越府辦〔2021〕13號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市越秀區(qū)金融業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)金融局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2021年10月19日

廣州市越秀區(qū)金融業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃

目  錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體實力不斷增強

（二）金融機構(gòu)數(shù)量增加，金融體系不斷完善

（三）總部經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，發(fā)展質(zhì)量顯著提升

（四）上市培育不斷加強，直接融資持續(xù)發(fā)展

（五）“金融+”縱深發(fā)展，金融創(chuàng)新特色顯現(xiàn)

（六）高端金融平臺集聚，服務(wù)功能不斷提升

（七）數(shù)字金融轉(zhuǎn)型突破，探索“五鏈協(xié)同”模式

（八）金融生態(tài)不斷完善，風(fēng)險防范總體可控

二、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展機遇

（二）發(fā)展挑戰(zhàn)

三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、發(fā)展重點和主要任務(wù)

（一）強化“一園”協(xié)同，實現(xiàn)“四個”一體化發(fā)展

（二）強化監(jiān)管服務(wù)，建設(shè)數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)

（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)公益金融試驗區(qū)

（四）強化產(chǎn)融示范，增強服務(wù)實體經(jīng)濟功能

（五）注重上市培育，提高企業(yè)直接融資比例

（六）發(fā)揮引領(lǐng)作用，鞏固全國小貸行業(yè)優(yōu)勢地位

（七）搭建溝通平臺，打造灣區(qū)保險協(xié)同發(fā)展工程

（八）優(yōu)化營商環(huán)境，加快各類金融機構(gòu)集聚

（九）實施金融+戰(zhàn)略，推動多種業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

（十）強化監(jiān)管職能，防范化解金融風(fēng)險

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）健全政策體系

（三）提供資金支持

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

（五）深化區(qū)域合作

（六）吸引高端人才

附表：廣州市越秀區(qū)金融業(yè)“十四五”期間重點建設(shè)項目一覽表

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期，越秀區(qū)將深入落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，加強高水平治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奮力打造灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好頭起好步，為服務(wù)國家和省市戰(zhàn)略全局做出更大貢獻。金融業(yè)是越秀區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有著十分重要作用。我區(qū)需進一步強化越秀區(qū)作為廣州區(qū)域金融中心重要組成部分的地位，打造金融服務(wù)新高地、產(chǎn)融合作新樞紐、民間金融新品牌，為越秀實現(xiàn)灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板奮斗目標(biāo)提供金融支撐。

　　綜上，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》、《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《廣州市越秀區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》、《廣州市越秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等，在大量收集數(shù)據(jù)和廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，編制完成本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　金融業(yè)是越秀區(qū)重要支柱型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，拉動經(jīng)濟發(fā)展的堅實力量。“十三五”期間，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟取得多方面成效，金融資源供給充足、綜合實力不斷增長，金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、區(qū)域金融改革深化、創(chuàng)新活力不斷增強，金融風(fēng)險管控力度加大、金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為“十四五”期間金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體實力不斷增強。

　　“十三五”期間，金融市場大部分指標(biāo)保持增長勢頭，市場運行穩(wěn)中有增，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長打下堅實基礎(chǔ)。越秀區(qū)金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重保持在20%以上，年均增速達6.7%，較全區(qū)GDP年均增速（4.6%）高2.1個百分點。金融服務(wù)體系的綜合規(guī)模和實力位居廣州市前列，對越秀區(qū)經(jīng)濟增長、財政增收、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的帶動作用明顯。2020年，越秀區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)增加值741.59億元、增長9.1%，占全區(qū)GDP的22.0%，貢獻稅收超120億元，位居越秀區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，為越秀高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。

“十三五”期間越秀區(qū)金融業(yè)增加值變化圖

資料來源：越秀區(qū)統(tǒng)計局

　　（二）金融機構(gòu)數(shù)量增加，金融體系不斷完善。

　　“十三五”期間，越秀區(qū)以銀行、證券、保險機構(gòu)為主體，其他金融機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)相對合理、功能比較齊全的現(xiàn)代金融組織體系逐步完善。區(qū)內(nèi)坐落著人行廣州分行、省銀保監(jiān)局等中央駐粵單位以及省市金融主管部門，全區(qū)共有金融及類金融機構(gòu)800余家，注冊資本超800億元，上市（掛牌）企業(yè)累計69家、總市值超2300億元。區(qū)內(nèi)集聚廣發(fā)銀行總行及工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行省市分行等大型銀行總部及區(qū)域總部12家，人保財險、北部灣財險、華泰人壽等保險機構(gòu)30家，成功引進深交所廣州服務(wù)基地、上海保交所南方中心等重點平臺。區(qū)內(nèi)有銀行類機構(gòu)（含分支機構(gòu)）379家，證券營業(yè)部52家，保險機構(gòu)及各級網(wǎng)點151家，期貨營業(yè)部6家，集聚地方金融機構(gòu)508家，包括小額貸款公司89家（占全市近八成），商業(yè)保理公司48家，融資租賃公司149家。

越秀區(qū)主要金融機構(gòu)數(shù)量情況（單位：家）

　　（三）總部經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

　　“十三五”期間，越秀區(qū)繼續(xù)鞏固淘金金融街、沿江金融商務(wù)區(qū)、環(huán)市東CBD、東風(fēng)路商務(wù)帶4個商業(yè)銀行總部集聚區(qū)，廣州民間金融街1個民間金融機構(gòu)集聚區(qū)的金融機構(gòu)總部集聚優(yōu)勢，持續(xù)完善金融機構(gòu)總部集聚、民間金融機構(gòu)快速發(fā)展的金融布局。推動民間金融機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進地方金融品牌培育與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)地方金融規(guī)范化發(fā)展。廣州民間金融街獲國家質(zhì)檢總局正式授牌“全國民間金融產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，是全國首個且唯一一個金融類示范區(qū)，區(qū)域品牌價值達208.35億元，位列全國服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌十強第5名。

