(chuàng)新人才匯聚取得新進展。

　　越秀區(qū)積極培育和組織推薦優(yōu)秀人才進入國家、省、市的專項培養(yǎng)計劃，陸續(xù)出臺了《越秀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審獎勵實施細則》等政策，設(shè)立高層次人才發(fā)展專項資金，為高層次人才提供創(chuàng)業(yè)資助、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等配套服務(wù)，培育吸引科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。通過積極落實人才工程，打造高層次人才發(fā)展平臺，健全人才激勵和保障機制，以平臺來引才，以機制為保障，累計引進6位專家落戶越秀區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，集聚了周成虎院士等各類國家級、省級、市級高端人才200余名。2019年，每萬名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)量達到106.24人年/萬人。

　　5．創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　越秀區(qū)出臺了系列措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對標世界銀行考評指標，深化商事制度改革，“政務(wù)服務(wù)標準化”等4項典型做法列入全市優(yōu)化營商環(huán)境推廣清單，占全市1/3。2020年實現(xiàn)合同成交額211.6億元，排名全市前列。全國民間金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國金融科技先行試驗區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進，民間金融發(fā)展迅速，金融及類金融資源豐富，金融增加值占全區(qū)GDP近1/4，2020年獲批第二批國家產(chǎn)融合作試點城市，連續(xù)三年榮獲“中國樓宇經(jīng)濟十大活力城區(qū)”。

　　表1  “十三五”時期越秀區(qū)科技創(chuàng)新主要指標完成情況

　　注：

　　1．財政科技經(jīng)費投入總額、R&D投入占GDP比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例、累計新三板掛牌企業(yè)數(shù)、股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)為2019年值，其“十三五”實際完成值預(yù)計2021年8月出爐。

　　2．進行每萬人口發(fā)明專利擁有量的指標測算時，2020年常住人口數(shù)據(jù)使用第七次全國人口普查數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┟媾R的形勢。

　　1．國內(nèi)外創(chuàng)新形勢復(fù)雜多變。

　　當前國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈，使得我國各界清楚地意識到自主創(chuàng)新升級的必要性和迫切性。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為搶占新一輪競爭有利位置，主要發(fā)達國家均把人工智能、5G、生命科學(xué)等新興技術(shù)作為提升國家競爭力的重大戰(zhàn)略?？萍几偁幉粩嘞蚧A(chǔ)研究前移，大國博弈也演變?yōu)閷Α翱萍贾聘唿c”的爭奪。尤其在新冠疫情的推動下，使得全球本來就復(fù)雜多變的科技創(chuàng)新革命形勢更加撲朔迷離。與此同時，全球創(chuàng)新資源日益向發(fā)達國家的重點城市聚集，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變的背景下，創(chuàng)新方式正逐步向共生式創(chuàng)新、顛覆式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　外部環(huán)境嚴峻的形勢下，我國堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略，目前雖然在一些重點領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批重大創(chuàng)新成果，甚至在一些前沿方向，已經(jīng)或者開始占據(jù)領(lǐng)先位置，但是整體科技實力仍然處于從量的積累向質(zhì)的飛躍的階段。與此同時，我國面臨高精尖技術(shù)受發(fā)達國家封鎖和打壓、創(chuàng)新要素資源被發(fā)展中國家搶占和分流的“雙向擠壓”的困境，科技創(chuàng)新局勢不容樂觀。

　　2．大灣區(qū)戰(zhàn)略孕育創(chuàng)新機遇。

　　粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，將建設(shè)成為富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。近年來，廣州深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，持續(xù)保持“全國前列、增速靠前”的良好勢頭，已經(jīng)具備了高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)，也對科技創(chuàng)新提出了更高的要求。共同打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，實現(xiàn)科技創(chuàng)新強市等創(chuàng)新戰(zhàn)略，為實現(xiàn)新形勢下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的機遇。

　　3．越秀區(qū)需要科技賦能煥發(fā)老城市新活力。

　　越秀區(qū)作為廣州市最早發(fā)展起來老城區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但是也仍存在如空間瓶頸制約、內(nèi)生動力不足、創(chuàng)新顯示度不夠、創(chuàng)新要素集聚不足、創(chuàng)新服務(wù)體系機制不完善等問題。

　　當前，越秀正處于提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，既受到多中心格局下兄弟城區(qū)政策超限競爭、總部企業(yè)外遷、傳統(tǒng)商貿(mào)模式衰落等巨大挑戰(zhàn)，也恰逢都市核心區(qū)“綜合生態(tài)”優(yōu)勢再造、高端科技產(chǎn)業(yè)布局“再中心化”、創(chuàng)新資源加速回歸中心區(qū)等重大契機。

　　越秀區(qū)應(yīng)充分利用人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新“雙引擎”，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，利用科技賦能煥發(fā)老城市新活力，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中要搶占先機，對接國際高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿，圍繞應(yīng)用驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技引領(lǐng)、生態(tài)培育，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟、營造新生態(tài)，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域的科技與經(jīng)濟深度融合中，助力邁向全球價值鏈的高端。

　　二、總體要求

　　（一）基本原則。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示以及在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，全面落實省委省政府以及市委市政府的工作要求，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，切實提高科技供給和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，挖掘新增長點、新模式，培育新動能、新消費、新業(yè)態(tài)，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，推動老城市迸發(fā)新活力。

