越府辦〔2021〕16號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《越秀區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2021年11月23日

越秀區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3分級標(biāo)準(zhǔn)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮體系

2.1越秀區(qū)處置運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

2.2現(xiàn)場指揮部

2.3專家組

3預(yù)警及信息報告

3.1預(yù)警

3.2信息報告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

4.2響應(yīng)措施

4.3應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止

5后期處置

5.1善后處置

5.2事件調(diào)查

5.3處置評估

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

6.2隊伍保障

6.3裝備物資保障

6.4交通運輸保障

6.5資金保障

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

7.2宣教培訓(xùn)

7.3責(zé)任與獎懲

8附則

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全越秀區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市城市軌道交通管理條例》《廣州市軌道交通運營管理辦法》《越秀區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

　　1.3分級標(biāo)準(zhǔn)

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　?。?）特別重大運營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　（2）重大運營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。

　　（3）較大運營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。

　　（4）一般運營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于越秀區(qū)轄內(nèi)發(fā)生的城市軌道交通運營突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，并根據(jù)國家、省、市人民政府的相關(guān)預(yù)案進(jìn)行分級響應(yīng)。因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響或可能影響越秀區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)城市軌道交通正常運營時，依據(jù)相關(guān)專項預(yù)案執(zhí)行，同時參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

　　1.5工作原則

　?。?）以人為本，科學(xué)決策。貫徹“安全第一，生命至上”的要求，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。運用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策，提高救援效率。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)屬各部門及城市軌道交通運營、供水、供電、供氣、通訊、交通、醫(yī)療等有關(guān)單位按各自分工，負(fù)責(zé)城市軌道交通運營日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　（3）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。運營突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）立即開展先期處置；各相關(guān)單位按照職責(zé)分工聯(lián)動處置，密切協(xié)作，形成合力，及時準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效處置事件。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，有效應(yīng)對。各單位要將運營突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立責(zé)任體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、維修保養(yǎng)，強(qiáng)化檢查督促，開展宣傳教育，防止和減少運營突發(fā)事件發(fā)生。

　　2組織指揮體系

　　2.1越秀區(qū)處置運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　設(shè)立越秀區(qū)處置城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)城市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作。主要負(fù)責(zé)決定啟動與終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警、險情、災(zāi)情及應(yīng)急處置相關(guān)信息，組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、專家、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急處置工作。

　　總 指 揮：分管交通工作的副區(qū)長。

　　副總指揮：區(qū)政府辦公室協(xié)助分管交通的副主任；區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)應(yīng)急管理局、廣州地鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，區(qū)公安分局分管負(fù)責(zé)人。

　　成    員：區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)委臺辦）、區(qū)委外辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防救援大隊、團(tuán)區(qū)委、越秀交警大隊，廣州地鐵集團(tuán)、各街道的分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局），辦公室主任由區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)提出啟動、終止本預(yù)案響應(yīng)的建議；組織執(zhí)行區(qū)指揮部的決策和部署；匯總、上報險情、災(zāi)情及應(yīng)急處置相關(guān)信息；組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；協(xié)調(diào)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

　?。?）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位做好運營突發(fā)事件處置情況的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，向媒體提供突發(fā)事件防范處置相關(guān)知識的新聞素材；做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測；配合市委網(wǎng)信辦建立800兆對講等運營突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系。

　　（2）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)委臺辦）：協(xié)調(diào)處理事故造成臺灣同胞、港澳同胞傷亡的交涉等事宜。

　　（3）區(qū)委外辦：做好軌道交通運營突發(fā)事件中涉外工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　?。?）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理。

　?。?）區(qū)科工信局：協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)通信運營企業(yè)在滿足設(shè)備運行的條件下，保障應(yīng)急聯(lián)動單位在事故現(xiàn)場地上地下通信聯(lián)絡(luò)及聯(lián)動指揮；協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)通信運營企業(yè)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的故障修復(fù)和應(yīng)急處置，對運營突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的通信保障；協(xié)調(diào)供電局對越秀區(qū)范圍內(nèi)的主、配網(wǎng)供電線路和設(shè)備進(jìn)行故障修復(fù)和應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)供電局對城市軌道交通運營供電事故處置提供必要的應(yīng)急支援。

　　（6）區(qū)民政局：做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，配合衛(wèi)生部門做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。

　?。?）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)保障區(qū)指揮部辦公室軌道交通運營應(yīng)急管理經(jīng)費和處置工作經(jīng)費。