　?。ㄋ模┥鲜信嘤粩嗉訌?，直接融資持續(xù)發(fā)展。

　　“十三五”期間，越秀區(qū)按照廣州市企業(yè)上市“雙百工程”的要求，積極開展企業(yè)上市扶持，建立上市后備企業(yè)資源庫，落實上市扶持制度，完善相應(yīng)工作措施，為企業(yè)提供上市咨詢、聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)等各項服務(wù)，不斷培育上市企業(yè)，幫扶企業(yè)發(fā)展壯大。截至2020年底，全區(qū)累計上市（掛牌）企業(yè)69家，其中上市企業(yè)17家，包括深圳交易所、上海交易所12家，境外上市企業(yè)6家（廣州汽車集團股份有限公司既在香港上市，也在上海上市），新三板掛牌52家，總市值超2300億元。

　　（五）“金融+”縱深發(fā)展，金融創(chuàng)新特色顯現(xiàn)。

　　“十三五”期間，越秀區(qū)以服務(wù)中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社區(qū)居民為鮮明特色的金融業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展。在“金融”+“實體”方面，以“金融+文化”、“金融+商貿(mào)”、“金融+科技”等為服務(wù)重點，構(gòu)建了獨具特色的產(chǎn)業(yè)金融體系，對實體經(jīng)濟發(fā)展形成強有力支撐。

　　省、市、區(qū)共同設(shè)立了兩個百億級文化產(chǎn)業(yè)基金（廣東省新媒體產(chǎn)業(yè)基金、南方媒體融合基金），成立了廣東唯一的專門扶持文化產(chǎn)業(yè)的廣東文化投資集團。依托轄內(nèi)核心制造業(yè)企業(yè)的信用發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供融資。疫情以來積極為實體企業(yè)搭建投融資服務(wù)平臺，共獲銀行批復(fù)93例，批復(fù)貸款金額合計19.5億元，有效推動了轄內(nèi)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)調(diào)轄內(nèi)小貸公司為中小微企業(yè)和個人（經(jīng)營性貸款）發(fā)放貸款605.04萬筆，累計貸款金額537億元。積極落實央行1萬億支農(nóng)支小支民再貸款再貼現(xiàn)政策，推動再貸款政策主要承辦銀行為轄內(nèi)企業(yè)合計發(fā)放貸款787筆、17.2億元。積極引導(dǎo)小額貸款、融資擔(dān)保（再擔(dān)保）、融資租賃、商業(yè)保理、基金等小微金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)場景、大數(shù)據(jù)智能風(fēng)控手段，降低融資成本和風(fēng)險，大力扶持實體產(chǎn)業(yè)，共為100多萬小微企業(yè)累計提供融資超千億元，大力提高普惠金融的覆蓋面，打通小微企業(yè)融資難的最后一公里。

　?。└叨私鹑谄脚_集聚，服務(wù)功能不斷提升。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，民間金融街已建設(shè)成為全國民間金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。園區(qū)入駐（類）金融機構(gòu)321家，吸引12家世界500強、26家中國500強、60余家國內(nèi)外上市公司、行業(yè)龍頭投資入駐，吸納資本近500億元，為百萬小微企業(yè)、個人提供融資超5000億元，直接稅收貢獻超50億元。區(qū)內(nèi)擁有海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)、數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)、公益金融試驗區(qū)、全國首個數(shù)字金融協(xié)同治理中心等平臺，示范引領(lǐng)效應(yīng)顯著，持續(xù)推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷提高。在“金融”+“社會”方面，越秀通過多重舉措推動金融業(yè)解決社會問題，積極推進轄內(nèi)社區(qū)金融建設(shè)，拓展服務(wù)功能，彰顯普惠金融內(nèi)涵。悉心打造“老百姓身邊的社區(qū)銀行”，暢通金融服務(wù)“毛細(xì)血管”，社區(qū)金融服務(wù)站總數(shù)達81家，位列全市首位。設(shè)立全國首家公益金融項目路演中心，引入中和農(nóng)信、慧新小貸、海圓小貸、惠眾小貸等4家專注于扶貧、助農(nóng)的小額貸款公司，為近20000家農(nóng)戶、農(nóng)企發(fā)放貸款近20億元。依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺（廣州站），充分發(fā)揮信用服務(wù)中小企業(yè)融資發(fā)展的能力，加強信用信息整合和深度運用，完善金融機構(gòu)與中小企業(yè)信息對接機制，通過信用手段提高信用狀況良好的中小企業(yè)的貸款可得性，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等困難問題。