　　一是堅持新發(fā)展理念。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域技術(shù)核心攻關(guān)；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動創(chuàng)新資源與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，培育新增長點、新動能，形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域集群；堅持綠色發(fā)展，促進科技革命和產(chǎn)業(yè)變革綠色導(dǎo)向，實現(xiàn)人與自然和諧共生，提升生態(tài)競爭力；堅持開放發(fā)展，以更寬廣的視野謀劃開放發(fā)展新思路，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動；堅持共享發(fā)展，以人民為中心，發(fā)揮科技創(chuàng)新在增加居民收入、改善民生福祉中的重要作用，實現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果。

　　二是堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建以目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向為指引的科技治理體系。以面向前沿科技、面向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、面向全區(qū)重大需求、面向人民生命健康為基點，強化技術(shù)預(yù)見對技術(shù)領(lǐng)域前瞻布局的支撐，推進5G+4K/8K、生命大健康產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)集群。高度重視科技體制改革，精準施策、優(yōu)化服務(wù)，著力做好精準幫扶、政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的“加法”，簡政放權(quán)、減稅降費的“減法”，推進科技與金融、民生、經(jīng)濟社會深度融合的“乘法”，破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展障礙的“除法”。

　　三是堅持系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推進科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深刻把握越秀區(qū)科技創(chuàng)新面臨的新特征、新要求、新形勢，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，加強全局性謀劃，把黨中央、省、市決策部署同本地區(qū)本部門實際有機結(jié)合。加強戰(zhàn)略性布局，推進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求、生態(tài)需要、智慧城市建設(shè)深度融合。堅持人才是第一資源的理念，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體積極性。堅持開放合作創(chuàng)新，充分利用國際創(chuàng)新資源，開辟多元化合作渠道，精準選擇合作領(lǐng)域，進一步釋放科技創(chuàng)新效能。

　　四是堅持底線思維，防范和化解重大風險。加快補齊短板，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。清醒認識科技金融的金融功能屬性和金融風險屬性，圍繞醫(yī)療診斷、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，強化對科技創(chuàng)新成果風險評估，構(gòu)建科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，防范重大科研風險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　?。ǘ?zhàn)略定位。

　　以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊扣廣深港澳科技創(chuàng)新走廊戰(zhàn)略部署及共同建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略目標，立足越秀特色創(chuàng)新資源引領(lǐng)效應(yīng)及特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為核心戰(zhàn)略，依托轄區(qū)內(nèi)“大院大所”、重點實驗室、三甲醫(yī)院等高端創(chuàng)新主體，做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新“雙引擎”，加速集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊，著力推進創(chuàng)新要素深度融合，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新疊加效應(yīng)，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，推動綜合城市功能、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市文化綜合實力出彩出新，將越秀打造成為“灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板”，全面建成廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)具有全球影響力的科技教育文化醫(yī)療中心提供重要支撐。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　堅持市場導(dǎo)向，依托國家產(chǎn)融合作試點、國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、全國金融科技先行試驗區(qū)、國家版權(quán)貿(mào)易基地、國家商標基地、國家超高清產(chǎn)業(yè)示范基地等國家級平臺，以創(chuàng)新引領(lǐng)打造“越秀硅巷社區(qū)”，因地制宜加速推進新舊動能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善高端要素協(xié)同機制，暢通要素流動渠道，促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與新經(jīng)濟需求相匹配。到2025年，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強，原始創(chuàng)新供給能力顯著提升，高端創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新經(jīng)濟加速集群，創(chuàng)新空間有效拓展，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

　　——原始創(chuàng)新供給能力顯著提升。依托區(qū)內(nèi)“大院大所”、教育及醫(yī)療資源，積極謀劃戰(zhàn)略性、前沿性領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，推動財政資金和社會資金向基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，主動布局、承接重大專項計劃項目。到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP的比重達到2%左右，累計認定省級以上重點實驗室60家、省級以上工程中心180家，省級新型研發(fā)機構(gòu)達4個，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量30件。

　　——科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。抓住大數(shù)據(jù)、人工智能、5G商用的契機，構(gòu)建高端高質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)5G+4k/8k、生命健康、文化創(chuàng)意、科技金融等高端現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。打造數(shù)字經(jīng)濟與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)千億集群，到2025年，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到70%左右，生命健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%，超高清視頻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。

　　——高端創(chuàng)新人才更加集聚。進一步落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，集聚一批“高、精、尖、特”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年，累計吸引“兩院”院士、國家、省、市各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300人，萬名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)量達到120人年/萬人。

　　——宜居宜業(yè)宜創(chuàng)發(fā)展良好生態(tài)更加優(yōu)化。以體系化制度創(chuàng)新持續(xù)改進提升創(chuàng)新環(huán)境，弘揚創(chuàng)新氛圍，著力構(gòu)建全生命周期的創(chuàng)新金融支撐體系、全要素服務(wù)的創(chuàng)新政策支撐體系，通過理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新帶動模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，全區(qū)科技孵化載體（孵化器+眾創(chuàng)空間）達40個，技術(shù)市場合同成交額突破300億元，累計上市（掛牌）企業(yè)數(shù)達77家。

　　三、重點發(fā)展領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┡c城市更新共同聯(lián)動加快實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　1．數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　圍繞廣州市打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市，依托科技創(chuàng)新基礎(chǔ)及豐富的應(yīng)用場景，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用高地。

　　打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚地，全力推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展，積極發(fā)揮黃花崗科技園在廣州市軟件產(chǎn)業(yè)布局中的作用，力促花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為廣州人工智能產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的分園區(qū)。