　?。?）區(qū)建設(shè)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及影響城市軌道交通運營安全的建筑工程施工坍塌事故的應(yīng)急處理和搶險，組織下屬道路管養(yǎng)部門搶修因事故中斷的道路；對運營突發(fā)事件涉及的工程搶險工作提供專業(yè)搶險隊伍及專家支援；負(fù)責(zé)指定或建設(shè)應(yīng)急避險場所；指導(dǎo)臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)次生衍生事故的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)供水公司對供水設(shè)施進(jìn)行搶修及維護(hù)；當(dāng)隧道內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時，調(diào)集搶險隊伍、排水設(shè)備支援搶險；參與事故調(diào)查和分析工作。

　?。?）區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部辦公室日常工作。組織應(yīng)急人員、物資運輸保障的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急公共交通接駁；根據(jù)區(qū)指揮部決定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與聯(lián)動處置；參與事故原因分析、調(diào)查和處理工作。

　?。?0）區(qū)衛(wèi)生健康局：組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援及疾病控制工作，建立緊急醫(yī)學(xué)救援物資儲備，保障緊急調(diào)度；參與事故調(diào)查。

　?。?1）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)搶險隊伍對運營突發(fā)事件中涉及的危險化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家組對涉及危險化學(xué)品的運營突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見；牽頭負(fù)責(zé)事件原因分析、調(diào)查和處理工作。協(xié)助區(qū)指揮部總指揮做好運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)助設(shè)立運營突發(fā)事件處置專家組，督促檢查落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。指導(dǎo)消防大隊、中隊與屬地軌道交通車站建立聯(lián)動機(jī)制，組織消防力量撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)；參與現(xiàn)場勘查、事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

　?。?2）區(qū)市場監(jiān)管局：指導(dǎo)并參與軌道交通運營特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置，組織事故調(diào)查。

　　（13）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下燃?xì)庠O(shè)施搶修、維護(hù)力量的組織和協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)西區(qū)分公司對城市軌道交通運營區(qū)域發(fā)生的煤氣、不明氣體泄漏事故提供必要的應(yīng)急支援。

　?。?4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，依法對事發(fā)地區(qū)實施封鎖；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點部位治安保衛(wèi)工作；依法查處有關(guān)違法犯罪活動，控制肇事者等特殊人員，維護(hù)社會秩序；組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場防爆等工作，協(xié)助組織群眾撤離。

　　（15）區(qū)規(guī)劃和自然資源分局：參與軌道交通沿線地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　（16）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，配合開展污染物監(jiān)控工作和環(huán)境恢復(fù)工作，參與輔助決策和事故現(xiàn)場勘測、分析及事故次生一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　?。?7）區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織實施城市軌道交通運營突發(fā)事件中滅火、搶險相關(guān)工作，與屬地軌道交通車站建立聯(lián)動機(jī)制。

　?。?8）團(tuán)區(qū)委：根據(jù)區(qū)指揮部指令，組織應(yīng)急志愿者支援受影響車站和區(qū)域，協(xié)助指引、救援和善后。

　?。?9）越秀交警大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，依法對事發(fā)地區(qū)實施道路交通管制，協(xié)助做好群眾疏散工作。

　?。?0）廣州地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定公司應(yīng)急預(yù)案；組建專家組和專業(yè)搶險救援隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急運營組織、設(shè)施設(shè)備搶修、基礎(chǔ)設(shè)施搶險等工作；啟動本預(yù)案時，向區(qū)指揮部提供應(yīng)急指揮平臺、基礎(chǔ)資料和決策建議。

　?。?1）各街道：成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，對接轄內(nèi)地鐵站點設(shè)置應(yīng)急避險場所，制定本級應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助做好應(yīng)急搶險救援和受影響群眾的安置工作。

　　2.2現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮官由區(qū)指揮部總指揮擔(dān)任或由區(qū)指揮部總指揮指定1名區(qū)指揮部副總指揮擔(dān)任。

　　現(xiàn)場指揮部主要負(fù)責(zé)組織制定和實施現(xiàn)場搶險救援方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援隊伍、設(shè)施設(shè)備和裝備物資，開展專業(yè)化處置救援；及時向區(qū)指揮部匯報搶險救援工作及應(yīng)急處置情況。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶修搶險組、滅火搜救組、疏散轉(zhuǎn)運組、醫(yī)學(xué)救援組、治安維穩(wěn)組等工作組，開展專項應(yīng)急處置工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息收集匯總上報、對外宣傳發(fā)布，各類指示指令下達(dá)及督辦執(zhí)行，后勤保障工作。由區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)財政局、廣州地鐵集團(tuán)、團(tuán)區(qū)委等單位組成。