　?。ㄆ撸?shù)字金融轉(zhuǎn)型突破，探索“五鏈協(xié)同”模式。

　　“十三五”期間，越秀區(qū)以建設(shè)數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)為契機，不斷完善地方金融“五鏈協(xié)同”監(jiān)管與服務(wù)體系，進一步提高廣州民間金融街服務(wù)實體經(jīng)濟能力。升級改造非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，建強“監(jiān)管鏈”，已試運行3.0版本，具有九大類65個業(yè)務(wù)功能，基本涵蓋小貸監(jiān)管工作的全部內(nèi)容，累計采集小貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)近3000萬條。利用區(qū)塊鏈技術(shù)、電子簽章等前沿技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管存證功能，做大“司法鏈”，與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院“網(wǎng)通法鏈”實現(xiàn)對接并已完成公安部國家信息安全等級保護三級認(rèn)證，對接機構(gòu)31家，覆蓋數(shù)字金融、人力資源、供應(yīng)鏈等多個行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)數(shù)字金融合同糾紛批量化解，打通涉網(wǎng)審判“最后一公里”。為優(yōu)質(zhì)小貸公司開通接入征信系統(tǒng)綠色通道，研發(fā)專門定位于灣區(qū)的行業(yè)征信產(chǎn)品，拓寬“征信鏈”，實現(xiàn)接入人行征信的小貸公司11家，已完成征信產(chǎn)品的市場化推廣，企業(yè)可通過平臺對接地方金融機構(gòu)的融資服務(wù)，線上完成部分業(yè)務(wù)審批。完成對監(jiān)管鏈數(shù)據(jù)庫的初步分析，建優(yōu)“風(fēng)控鏈”，幫助監(jiān)管鏈完善監(jiān)管指標(biāo)。依托監(jiān)管鏈、司法鏈的建設(shè)，整合行業(yè)多方資源，賦能“服務(wù)鏈”，致力于打造服務(wù)于小微借貸場景下的全鏈路金融服務(wù)生態(tài)體系。

　?。ò耍┙鹑谏鷳B(tài)不斷完善，風(fēng)險防范總體可控。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，構(gòu)建包含準(zhǔn)入、制度、流程、系統(tǒng)、服務(wù)和團隊等“六位一體”防范化解地方金融風(fēng)險工作機制，不斷強化底線思維和風(fēng)險意識，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。連續(xù)5年在廣州市11個區(qū)的金融穩(wěn)定綜治考評中排名第一，未發(fā)生重大地方金融風(fēng)險事件，地方金融運行平穩(wěn)、風(fēng)險總體可控。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇。

　　“十四五”時期，世界處于百年未有之大變局，全球格局深刻調(diào)整，國際秩序面臨重塑，我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢，越秀區(qū)金融業(yè)在經(jīng)濟社會中的核心地位日益凸顯，但經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對金融業(yè)提出更高要求，金融業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇，也面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型考驗。金融業(yè)應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，大膽探索、率先破題，力爭在新一輪競爭中把握先機、贏得主動，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　1．推進金融雙向開放有利于加快金融業(yè)發(fā)展布局。

　　全球經(jīng)濟金融格局加快調(diào)整，我國金融影響力持續(xù)增強，在推進金融雙向開放過程中，金融資源流動加速，為越秀集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，提升金融業(yè)整體實力帶來重大機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和粵港澳大灣區(qū)城市群等國家戰(zhàn)略的加快推進走深走實，穗港澳金融合作將步入更全面更緊密合作階段，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進程將進一步加快，為越秀區(qū)金融業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次向更高、更新方向發(fā)展提供新機遇。作為大灣區(qū)中心城市廣州的核心區(qū)，越秀在戰(zhàn)略對接尤其是灣區(qū)資源配置及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作上將發(fā)揮樞紐節(jié)點作用。金融業(yè)可以依托越秀自身基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，完善金融雙向開放機制，把對外和對內(nèi)開放結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進跨境發(fā)展和競爭發(fā)展。在“引進來”和“走出去”兩方面發(fā)力，全方位改善金融服務(wù)，抓住“一帶一路”契機推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)在海外合理布局，并在資金流動過程中實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。積極爭取擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍等一系列決策部署，推動引進一批外資銀行及外資保險機構(gòu)集聚越秀。

　　2．金融與實體經(jīng)濟深度融合有利于培育新發(fā)展業(yè)態(tài)。

　　金融業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融業(yè)的使命，也是金融業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。金融體制改革日漸深化，市場在金融資源配置中的主導(dǎo)作用日益凸顯，為越秀金融業(yè)更好的服務(wù)實體經(jīng)濟提供了廣闊空間。新冠疫情的暴發(fā)，將重塑全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全球產(chǎn)業(yè)鏈配置將發(fā)生重大變化，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的趨勢和特點，并為越秀產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。同時“十四五”時期也是我區(qū)商貿(mào)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、5G+4K/8K超高清視頻等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局的重要階段，以此會產(chǎn)生巨大的金融需求，這為我區(qū)供應(yīng)鏈金融、文化金融、科技金融、商貿(mào)金融等新業(yè)態(tài)的發(fā)展帶來廣闊空間。