　　打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革先行地，支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，在智慧文旅、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、線上教育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用場景，公開發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，為企業(yè)提供更大市場空間。將北京路步行街打造為智慧文旅示范街區(qū)，打造眼科人工智能應(yīng)用高地。

　　2．城市更新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局。

　　牢牢把握城市更新機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聚焦產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域，科學(xué)布局創(chuàng)新生態(tài)空間。利用環(huán)市東片區(qū)、五羊新城片區(qū)、南洋電器廠及周邊地區(qū)、登峰村、華樂街等地區(qū)的更新改造機遇，實現(xiàn)存量空間高效化、復(fù)合化、立體化提升。

　　高標準布局生命健康、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)加快集聚，強力推動重點功能區(qū)建設(shè)，有序拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射力。加速實施以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、數(shù)字賦能和總部引領(lǐng)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)布局部署創(chuàng)新布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端創(chuàng)新要素加速集聚，力促創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　（二）壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　1．生命健康。

　　重點謀劃打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，力爭創(chuàng)新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元。形成以健康醫(yī)療為主導(dǎo)，以高端醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥為特色，帶動精準醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新興健康領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的新型生命健康產(chǎn)業(yè)體系。增強生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，促進生命健康研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化；搭建科研創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建設(shè)生命健康超算廣州中心越秀分中心、中山大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)基地，構(gòu)建高水平臨床試驗服務(wù)體系。

　　2．數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　以人工智能和數(shù)字經(jīng)濟為主攻方向，充分利用中科院廣州分院、廣東省科學(xué)院等大院大所，依托黃花崗科技園人工智能產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意大道等重點載體，培育壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、高端軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、超高清視頻、地理信息等領(lǐng)域，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)人工智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，探索發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　3．文化創(chuàng)意。

　　重點發(fā)展動漫電競、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等精品文化資源進行數(shù)字化利用，打造優(yōu)秀數(shù)字文化精品和具有越秀特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。將南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成為具有文化傳播、廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬性的廣州國際文化藝術(shù)交流中心和廣東地區(qū)文化創(chuàng)意園區(qū)的標桿，將羊城同創(chuàng)匯、廣東文投創(chuàng)工場打造成為華南區(qū)域最具影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器。

　　4．科技服務(wù)。

　　重點培育和發(fā)展知識資本密集型、空間集約型的智庫產(chǎn)業(yè)，打造一批集研究、咨詢、會議和培訓(xùn)于一體的綜合性智庫研究機構(gòu)，做大做強具有本土背景的官方智庫機構(gòu)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)，培育和扶植一批基礎(chǔ)較好、能力較強的科技服務(wù)機構(gòu)；支持有條件的企業(yè)將研發(fā)中心、設(shè)計中心、檢驗檢測中心等內(nèi)設(shè)機構(gòu)向社會提供科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)檢測等科技服務(wù)。

　?。ㄈ┛萍假x能傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　1．創(chuàng)新金融。

　　建立健全以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的金融服務(wù)體系和促進產(chǎn)融合作的工作機制，基本形成產(chǎn)業(yè)實力雄厚、金融體系健全、產(chǎn)融緊密結(jié)合的良性發(fā)展格局。強化廣州民間金融街示范作用。力促海珠廣場片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推海珠廣場與廣州民間金融街一體化建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)海珠廣場金融商務(wù)區(qū)，創(chuàng)建廣東省數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)。

　　2．現(xiàn)代商貿(mào)。

　　組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程，實施“上云用數(shù)賦智”行動，樹立一批具有代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，組織平臺企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景，引導(dǎo)電信運營商提供新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗，示范帶動全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展直播電商、跨境電商、新零售、時尚定制等現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)，助力越秀現(xiàn)代商貿(mào)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　?。ㄋ模┩七M布局未來產(chǎn)業(yè)。

　　面向未來，深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃，布局量子通信、新能源、區(qū)塊鏈+、智慧醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、研究單位加強核心技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)化金融支持，引導(dǎo)風投創(chuàng)投機構(gòu)投向未來產(chǎn)業(yè)，培育重點示范項目和高成長企業(yè)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

　　四、創(chuàng)新空間戰(zhàn)略布局

　?。ㄒ唬┛傮w創(chuàng)新布局。

　　綜合考慮越秀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景及資源條件，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步整合科技創(chuàng)新資源、集聚科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板”，全面建成廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)具有全球影響力的科技教育文化醫(yī)療中心提供重要支撐的戰(zhàn)略定位及越秀區(qū)創(chuàng)新大格局，形成“雙核引領(lǐng)、三帶協(xié)同、四極聯(lián)動”的創(chuàng)新空間戰(zhàn)略布局。

　　——“雙核引領(lǐng)”。發(fā)揮花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)及粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)核心引領(lǐng)作用，推動越秀區(qū)打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)分園區(qū)和生命健康創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

　　——“三帶協(xié)同”。一是環(huán)市路數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新帶。抓住城市更新契機，提升城市功能品質(zhì)。以廣州地理研究所和廣東地理科技與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為支撐，以環(huán)市路為應(yīng)用場景，以區(qū)莊為中心打造地理信息應(yīng)用走廊，高標準布局人工智能與數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)；二是東風路總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。堅持外引內(nèi)培、引育結(jié)合，大力吸引區(qū)域性總部落戶，培育優(yōu)勢本土總部企業(yè)，形成一批知名總部經(jīng)濟品牌，提高越秀總部經(jīng)濟發(fā)展能級，打造大灣區(qū)最具活力的總部經(jīng)濟生態(tài)圈；三是沿江路創(chuàng)新金融服務(wù)帶。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，加速金融與生命健康、文化、知識產(chǎn)權(quán)、科技等產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的融合，推動金融業(yè)態(tài)向高端高質(zhì)高新發(fā)展，打造都會創(chuàng)新金融服務(wù)樞紐，為越秀區(qū)的產(chǎn)城融合提供重要支撐。