　　（2）搶修搶險組。負(fù)責(zé)受損城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和水、電、氣、交通、通信等市政設(shè)施設(shè)備搶修。由廣州地鐵集團(tuán)牽頭，區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)科工信局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位組成。

　?。?）滅火搜救組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火防爆和人員搜救工作。由區(qū)消防救援大隊牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位組成。

　　（4）疏散轉(zhuǎn)運組。負(fù)責(zé)站內(nèi)乘客疏散安置和公交應(yīng)急接駁工作。由廣州地鐵集團(tuán)牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）和相關(guān)街道等單位組成。

　?。?）醫(yī)學(xué)救援組。負(fù)責(zé)受傷人員救治和遇難人員遺體處置工作。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)民政局、廣州地鐵集團(tuán)等單位組成。

　?。?）治安維穩(wěn)組。負(fù)責(zé)受運營突發(fā)事件影響區(qū)域交通管制和秩序維護(hù)工作。由區(qū)公安分局牽頭，越秀交警大隊和事發(fā)地街道等單位組成。

　　2.3專家組

　　區(qū)指揮部及運營單位根據(jù)需要設(shè)立運營突發(fā)事件處置專家組，對運營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。區(qū)指揮部專家組由建筑（路橋）工程、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、公共安全、消防、?；罚ㄈ?xì)猓?、氣象、環(huán)境、地震、醫(yī)學(xué)等方面專家組成；運營單位專家組由線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運輸組織等方面專家組成。

　　3預(yù)警及信息報告

　　3.1預(yù)警

　　3.1.1預(yù)警信息發(fā)布

　　區(qū)指揮部對可預(yù)測的運營突發(fā)事件發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)對措施、自救辦法、咨詢電話和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　運營單位要及時對可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估事件等級、可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致運營突發(fā)事件時，要及時向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；因設(shè)施設(shè)備故障、突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運營時，應(yīng)按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等的規(guī)定及時、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.1.2預(yù)警行動

　　預(yù)警研判可能發(fā)生運營突發(fā)事件時，運營單位視情采取以下措施：

　?。?）防范措施。對于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，要組織專業(yè)人員迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)，排除故障，并做好故障排除前的各項防范工作。對于突發(fā)大客流預(yù)警，要制定應(yīng)急運營組織方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強(qiáng)值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時申請啟動地面公共交通接駁疏運。

　　對于自然災(zāi)害預(yù)警，要加強(qiáng)對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強(qiáng)對重點設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列車限速、停運準(zhǔn)備。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊伍和人員立即進(jìn)入24小時待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集運營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）輿論引導(dǎo)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)及時公布咨詢聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言、傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.1.3預(yù)警調(diào)整和解除

　　運營單位要加強(qiáng)運營突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)控，研判預(yù)警的突發(fā)事件等級發(fā)生變化或威脅消除時，嚴(yán)格依照預(yù)警信息發(fā)布的程序和途徑調(diào)整或解除突發(fā)事件預(yù)警。

　　3.2信息報告

　　軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)按信息報告有關(guān)規(guī)定及時向市、區(qū)人民政府有關(guān)單位報告，凡發(fā)生特別重大、重大級別突發(fā)事件，要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告；較大級別突發(fā)事件，要在事發(fā)后1小時內(nèi)電話報告，隨后15分鐘內(nèi)書面報告，一般及以下級別突發(fā)事件，要在事發(fā)后2小時內(nèi)書面報告，事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況隨時續(xù)報。信息報告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生的時間和地點，事件造成的傷亡及損失情況，事件類型和級別，事件原因、主要經(jīng)過、影響范圍和初步判斷分析，事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及控制情況，需要有關(guān)部門協(xié)助處理、救援的有關(guān)事宜，事故報告單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式和報告時間等。

　　區(qū)指揮部辦公室接報后，立即對情況進(jìn)行核實和研判，及時向區(qū)委、區(qū)政府和市交通運輸局報告，涉及自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類運營突發(fā)事件及時報區(qū)應(yīng)急管理局。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　根據(jù)運營突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I級、II級、III級、IV級4個等級。

　?。?）I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大、重大、較大運營突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部組織指揮部成員和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評價，開展先期處置工作。國家、省、市啟動應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)國家、省、市的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　?。?）IV級應(yīng)急響應(yīng)

　　一般運營突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部辦公室立即組織各相關(guān)單位進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報請區(qū)指揮部總指揮決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。區(qū)指揮部成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故應(yīng)急處置工作。必要時，市指揮部辦公室或市有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)區(qū)指揮部開展應(yīng)急處置工作?！?/span>

　　4.2響應(yīng)措施

　?。?）運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。區(qū)指揮部立即派工作組趕赴現(xiàn)場掌握情況，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展處置工作。