　　3．區(qū)域協(xié)同發(fā)展有利于提升金融業(yè)的發(fā)展能級。

　　“十四五”時期是國家加快推進粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，省以同等力度支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)和廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力，廣州、深圳都市圈建設(shè)持續(xù)加快的關(guān)鍵階段，為我區(qū)金融業(yè)參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深化與港澳更緊密更務(wù)實合作，提升區(qū)域整體競爭力提供了重大機遇。越秀集中力量打造了文化產(chǎn)業(yè)、民間金融、版權(quán)貿(mào)易、商標(biāo)品牌、體育產(chǎn)業(yè)、超高清視頻、北京路示范步行街等多個國家級產(chǎn)業(yè)平臺，南方文化產(chǎn)權(quán)交易所、南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意大道、羊城同創(chuàng)匯、廣東文投創(chuàng)工場、中科院廣東地理科學(xué)與文化創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6家省級文化產(chǎn)業(yè)平臺，正在建設(shè)海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)、花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等一批重點園區(qū)，利用這些平臺，可以深化與港澳在科技金融、文化金融、健康醫(yī)療金融領(lǐng)域的合作發(fā)展，全面對接深圳、香港的產(chǎn)業(yè)、金融溢出資源，通過穗港澳金融合作打造高質(zhì)量開放新標(biāo)桿和新樣板，從而有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，強化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　4．金融科技發(fā)展有利于加快形成金融業(yè)特色優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，移動互聯(lián)、AI、云計算、區(qū)塊鏈等助推金融科技發(fā)展的各類底層技術(shù)正在加快迭代，加快融合，加快形成場景化的應(yīng)用落地，金融業(yè)站在大變革的大門口，這種變革既是金融功能實現(xiàn)渠道與手段的變化，也蘊含了改變金融功能的力量。此外，三方支付、網(wǎng)絡(luò)化金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶網(wǎng)站等多元化模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的深刻影響下，將帶動越秀金融創(chuàng)新產(chǎn)生新的金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)。疫情后各行各業(yè)都面臨新一輪洗牌。金融行業(yè)“逆周期”大力發(fā)展新技術(shù)和新應(yīng)用，利用金融科技實現(xiàn)金融幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)，理應(yīng)在支持實體經(jīng)濟修復(fù)的過程中再次發(fā)揮重要作用。技術(shù)進步有利于我區(qū)發(fā)揮金融業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固的優(yōu)勢，推動金融科技產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，加快區(qū)塊鏈最等技術(shù)的應(yīng)用場景的拓展，形成越秀金融的新特色。

　?。ǘ┌l(fā)展挑戰(zhàn)。

　　在面臨重大發(fā)展機遇的同時，由于新冠肺炎疫情的影響，“十四五”時期發(fā)展的不確定性進一步增加，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

　　1．區(qū)域間金融資源競爭日趨激烈。

　　粵港澳大灣區(qū)同時擁有香港、深圳、廣州、澳門四個核心城市一線城市，加上深圳毗鄰香港且擁有深交所等優(yōu)勢，金融業(yè)發(fā)展快于廣州，而金融業(yè)具有明顯的聚集效應(yīng)，這在一定程度上提高了越秀金融集聚金融機構(gòu)的難度。我區(qū)面臨政策超限競爭、總部企業(yè)外遷、傳統(tǒng)商貿(mào)模式衰落等巨大挑戰(zhàn)，領(lǐng)先優(yōu)勢不明顯，在戰(zhàn)略性發(fā)展平臺、重大改革試驗區(qū)及優(yōu)質(zhì)大項目等高端資源爭奪上處于劣勢。南沙、前海、橫琴等自貿(mào)片區(qū)、海南自貿(mào)港等國家戰(zhàn)略功能區(qū)和創(chuàng)新活躍區(qū)對政策、平臺、技術(shù)、人才等高端資源的爭奪張力迅速鋪開，給越秀集聚金融機構(gòu)、吸引人才和提升金融業(yè)綜合競爭力增加了困難。與周邊城市相比，由于佛山、東莞等珠三角城市引資競爭力和廣州之間的落差日益縮小，對越秀區(qū)乃至廣州吸引金融機構(gòu)造成了一定的分流和擠流。在新金融業(yè)態(tài)集聚方面各地金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭日趨激烈。溫州、佛山、東莞、成都、武漢等地相繼建立民間金融街，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，小額貸款公司、擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展。隨著各地爭相建立金融產(chǎn)業(yè)園吸引私募、小貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)，越秀區(qū)將面臨周邊地區(qū)甚至全國同類區(qū)域激烈競爭。

　　2．金融業(yè)發(fā)展能級效率亟待提升。

　　雖然越秀區(qū)一直把金融產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，初步形成了金融機構(gòu)種類齊全、金融市場運行穩(wěn)健、金融產(chǎn)品功能完善和金融人才結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代金融體系，金融業(yè)綜合實力已位居廣州各區(qū)前列，但與北京東城、深圳福田等地區(qū)相比，越秀區(qū)的金融業(yè)發(fā)展效率亟待提升。盡管越秀區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量和網(wǎng)點密度居廣州前列，但與粵港澳大灣區(qū)對廣州金融業(yè)發(fā)展定位的要求相比，區(qū)內(nèi)法人金融機構(gòu)的數(shù)量仍然不足，缺乏能夠帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和國際知名的金融機構(gòu)，全國性金融交易平臺缺失。此外，隨著各地金融中心城市優(yōu)惠政策頻出，惠及的范圍也不斷擴大，政策本身對于金融機構(gòu)決策的影響力開始減弱，而優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境將成為金融中心城市競爭的新趨勢。

　　3．金融與產(chǎn)業(yè)深度融合能力不足。

　　金融和產(chǎn)業(yè)融合深度與廣度不足，產(chǎn)業(yè)載體資源與金融資源難以形成有效對接。我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不夠高，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不夠強，科技創(chuàng)新水平處于全市中游位置。其中，科技企業(yè)孵化器面積、科技成果指數(shù)均低于全市平均水平。以云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為代表的高科技企業(yè)集聚度偏低，智能化的公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)需進一步提高?！笆濉币詠?，除金融業(yè)外，其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速逐步落后于GDP增速；電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的持續(xù)增長對轄內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)形成較大沖擊，部分專業(yè)市場和商貿(mào)業(yè)出現(xiàn)下滑，競爭優(yōu)勢有所弱化。此外，信息消費、旅游購物出口、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)正處于培育期，雖然增速較快，但是規(guī)模較小，高端專業(yè)服務(wù)業(yè)占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重不到15%，新生動能短時間內(nèi)暫未能形成強有力的支撐。