　　——“四極聯(lián)動”。即黃花崗科技園創(chuàng)新極、流花商標品牌與時尚定制創(chuàng)新極、北京路文商旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新極及海珠廣場國家產(chǎn)融合作試點區(qū)創(chuàng)新極。

　?。ǘ┚唧w內(nèi)涵。

　　1．雙核引領(lǐng)。

　　（1）花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　抓住廣州打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)契機，依托廣州市廣播電視臺等載體空間為核心區(qū)域，以內(nèi)容制作為核心，產(chǎn)業(yè)服務(wù)、場景應(yīng)用、展貿(mào)體驗及人才配套為支撐，立足灣區(qū)高度，圍繞5G+4K/8K兩大核心技術(shù)，通過超高清影視、動漫、電競等新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)注入、加強國際合作交流，集聚新企業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、研發(fā)新技術(shù)，推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)與電商行業(yè)深度融合，打造以超高清產(chǎn)業(yè)數(shù)字內(nèi)容制作為核心的千億級超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　（2）粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

　　依托轄區(qū)內(nèi)國家重點實驗室、國家級醫(yī)學(xué)中心及國家中醫(yī)臨床研究基地，高端院士領(lǐng)軍人才及眾多醫(yī)療機構(gòu)，爭取創(chuàng)建國家級平臺，圍繞東山口大灣區(qū)健康醫(yī)療核心區(qū)和國際生命健康產(chǎn)業(yè)環(huán)，深化粵港澳大灣區(qū)開放合作，做好生命健康領(lǐng)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動生命健康產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈“三鏈”融合發(fā)展，啟動靶向招商，組建生命健康集團，以產(chǎn)業(yè)推動城市更新。一是依托廣東省人民醫(yī)院和廣東省中醫(yī)院醫(yī)藥臨床試驗中心優(yōu)勢，鼓勵各大醫(yī)院優(yōu)勢專科科室臨床團隊與國內(nèi)外企業(yè)合作，強化生命健康科研技術(shù)臨床安全、試驗、服務(wù)、中試平臺建設(shè)，建設(shè)全球高水平臨床試驗和服務(wù)中心。二是依托廣州健康醫(yī)療中心重點打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，通過加強生命健康領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進大灣區(qū)健康醫(yī)療合作，為生命健康產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供專家智庫、科技金融和科普合作服務(wù)。三是生命健康產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。基于超算中心計算資源和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)面向臨床醫(yī)學(xué)和精準醫(yī)療的大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用子平臺，搭建輻射粵港澳大灣區(qū)的生命健康產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

　　2．三帶協(xié)同。

　　（1）環(huán)市路數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新帶。

　　充分利用環(huán)市路區(qū)位聯(lián)通優(yōu)勢，聯(lián)動黃花崗、區(qū)莊、花果山，結(jié)合環(huán)市東路商業(yè)及創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，圍繞區(qū)域特色“產(chǎn)業(yè)芯”，對正佳環(huán)市中心、世貿(mào)中心大廈等32棟高端商務(wù)樓宇進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，通過城市更新推動園區(qū)擴容提質(zhì)，通過謀劃打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用高地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端要素加速集聚，力促數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)深度融合。以區(qū)莊為中心向東向西延伸，推動交規(guī)院、地質(zhì)勘測研究院等地理信息資源與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，拓展地質(zhì)勘探、氣象測繪、智慧城市等地理信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建全域大地理產(chǎn)業(yè)體系，打造地理信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)走廊。以華僑新村為試點，探索建設(shè)創(chuàng)新型硅巷社區(qū)，打造一批各具特色、優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新資源集聚、效益突出的“硅樓”、“硅巷”，形成“越秀硅巷社區(qū)”創(chuàng)新模式，建設(shè)復(fù)合型數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　（2）東風路總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

　　依托東風路沿線高端商務(wù)樓宇，及銀行、證券、保險、基金等傳統(tǒng)金融總部和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力引進集聚國際化、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)總部，著重世界500強、中國500強、民企500強、著名跨國公司、上市公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商引資，吸引更多行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)、“單打冠軍”企業(yè)在越秀區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、運營中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，擦亮總部基地招牌，打造世界級灣區(qū)總部經(jīng)濟基地，提升越秀對全球高端資源的掌控力。

　　（3）沿江路創(chuàng)新金融服務(wù)帶。

　　依托廣州民間金融街和海珠廣場片區(qū)，支持制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點發(fā)展文化金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融以及養(yǎng)老金融、消費金融等業(yè)態(tài)，打造金融服務(wù)實體經(jīng)濟的示范標桿。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，推動普惠金融、綠色金融、科技金融、商貿(mào)金融等金融業(yè)態(tài)向高端高質(zhì)高新發(fā)展，加速金融與生命健康、文化、知識產(chǎn)權(quán)、科技等產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的融合，打造都會創(chuàng)新金融服務(wù)樞紐，為越秀區(qū)的產(chǎn)城融合提供重要支撐。