　?。?）滅火搜救。滅火搜救組調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以滅火防爆和搜救被困人員為主的應(yīng)急搶險救援工作。現(xiàn)場救援隊伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。

　　（3）疏散轉(zhuǎn)運。疏散轉(zhuǎn)運組按照預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點，疏散受影響城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口或安全地帶，并妥善安置。利用城市軌道交通其余正常運營線路，調(diào)配地面公共交通車輛運輸，加大發(fā)車密度，做好乘客的疏運工作。

　　（4）治安維穩(wěn)。治安維穩(wěn)組根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；對事發(fā)地點周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。?）醫(yī)學(xué)救援。醫(yī)學(xué)救援組迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好相關(guān)人員的心理援助。

　　（6）搶修搶險。搶修搶險組組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時排除故障；組織土建線路搶險隊伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險作業(yè)；組織車輛搶險隊伍，開展列車搶險作業(yè)；組織機(jī)電設(shè)備搶險隊伍，開展供電、通信、信號等搶險作業(yè)；組織供水、供電、燃?xì)?、交通、通信等城市生命線搶險隊伍，開展受損城市生命線的搶險保通作業(yè)。

　?。?）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。綜合協(xié)調(diào)組及時組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，通過發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、APP（手機(jī)應(yīng)用程序）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時間、地點、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時交通措施、信息發(fā)布機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式等。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止

　　運營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)具備運營條件后，經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，運營單位恢復(fù)正常運營。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　運營單位會同醫(yī)療、民政、公安、財政等部門成立善后工作組，制訂善后工作方案，做好傷者醫(yī)療、死亡賠償、受損設(shè)施賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>

　　運營突發(fā)事件處置中發(fā)生人身傷亡的，事故責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由運營單位組織，責(zé)任單位或具備清除現(xiàn)場有害殘留物資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。

　　5.2事件調(diào)查

　　按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，成立調(diào)查組，開展運營突發(fā)事件的調(diào)查工作，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理意見。

　　5.3處置評估

　　IV級響應(yīng)結(jié)束后，由區(qū)指揮部及時組織對事件處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評估報告。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1通信保障

　　區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好成員單位的800兆數(shù)字集群共網(wǎng)通信保障工作；區(qū)科工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商做好應(yīng)急期間的公共通信保障工作，協(xié)調(diào)中國電信廣州分公司建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制、組織應(yīng)急通信保障演練，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　區(qū)指揮部辦公室牽頭建立健全運營突發(fā)事件應(yīng)急處置通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保各類信息傳遞及時快速。

　　6.2隊伍保障

　　運營單位要建立健全運營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和人員應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。消防救援隊伍等要做好應(yīng)急力量支援保障。衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、國土規(guī)劃、住建、交通等部門要加強(qiáng)自有專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，確保聯(lián)動處置及時到位。團(tuán)區(qū)委根據(jù)需要，實施動員和組織志愿者等社會力量參與運營突發(fā)事件防范和處置工作。

　　6.3裝備物資保障

　　各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲備，鼓勵支持社會化儲備。運營單位要加強(qiáng)對城市軌道交通應(yīng)急裝備物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　6.4交通運輸保障

　　要健全道路應(yīng)急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸，保障人員疏散。加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

　　6.5資金保障

　　運營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。

　　事件責(zé)任單位無力承擔(dān)的，應(yīng)及時上報區(qū)政府或上級主管單位協(xié)調(diào)解決。區(qū)財政局應(yīng)對區(qū)指揮部開展的現(xiàn)場處置、日常培訓(xùn)演練等給予必要的經(jīng)費保障。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案演練

　　區(qū)指揮部辦公室定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各成員單位根據(jù)本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工，定期或不定期組織開展應(yīng)急演練。

　　7.2宣教培訓(xùn)

　　各有關(guān)單位要積極利用標(biāo)語、電視、廣播、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識，提高職工、乘客和沿線群眾的安全意識。要建立健全培訓(xùn)制度，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，提高運營突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

　　7.3責(zé)任與獎懲

　　對在運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　（1）城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

　?。?）各成員單位、各應(yīng)急工作組按照本預(yù)案的規(guī)定制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，于本預(yù)案印發(fā)實施后半年內(nèi)報區(qū)指揮部辦公室備案。

　?。?）根據(jù)預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定，區(qū)指揮部辦公室定期組織對本預(yù)案實施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況修訂完善本預(yù)案。

　?。?）本預(yù)案由區(qū)人民政府組織編訂，實施過程中遇到任何問題，可徑向區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運輸局）反映。

　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科      2021年11月26日印發(fā)

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