　　4．防控金融風(fēng)險的壓力仍然較大。

　　近年來，經(jīng)濟全球化促進各國金融飛速發(fā)展，金融創(chuàng)新層出不窮?？陀^地看，金融創(chuàng)新是把“雙刃劍”，一方面，金融創(chuàng)新有利于優(yōu)化金融資源的配置，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟主體特別是小微企業(yè)等的支持力度；另一方面，金融改革創(chuàng)新過程中，過去積累的金融資源錯配風(fēng)險將加快釋放，如果處理不當(dāng)，可能會引發(fā)范圍更廣、層次更深的金融風(fēng)險。“十四五”時期，越秀區(qū)將強化創(chuàng)新金融對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。進一步鼓勵、加強金融創(chuàng)新的同時，對防范化解金融風(fēng)險的要求也隨之提高。因此，越秀區(qū)需要不斷完善地方金融監(jiān)管制度建設(shè)，深入研究金融創(chuàng)新面臨的種種風(fēng)險，并采取有效措施加以防范，為經(jīng)濟持續(xù)健康運行提供堅強保障。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持推進改革開放，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快金融創(chuàng)新，發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，以海珠廣場片區(qū)、廣州民間金融街等為主要載體，優(yōu)化金融業(yè)布局，加快建設(shè)數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)、公益金融試驗區(qū)和全國小貸標(biāo)桿城區(qū)，推動數(shù)字金融“五鏈協(xié)同”工程，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，筑牢風(fēng)險防控底線，推動金融業(yè)發(fā)展動力跨越、發(fā)展層級跨越、產(chǎn)業(yè)形態(tài)跨越，加快向普惠化、數(shù)字化、國際化轉(zhuǎn)變，進一步強化越秀區(qū)作為廣州區(qū)域金融中心重要組成部分的地位，打造金融服務(wù)新高地、產(chǎn)融合作新樞紐、民間金融新品牌，為越秀實現(xiàn)灣區(qū)創(chuàng)新樞紐、都會產(chǎn)業(yè)高地、美好生活樣板奮斗目標(biāo)提供金融支撐。

　　（二）基本原則。

　　1．服務(wù)實體，加速賦能。

　　堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨，發(fā)揮金融資源配置的導(dǎo)向作用，圍繞加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新的發(fā)展格局做好金融服務(wù)。深化“金融+商貿(mào)”、“金融+文化”、“金融+科技”融合發(fā)展機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，穩(wěn)步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。持續(xù)推進“金融+”戰(zhàn)略（即金融為各產(chǎn)業(yè)賦能），主要包括金融+實體、金融+科技、金融+環(huán)境、金融+社會、金融+文化、金融+供應(yīng)鏈等。

　　2．創(chuàng)新引導(dǎo)，示范先行。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建立創(chuàng)新驅(qū)動型金融發(fā)展模式，根據(jù)市場需求不斷拓展金融市場，營造金融產(chǎn)品豐富、金融服務(wù)滿意、金融監(jiān)管有效、金融生態(tài)優(yōu)質(zhì)、金融風(fēng)險可控的良好氛圍。深化金融改革創(chuàng)新，探索普惠金融、公益金融發(fā)展新模式，拓寬金融服務(wù)的廣度和深度，以探索創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)為目標(biāo)，以數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)、公益金融試驗區(qū)、全國小貸行業(yè)標(biāo)桿城區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，吸引各類金融要素資源集聚，促進金融“洼地”加速形成，支撐金融創(chuàng)新的不斷深化和推進。

　　3．突出特色，錯位發(fā)展。

　　立足越秀區(qū)的比較優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展道路，做大做強地方金融，突出區(qū)域發(fā)展特色，通過構(gòu)建創(chuàng)新型金融平臺和中心、引進創(chuàng)新金融要素和發(fā)展創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，打造小貸行業(yè)標(biāo)桿城區(qū)，培育一批具有全國影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，為全國小貸行業(yè)發(fā)展、地方金融監(jiān)管樹立標(biāo)桿。

　　4．底線思維，防范風(fēng)險。

　　統(tǒng)籌金融發(fā)展和金融安全，維護金融安全穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。研究對跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性的金融風(fēng)險，創(chuàng)新風(fēng)險處置方式，穩(wěn)妥推進高風(fēng)險機構(gòu)的風(fēng)險化解。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，提升金融監(jiān)管的效能。

　　5．合作共贏，雙向開放。

　　積極引進國外金融機構(gòu)，學(xué)習(xí)借鑒金融制度、金融管理的優(yōu)秀經(jīng)驗。通過開放增強市場對全球優(yōu)質(zhì)金融資源的吸引，激發(fā)市場活力，提高市場的效率。加強國際合作，利用好“一帶一路”等國際合作平臺，支持金融機構(gòu)在海外合規(guī)展業(yè)，提高參與國際金融治理的能力，提升金融體系的競爭力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　1．總體目標(biāo)。