　　3．四極聯(lián)動。

　　（1）黃花崗科技園創(chuàng)新極。

　　以黃花崗科技園區(qū)為載體，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高端科研資源優(yōu)勢，加大中科院廣州分院、廣東省科學(xué)院及重點院校協(xié)同創(chuàng)新，著力引入培育新一代信息技術(shù)、人工智能、地理信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盤活存量、引進增量，進一步探索“園區(qū)+硅樓”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園等一批價值創(chuàng)新園區(qū)，將黃花崗科技園打造成為人工智能與科技服務(wù)區(qū)域示范。

　　（2）流花商標品牌與時尚定制創(chuàng)新極。

　　以廣州火車站和流花商務(wù)區(qū)為核心，激活流花展館、廣州越秀國際會議中心、流花賓館等會議會展設(shè)施，建成集交通、設(shè)計、展示和信息傳播于一體的交通樞紐、商務(wù)中心、展示中心、交易中心。以“品質(zhì)國際化、平臺展貿(mào)化、推廣網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)深度化”為核心定位，推動專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，向時尚創(chuàng)新、設(shè)計研發(fā)、品牌培育、商務(wù)會展等高端產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，集聚時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、電商新勢力、優(yōu)質(zhì)貨源、全渠道供應(yīng)鏈等人貨場的豐富資源，聚力打造時尚產(chǎn)業(yè)信息交流平臺、產(chǎn)業(yè)資源整合對接平臺、品牌培育孵化平臺、全鏈服務(wù)供給平臺，加速提升時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力、貿(mào)易展銷能力、品牌培育能力，深入推進時尚產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更新、消費體驗感提升。打造流花直播基地為標桿的專業(yè)市場直播轉(zhuǎn)型基地，以流花展館為核心帶動越秀成為定制之都、時尚之都、“定制之都”消費體驗中心。

　　（3）北京路文商旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新極。

　　以北京路商業(yè)步行街為核心，以“文化+”為主線，以創(chuàng)新為驅(qū)動，促進文化與商貿(mào)、旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及國家版權(quán)貿(mào)易基地（越秀）為支撐，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加強片區(qū)品牌形象塑造與傳播，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才新高地，構(gòu)建文化全產(chǎn)業(yè)鏈閉合生態(tài)圈。以科技企業(yè)為中心、以服務(wù)聯(lián)盟為紐帶、以產(chǎn)業(yè)基地為平臺，推動文化企業(yè)做大多強，不斷深化文化企業(yè)品牌效益、提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭能力，促進文化與科技、金融、商貿(mào)、旅游、教育、會展等“文化+”跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)廣州和全國文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　（4）海珠廣場國家產(chǎn)融合作試點區(qū)創(chuàng)新極。

　　依托廣州民間金融街和海珠廣場片區(qū)，發(fā)揮全國民間金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國金融科技先行試驗區(qū)的作用，充分利用傳統(tǒng)金融機構(gòu)集聚及新興金融創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資產(chǎn)、資金和資源，推動新型金融機構(gòu)、市場、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大金融企業(yè)實力、樹立品牌效應(yīng)，增加金融服務(wù)供給；以“金融+”為主線，依托越秀文化、商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)場景、人工智能、大數(shù)據(jù)風控等金融科技，打造多功能數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，搭建數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺，推進“數(shù)據(jù)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”金融服務(wù)新模式，構(gòu)建有越秀特色的“金融+文化”、“金融+商貿(mào)”、“金融+科技”等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融體系。

　　五、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘齼?yōu)勢領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。

　　1．推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　推動黃花崗科技園擴容提質(zhì)，著力引入和培育新一代信息技術(shù)、人工智能、地理信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園等高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，將黃花崗科技園打造成為人工智能與科技服務(wù)區(qū)域示范和科技金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”的行業(yè)試點示范。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，圍繞醫(yī)藥流通、高端醫(yī)療服務(wù)等重點發(fā)展領(lǐng)域，推進建設(shè)集醫(yī)教研產(chǎn)于一體、功能齊全的服務(wù)平臺。加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，培育5G+4K/8K、高清影視、內(nèi)容制作創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批“硅巷”、“硅樓”、創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)，推進園區(qū)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器承接合作。整合優(yōu)化交規(guī)院、地質(zhì)勘測研究院等地理信息資源，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)地理信息協(xié)同創(chuàng)新中心，推進前沿核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)及人才引育并舉，打造地理信息綜合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)揮科技園區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，提高軍民融合企業(yè)孵化率，推動科技園區(qū)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展工作。

　　2．加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加快布局國家超算中心越秀分中心等一批重要科技基礎(chǔ)設(shè)施，以中科院廣州分院、廣東省科學(xué)院、中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)、省人民醫(yī)院、中山大學(xué)及其附屬醫(yī)院等單位為核心，推進大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施對外共享，重點支持轄區(qū)內(nèi)的國家重點實驗室圍繞越秀區(qū)重點領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)問題展開研究，加大對高水平基礎(chǔ)研究支持力度，拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道，逐步提高基礎(chǔ)研究占全區(qū)社會研發(fā)投入比例，加強對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營金融和財稅支持，保障設(shè)施建設(shè)土地供應(yīng)和要素供給，爭取國家、省、市在越秀區(qū)布局戰(zhàn)略性重大科技平臺和大科學(xué)裝置。

　?。ǘ┘訌姾诵年P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化。

　　1．支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

　　圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及城市治理及民生科技等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進入國家布局。聚焦生命科學(xué)、超高清視頻等領(lǐng)域組織實施一批重點研發(fā)項目，加快推動現(xiàn)代基因工程藥物、抗體藥物、新型疫苗等關(guān)鍵技術(shù)集成開發(fā)和新產(chǎn)品研制，突破一批制約重點領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、研發(fā)形成一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)。