　　金融業(yè)作為越秀區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位進一步提升，規(guī)模擴張、機構(gòu)集聚、布局優(yōu)化，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強，形成文化金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融以及養(yǎng)老金融、消費金融等多業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的良好格局。到“十四五”期末，建成數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)和公益金融試驗區(qū)，小貸行業(yè)成為越秀區(qū)金融業(yè)的重要增長極；實現(xiàn)海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街一體化發(fā)展，建成金融總部中心、金融科技中心、PE產(chǎn)業(yè)中心/金融商貿(mào)中心等三大中心，成為粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要一極。

　　2．具體目標(biāo)。

　　——總量目標(biāo)。金融業(yè)實現(xiàn)增加值達到900億元以上，年平均增長6%以上，約占全區(qū)GDP的1/4。

　　——傳統(tǒng)金融發(fā)展目標(biāo)。銀行業(yè)貸款結(jié)構(gòu)趨向合理，貸款質(zhì)量不斷提高，存貸余額年均增長率保持在5%左右。全區(qū)集聚持牌金融機構(gòu)66家，海珠廣場片區(qū)打造保成為保險產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動越秀區(qū)內(nèi)集聚35家保險機構(gòu)全國總部、地區(qū)總部和相關(guān)配套機構(gòu)。不斷提高直接融資比重，保持資本市場規(guī)模擴張的良好勢頭，上市（掛牌）公司總數(shù)新增8家，融資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　——金融創(chuàng)新目標(biāo)。探索創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，打造千億級文化產(chǎn)業(yè)基金，培育一批專營文化產(chǎn)業(yè)的金融、類金融機構(gòu)，推動一批文化領(lǐng)軍企業(yè)上市、掛牌，舉辦具有全國影響力的文化金融論壇，形成一系列可供復(fù)制、可推廣的文化金融產(chǎn)品、機制體制和文化金融投融資模式。完成數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)建設(shè)，建立符合市場規(guī)律的監(jiān)管體系，完成數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺搭建工作，為地方性金融機構(gòu)的監(jiān)管立法立規(guī)提供參考和借鑒；推動金融科技的作用，培育10家具有較強實力的金融科技企業(yè)。完成公益金融試驗區(qū)建設(shè)，引入一批公益金融機構(gòu)，設(shè)立影響力投資基金，影響力投資基金參與項目達50個，基金規(guī)模超100億元。全區(qū)小貸公司總數(shù)超100家，貸款余額超800億元，年繳納稅收超10億元，其中納稅超1000萬元的小貸公司數(shù)量達到20家，貢獻金融業(yè)增加值超45億元；監(jiān)管評級為A類以上企業(yè)占比超25%，具有全國影響力的領(lǐng)軍企業(yè)達到10家以上，為全國地方金融發(fā)展、“7+4”類金融機構(gòu)監(jiān)管先行示范、樹立標(biāo)桿。

專欄1：越秀區(qū)金融業(yè)“十四五”時期發(fā)展主要指標(biāo)

　　四、發(fā)展重點和主要任務(wù)

　　緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，實施金融+戰(zhàn)略，以“一園雙區(qū)四工程”為發(fā)展重點，調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，加快推動金融創(chuàng)新，疏通實體經(jīng)濟融資難的瓶頸，改善廣大中小微企業(yè)的融資環(huán)境，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。同時，筑牢風(fēng)險防控底線，主動監(jiān)管、積極作為，及時排解各類地方金融風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，促進金融健康穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ㄒ唬娀耙粓@”協(xié)同，實現(xiàn)“四個”一體化發(fā)展。

　　推動海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、服務(wù)四個方面一體化發(fā)展。

　　1．規(guī)劃一體化。

　　綜合考慮海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街發(fā)展現(xiàn)狀及未來定位，系統(tǒng)謀劃發(fā)展規(guī)劃，銜接《廣州市珠江北岸（沙面島至海珠廣場片區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》相關(guān)內(nèi)容，為平衡、協(xié)同發(fā)展提供發(fā)展藍圖，實現(xiàn)海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街規(guī)劃一體化發(fā)展。

　　2．產(chǎn)業(yè)一體化。

　　結(jié)合全市營商環(huán)境改革，完善金融政策體系，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)重點打造集金融、商貿(mào)、科技、文化產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，廣州民間金融街園區(qū)積極引入“金融+”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

　　3．建設(shè)一體化。

　　深入推進海珠廣場片區(qū)品質(zhì)提升工程，對金融街園區(qū)及海珠廣場周邊環(huán)境開展新一輪改造提升，優(yōu)化片區(qū)、園區(qū)內(nèi)物業(yè)載體，進一步完善各類配套設(shè)施，落實海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街建設(shè)一體化發(fā)展。

　　4．服務(wù)一體化。

　　充分利用海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)公共服務(wù)大廳、黨群服務(wù)中心等平臺，面向片區(qū)、園區(qū)企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)沙龍、園區(qū)黨建等活動，推進海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街服務(wù)一體化發(fā)展。

　　（二）強化監(jiān)管服務(wù)，建設(shè)數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)。

　　以金融科技為抓手，建立一套符合市場規(guī)律的監(jiān)管體系，探索數(shù)字普惠金融發(fā)展新模式，做好地方金融行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)工作，進一步提高廣州民間金融街服務(wù)實體經(jīng)濟能力，為粵港澳大灣區(qū)全力推進數(shù)字普惠金融建設(shè)提供經(jīng)驗和示范。

　　1．完善監(jiān)管系統(tǒng)。

　　——創(chuàng)新多功能數(shù)字化監(jiān)管。升級換代廣州民間金融街非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，打造多功能數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，通過規(guī)范化數(shù)據(jù)報送內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)報送流程、數(shù)字化數(shù)據(jù)加工過程、科學(xué)化數(shù)據(jù)展示結(jié)果，為地方金融統(tǒng)計、監(jiān)管、征信、風(fēng)險評估、決策等方面提供數(shù)據(jù)支持，形成集數(shù)據(jù)資源、預(yù)警監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)管于一體的多功能數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。

　　——加快推動“五鏈協(xié)同”。引入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，強化科技賦能，建設(shè)地方金融行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)保存驗真的“監(jiān)管鏈”、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的“風(fēng)控鏈”、糾紛調(diào)處化解的“司法鏈”、信用數(shù)據(jù)驗證的“征信鏈”、優(yōu)化行業(yè)生態(tài)的“服務(wù)鏈”，通過建立聯(lián)盟鏈等方式，實現(xiàn)五鏈有機銜接，推進廣州地方金融“五鏈協(xié)同”，為地方金融監(jiān)管與發(fā)展賦能。

　　——建設(shè)數(shù)字金融協(xié)同治理中心。以互聯(lián)網(wǎng)小貸為樣本，通過“監(jiān)管鏈”與“司法鏈”的對接，實現(xiàn)案件批量智審，提高執(zhí)行效率，以科技手段提升司法救濟能力。與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開展合作，充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和司法人工智能等新技術(shù)，以突破時空限制，為當(dāng)事人提供極簡化訴訟服務(wù)體驗，尤其在立案、調(diào)解、調(diào)證、審理、守護、送達等方面，實現(xiàn)最簡化操作，真正打通涉網(wǎng)審判“最后一公里”，營造公平、透明、穩(wěn)定、有序的數(shù)字金融法治化環(huán)境。

　　2．構(gòu)建服務(wù)體系。

　　——搭建數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺。依托數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，以打造小額貸款公司數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，銜接政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、增信機構(gòu)、數(shù)據(jù)提供方等各參與方，打造新金融生態(tài)協(xié)同平臺——數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺，為金融機構(gòu)提供融資登記、融資撮合、不良資產(chǎn)處置、合規(guī)性審核、投資者適格審查、數(shù)據(jù)共享平臺（貸款查重）、監(jiān)管信息反饋、提出監(jiān)管建議等數(shù)字化、多維度的綜合性服務(wù)，拓寬融資渠道，降低融資成本。

　　——完善民間融資“廣州價格”體系建設(shè)。完善“廣州價格”指數(shù)體系構(gòu)建，拓展指標(biāo)采集范圍、縮短采集時間、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，高效對接民間資金供需，輔助監(jiān)管決策，真正發(fā)揮民間融資“廣州價格”指數(shù)風(fēng)向標(biāo)作用。

　　——建立接入人民銀行征信系統(tǒng)綠色通道。與人民銀行征信中心廣東省分中心合作推進試驗區(qū)信用體系建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)機構(gòu)開辟接入征信系統(tǒng)綠色通道。通過對轄內(nèi)金融、類金融機構(gòu)進行綜合考量和嚴(yán)格篩選，對篩選出的優(yōu)質(zhì)機構(gòu)予以優(yōu)先推薦接入征信系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)“成熟一家，推薦一家，接入一家”。

　　——持續(xù)優(yōu)化存證認(rèn)證系統(tǒng)。利用區(qū)塊鏈、時間戳、加密等技術(shù)手段，基于寓管于服、監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合的金融治理新模式，進一步優(yōu)化金融機構(gòu)合同及相關(guān)證據(jù)認(rèn)證存證系統(tǒng)，打破金融機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)孤島，提高電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生的技術(shù)可靠性，保證電子數(shù)據(jù)傳遞的路徑可查，實現(xiàn)金融機構(gòu)司法救濟的可信存證、數(shù)據(jù)價值的可信共享，便捷金融司法訴訟，推廣應(yīng)用于不良資產(chǎn)處置、投融資盡調(diào)等金融服務(wù)領(lǐng)域。

　　——探索設(shè)立數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)發(fā)展基金。與優(yōu)質(zhì)大型國企和民營金融科技企業(yè)合作，發(fā)起設(shè)立數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)發(fā)展基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，支持發(fā)展金融基礎(chǔ)設(shè)施，致力于培育和扶持從業(yè)機構(gòu)在普惠金融產(chǎn)品設(shè)計、普惠金融創(chuàng)新合作、數(shù)字化手段運用等的創(chuàng)新研究，鼓勵金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，驅(qū)動數(shù)字普惠金融往更廣、更深的范圍發(fā)展。待發(fā)展基金壯大成熟后，優(yōu)先與省內(nèi)各高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展合作，共同培育和扶持金融科技企業(yè)的發(fā)展。

　　3．加強應(yīng)用研究。

　　——有序開展監(jiān)管沙盒實驗。落實《廣州市地方金融“監(jiān)管沙盒”試點工作實施意見》，探索“監(jiān)管沙盒”的新方式。依托金融科技監(jiān)管實驗室，結(jié)合金融機構(gòu)業(yè)務(wù)特點，支持金融科技企業(yè)研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式和營銷方式，充分發(fā)揮監(jiān)管沙盒實驗基地的作用。

　　——建設(shè)地方金融監(jiān)管科技研究院。與中山大學(xué)、廣州金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心合作建設(shè)研究院，落戶數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)，推進監(jiān)管科技新技術(shù)在地方金融監(jiān)管領(lǐng)域落地運用。