　　2．實施產(chǎn)學(xué)研合作行動。

　　鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所展開合作，組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以大數(shù)據(jù)為紐帶促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范品牌，爭取建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　　3．加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　積極爭取科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新合作區(qū)試點，培育集聚一批高端技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，構(gòu)建支撐科技成果培育、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、成果孵化、產(chǎn)業(yè)育成的完整鏈條，建立“研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、中介、經(jīng)紀人”等多元化、多層次的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易體系。加強與港澳優(yōu)質(zhì)高校和頂尖科研團隊的技術(shù)交流，開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的科研及成果轉(zhuǎn)化運用。探索推動社會資本以融資租賃方式建設(shè)具備人才培訓(xùn)、市場運營、測試論證、政策咨詢等綜合服務(wù)功能的中試基地，依托南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心等平臺資源，搭建企業(yè)、高校、科研機構(gòu)科技成果交流平臺，實現(xiàn)資源共享，加快推進科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，重點支持港澳地區(qū)健康醫(yī)療科技成果到越秀區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　4．加大民生科技攻關(guān)力度。

　　一是加強應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防工作、的科技支撐能力建設(shè)，建立政府、企業(yè)、社會多方參與的安全技術(shù)研發(fā)體系。二是強化食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進轄區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)加大對食品安全檢測的技術(shù)研究，完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快對源頭控制、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)和裝備的研發(fā)。四是推動海綿城市、平安城市、智慧城市建設(shè)和城市科學(xué)化、精細化、智能化管理，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。五是加強流行病學(xué)檢測預(yù)警、檢測技術(shù)、臨床救治領(lǐng)域的科技投入，加大慢性疾病、康復(fù)養(yǎng)老等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用力度，推進科技惠民服務(wù)。

　?。ㄈ┩苿赢a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1．促進高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)提升。

　　實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立培育后備庫，對符合條件的入庫企業(yè)和認定高新技術(shù)企業(yè)實行“一企一策”重點扶持，引進一批研發(fā)能力強的科技型企業(yè)落戶越秀。實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，重點支持一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育一批核心技術(shù)能力突出、自主創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動一批高新技術(shù)企業(yè)上市，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)結(jié)構(gòu)、推動樹標提質(zhì)，實現(xiàn)量質(zhì)雙提升。

　　2．實施創(chuàng)新強企行動。

　　大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造再創(chuàng)新，現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、設(shè)備更新，提升企業(yè)素質(zhì)和國際化水平。篩選一批高精尖技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)，采取專人跟蹤服務(wù)，推進“專精特新”“隱形冠軍”及“新地標企業(yè)”分層次培育，催生一批能夠引領(lǐng)和支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新企業(yè)。推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，盡快培育一批有一定規(guī)模、成長性好、帶動力強的各類“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)升級和新興業(yè)態(tài)培育，選擇一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)進行轉(zhuǎn)型試點，扶持成為行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　3．科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、物聯(lián)網(wǎng)+”等行動，大力推動企業(yè)通過以智能化、信息化、自動化、供應(yīng)鏈管理為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的滲透。大力支持信息技術(shù)與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的融合發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，促進中醫(yī)藥、飲食、服裝、文旅等傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效。

　　4．高標準謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

　　結(jié)合城市更新計劃，以五羊新城啟動區(qū)為基礎(chǔ)，高標準謀劃打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。瞄準大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，強化創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新層次，以企業(yè)為主體集中攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展壯大新興大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新，培育市場化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。引進一批大數(shù)據(jù)重點企業(yè)和重大項目，積極培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)，促進數(shù)據(jù)資源開放利用，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌整合，助推大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和中小企業(yè)，強化服務(wù)與應(yīng)用，完善配套措施，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、教育培訓(xùn)、政策保障等方面積極創(chuàng)新，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。

　　5．高起點打造“千億級”集群。

　　一是圍繞高端醫(yī)療、臨床試驗、精準醫(yī)療、現(xiàn)代中醫(yī)藥、養(yǎng)老與健康服務(wù)等重點領(lǐng)域，聚集一批國內(nèi)外健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，吸引和扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目，將越秀區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)千億集群。二是圍繞數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，以4K數(shù)字內(nèi)容制作為主軸心，推動影視、動漫、游戲等行業(yè)快速集聚，推動花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)千億集群。

　　（四）集聚境內(nèi)外高端創(chuàng)新人才。

　　1．培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　切實落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所開展合作，建立博士后工作站和人才培育基地。加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，深入落實國家、廣東省、廣州市及越秀區(qū)相關(guān)人才政策，加快推進國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才迅速成長，著力培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新團隊，加快培育研發(fā)水平居行業(yè)或領(lǐng)域前列的產(chǎn)業(yè)高端人才、對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步具有貢獻的急需緊缺人才以及發(fā)展?jié)摿^大的藍領(lǐng)人才。

　　2．聚集“高精尖缺”人才。

　　以“高、精、尖、缺”為導(dǎo)向，實施加快聚集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、博士后培養(yǎng)工程、菁英計劃、高層次金融人才計劃等人才聚集工程，著力發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)的人才集聚作用，凸顯中國海外人才交流會暨中國留學(xué)人員廣州科技交流會、中國創(chuàng)新科技成果交流會等高端平臺的橋梁紐帶作用，充分利用越秀在教育和醫(yī)療的資源優(yōu)勢，加快集聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科學(xué)家、高端研發(fā)人才、高端管理人才、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家、高水平創(chuàng)新團隊和高技能人才，吸引海內(nèi)外高層次人才來越秀開展聯(lián)合攻關(guān)、項目對接、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新合作與服務(wù)。建立高端人才綠色服務(wù)通道，切實用好高層次人才發(fā)展專項資金，實施區(qū)領(lǐng)軍人才評審工作，探索“人才+項目+園區(qū)”的引進新模式，構(gòu)筑高層次人才集聚高地。

　　3．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

　　優(yōu)化創(chuàng)新人才政策，完善人才生態(tài)鏈，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實施更開放、更靈活和更具競爭力的創(chuàng)新人才引進政策，鼓勵相關(guān)單位完善科技人員股權(quán)和分紅激勵辦法，開展股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵試點，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與人才資源開發(fā)和人才引進，加快建設(shè)一批人才公寓。大力推行“越秀高端人才VIP卡”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才提供落戶、醫(yī)療保健、優(yōu)質(zhì)教育、行政審批“代跑代辦”等星級服務(wù)，妥善解決創(chuàng)新型人才在居留和出入境、落戶、住房、配偶安置和子女教育等方面問題。促進各類創(chuàng)新人才交流合作，全面優(yōu)化人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力發(fā)揮南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的集聚作用，探索建立海外人才工作站，引進、扶持專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)機制、創(chuàng)新資源對接機制、人才咨詢服務(wù)機制和人才載體合作機制，建成華南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投資源的匯聚點、融合引才育才用才各項服務(wù)新平臺。

　　（五）營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　1．打造現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境。

　　全面落實省市營商環(huán)境改革系列政策，重點推進壓減企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境三項國家級試點，開展優(yōu)化營商環(huán)境11個專項行動。深化“放管服”改革，貫徹“六個一”要求，形成行政審批“五星零跑動”、“一網(wǎng)通辦、一窗通取”，開辦企業(yè)0.5天辦結(jié)的越秀模式。完善商事登記前置、后置審批事項目錄管理，實行動態(tài)調(diào)整機制，推動“準入”和“準營”同步提速，繼續(xù)深化名稱、住所經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍改革，提高全程電子化登記“網(wǎng)辦率”，推動商務(wù)秘書企業(yè)“一街一企”發(fā)展。大力推行分類審批、流程再造、多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、同步審批等審批模式，提升施工許可審批效率。加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單管理和失信聯(lián)合懲戒，建立健全以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管模式。實行競爭中立政策，建立起競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機制。

　　2．加快國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)。

　　以推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)為契機，匯集金融類機構(gòu)及政府部門力量，搭建產(chǎn)融信息對接平臺，構(gòu)建獨具特色的產(chǎn)業(yè)金融體系。采用線上線下結(jié)合模式，提升產(chǎn)融信息對接便捷化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與信息鏈、資金鏈的無縫連接，促進產(chǎn)融結(jié)合，增進產(chǎn)融交流與合作，為產(chǎn)業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效益和能力，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升財政資金引導(dǎo)水平，增強金融對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力越秀產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

　　3．促進科技與金融深度融合。

　　進一步釋放廣州民間金融街集聚效應(yīng)，吸引更多社會資本牽頭或參與設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建設(shè)成為全國具有影響力科技金融集聚中心。加強建設(shè)廣州市科技金融服務(wù)中心越秀分中心，探索設(shè)立區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵更多銀行設(shè)立科技支行，強化科技金融信用體系建設(shè)，搭建資金與企業(yè)間的對接平臺，支持企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場、眾籌平臺等獲得多層次融資支持。完善“創(chuàng)、投、貸、融”生態(tài)圈，推動以風險投資、創(chuàng)業(yè)投資為主的各類股權(quán)投資機構(gòu)加快發(fā)展，吸引一大批境內(nèi)外創(chuàng)投風投機構(gòu)落戶。規(guī)范服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)掛牌展示和融資。

　　4．優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)。

　　圍繞構(gòu)建“眾創(chuàng)空間─孵化器─加速器─科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，提升科技企業(yè)孵化器綜合服務(wù)能力，落實孵化器扶持政策，打造一批國家級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間。專注細分產(chǎn)業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條提供精細化的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇合作，引導(dǎo)低效閑置物業(yè)、專業(yè)市場改造成主題突出、特色鮮明的創(chuàng)新空間載體，打造一批市級以上“雙創(chuàng)”示范基地。

　　5．深化科技創(chuàng)新開放合作。

　　加強粵港澳大灣區(qū)重點區(qū)域的合作，積極嵌入全球創(chuàng)新鏈條，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用黃花崗科技園的優(yōu)勢，加大與鵬城實驗室、深圳灣實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室（深圳）等重點科研機構(gòu)的對接，承接一批生命健康領(lǐng)域及人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的科技成果來越秀區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依托花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、國家版權(quán)貿(mào)易基地（越秀）等產(chǎn)業(yè)平臺，加強與文博會、文交所、對外文化貿(mào)易基地（深圳）、廣東國家數(shù)字出版基地深圳園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺在動漫游戲、影視演藝、創(chuàng)意設(shè)計、5G+4K/8K等領(lǐng)域合作，支持華南腫瘤學(xué)國家重點實驗室、眼科學(xué)國家重點實驗室、省部共建華南應(yīng)用微生物國家重點實驗室、呼吸疾病國家重點實驗室等重點平臺與香港、澳門、深圳、東莞、佛山、珠海等地的需求對接，推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)。拓寬國內(nèi)外創(chuàng)新資源吸納渠道，促進國際科技交流合作，深化部省市合作和校（院）地合作，推動多主體、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索開放和協(xié)同創(chuàng)新的新模式，以創(chuàng)新推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加快推進高校和科研院所的研發(fā)設(shè)施、研發(fā)服務(wù)、研發(fā)信息面向其他科研機構(gòu)、企業(yè)、社會研發(fā)組織開放共享。

　　6．加強科普與創(chuàng)新文化的建設(shè)。

　　加強政府科普工作的統(tǒng)籌力度，做好全區(qū)科普工作的綜合協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。完善政府引導(dǎo)、社會參與、各方共同推動的科普運行機制，推動科研活動與科普活動相結(jié)合，促進科普資源共建共享，提升科普服務(wù)能力，健全科普傳播體系。鼓勵轄區(qū)內(nèi)單位申報廣州市科普基地認定，打造多種特色的科普場所。建立健全社區(qū)科普基層組織和科普志愿者隊伍，搭建科普工作者和志愿者交流平臺，加強科普能力建設(shè)，引導(dǎo)科普服務(wù)機構(gòu)采取市場運作方式。加強科普基地、科技活動周、科普日等載體宣傳科學(xué)知識。

　　7．提高信息化服務(wù)水平。

　　依托黃花崗信息技術(shù)創(chuàng)新集群，推進信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。推進政府業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提供一站式服務(wù)，構(gòu)建以公眾為中心的政府公共服務(wù)信息化體系，進一步深化電子政務(wù)應(yīng)用和資源整合，推動服務(wù)型政府建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)搭建市場信息交流平臺。推動信息化與工業(yè)化深度融合，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用。聚焦交通、環(huán)境、安全等場景，提高城市智能感知能力和運行保障水平；聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，擴大便民服務(wù)智能終端覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)加大5G、人工智能等技術(shù)在商貿(mào)物流設(shè)施的應(yīng)用。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。

　　全面貫徹黨的十九大和習近平總書記重要批示精神，強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的使命，落實創(chuàng)新發(fā)展重點工作任務(wù)。由區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，整合各類資源，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，增強工作成效。各責任部門要加強協(xié)調(diào)配合，主動溝通協(xié)商，提出意見。涉及多個部門的任務(wù)，要明確牽頭部門，堅持首辦責任制，堅決杜絕相互推諉責任不落實問題。

　　（二）優(yōu)化政策環(huán)境。

　　要營造公平競爭的市場環(huán)境，有效發(fā)揮市場機制的作用，激發(fā)微觀經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造力。切實轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，提高經(jīng)濟社會治理能力，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。完善公共服務(wù)政策體系，改善消費市場環(huán)境。積極搭建營商環(huán)境規(guī)范性文件“綠色通道”，全力服務(wù)保障營商環(huán)境政策文件的優(yōu)化提升，更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步提高制度供給、服務(wù)供給、要素供給水平站在新時代，面對進一步深化改革、擴大開放的新格局，以優(yōu)質(zhì)的配套政策和完善的市場體系，不斷提升吸引力和競爭力。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。

　　發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和示范作用，統(tǒng)籌用好各級各類科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用。創(chuàng)新投入方式，放大政府財政科技資金的引導(dǎo)作用，建立健全財政資金與社會資本投向科技產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制，撬動社會資本對創(chuàng)新發(fā)展的支持，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，形成財政資金、社會資本、金融資本多元化創(chuàng)新發(fā)展投入體系。

　?。ㄋ模┘訌娫u估監(jiān)督。

　　健全科學(xué)合理的督導(dǎo)考核機制，考核結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價與考核的重要內(nèi)容。加強對行動計劃實施情況的督促檢查，充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)作用，組織開展實施情況的評估、專項監(jiān)測與跟蹤分析，科學(xué)分析評價實施效果，及時掌握工作任務(wù)完成情況和存在的問題，提出解決問題的對策建議，確保完成各項科技創(chuàng)新工作任務(wù)。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取?/span>

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳，調(diào)動和增強社會各方面參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性，掀起新一輪“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮。進一步在全社會弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，豐富創(chuàng)新內(nèi)涵，推進創(chuàng)新實踐，引導(dǎo)社會各界人士形成正確的創(chuàng)新觀念，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在全社會營造新常態(tài)下關(guān)心、支持、參與創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

　?。┘訌娦畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化統(tǒng)一申辦受理，推動線上政務(wù)服務(wù)全程電子化，擴大5G建站規(guī)模，加大5G基站選址、用電等支持力度。統(tǒng)籌全區(qū)電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)，組織開展云安全平臺試點。嚴格上網(wǎng)信息保密審查，加強安全測評和保密檢查，建立健全網(wǎng)絡(luò)及信息安全應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的能力。

　　附表  廣州市越秀區(qū)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標表

　　指標說明：高價值發(fā)明專利擁有量：主要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利、維持年限超10年的有效發(fā)明專利、海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利、有許可他人實施收益的有效發(fā)明專利、實現(xiàn)質(zhì)押融資的有效發(fā)明專利、獲得國家科技發(fā)明獎或?qū)＠劦挠行Оl(fā)明專利、經(jīng)無效宣告審理維持有效的有效發(fā)明專利等七個方面進行界定。

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科      2021年12月1日印發(fā)

相關(guān)解讀：關(guān)于《廣州市越秀區(qū)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀

一圖讀懂-《廣州市越秀區(qū)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