　　——支持鼓勵民間金融研究院開展研究工作。引導(dǎo)廣州民間金融研究院為民間金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)提供智力支持。組織高級別學(xué)術(shù)論壇，為民間金融發(fā)展提供理論支持；研究制定民間金融產(chǎn)品、服務(wù)、誠信的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；為民間金融監(jiān)管決策提供研究服務(wù)，提高監(jiān)管水平和效率。

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)公益金融試驗區(qū)。

　　爭取引入一批有特色的公益金融機構(gòu)，推動廣州民間金融街探索更深層次、更具社會責(zé)任的金融模式，深度踐行普惠金融，以金融手段促進公益事業(yè)的發(fā)展，探索公益金融發(fā)展的新模式、新范本。

　　1．引入公益金融機構(gòu)。

　　——試點設(shè)立公益小貸。堅持支農(nóng)支小、小額分散，大力發(fā)展普惠金融，在廣州民間金融街試點發(fā)起設(shè)立準(zhǔn)公益性的小額貸款公司（或開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)），采取保本微利的信貸經(jīng)營方式，支持三農(nóng)、扶貧、環(huán)保、教育等準(zhǔn)公益事業(yè)，豐富小貸公司形態(tài)，以滿足特殊群體的貸款需求。

　　——探索設(shè)立公益受托管理公司。根據(jù)捐贈人的意愿受托管理捐贈資金，積極投入慈善事業(yè)。與國內(nèi)相關(guān)信托機構(gòu)開展合作，將部分受托資金用于商業(yè)性活動，促進受托資金的保值增值，使公益受托管理公司可持續(xù)經(jīng)營。

　　——發(fā)揮公益金融投融資路演中心作用。整合政府部門、行業(yè)組織、金融機構(gòu)、社會資本等多方資源，為公益慈善項目與社會各界資本搭建對接服務(wù)平臺，為公益金融機構(gòu)提供產(chǎn)品發(fā)布、新聞推介、扶貧對接等一站式、五星級專業(yè)服務(wù)。

　　2．成立公益金融聯(lián)合會。

　　積極爭取省市地方金融監(jiān)管局支持，設(shè)立粵港澳公益金融聯(lián)合會，發(fā)布《粵港澳公益金融公約》，團結(jié)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)、企業(yè)家公益力量，引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)、企業(yè)家履行社會責(zé)任，積極投身慈善公益事業(yè)，作為粵港澳大灣區(qū)公益金融可持續(xù)發(fā)展體系的重要對外窗口，為公益事業(yè)活動發(fā)聲、宣傳、團結(jié)社會力量。

　　3．促進公益資金保值增值。

　　——設(shè)立影響力投資基金。物色國有資本、慈善公益資本共同發(fā)起設(shè)立越秀區(qū)影響力投資基金，通過產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)，不斷補充慈善公益資金血液，以金融手段反哺公益事業(yè)，保障公益資金的保值增值和公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　——開展公益創(chuàng)投。擬由影響力投資基金主發(fā)起，設(shè)立廣東影響力投資控股公司，明確其商業(yè)地位，兼可顧營利性和公益性要求。依托基金管理公司的項目資源（或獨立拓展），投資社會上優(yōu)質(zhì)項目（金融、互聯(lián)網(wǎng)或?qū)崢I(yè)），并從每年的收益的按固定比例向影響力投資基金分紅，由影響力投資基金再分配投入基金會。

　　——構(gòu)建公益金融可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。采取“1+3”模式（基金/信托+基金會、基金管理公司、創(chuàng)投），接受最終目的為支持公益慈善事業(yè)的資金，通過開展影響力投資商業(yè)性活動進行資金的保值增值，增值部分按實際需要投入到公益事業(yè)，構(gòu)建公益金融可持續(xù)發(fā)展生態(tài)，以商業(yè)金融手段反哺公益。

　　4．培養(yǎng)公益金融人才。

　　與廣州市福利彩票發(fā)行中心、深圳國際公益學(xué)院合作，探索建設(shè)廣州公益學(xué)院，立足粵港澳大灣區(qū)，培養(yǎng)榜樣型慈善家和高級公益慈善管理人才，構(gòu)建支持粵港澳大灣區(qū)與世界公益慈善領(lǐng)域高度發(fā)展的知識體系，打造引領(lǐng)全球慈善發(fā)展和推動形成新型慈善知識體系的專業(yè)智庫，通過提升公益慈善事業(yè)的創(chuàng)新性、專業(yè)化和公眾參與，為推進中國和世界慈善事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

　?。ㄋ模娀a(chǎn)融示范，增強服務(wù)實體經(jīng)濟功能。

　　以推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)為契機，匯集商業(yè)銀行、小額貸款、基金、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、融資租賃等金融類機構(gòu)以及政府部門的力量，搭建產(chǎn)融信息對接平臺，針對越秀區(qū)科技、醫(yī)療、商貿(mào)、文化等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、文化金融、科技金融、商貿(mào)金融等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建獨具特色的產(chǎn)業(yè)金融體系。采用線上線下結(jié)合模式，提升產(chǎn)融信息對接便捷化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與信息鏈、資金鏈的無縫連接，促進產(chǎn)融結(jié)合，增進產(chǎn)融交流與合作，為產(chǎn)業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　1．搭建產(chǎn)融合作平臺。

　　——建立中小企業(yè)融資需求庫。及時有效地向轄內(nèi)中小企業(yè)宣傳信貸優(yōu)惠相關(guān)政策，摸查中小企業(yè)融資需求，建立融資需求庫，并做到動態(tài)更新管理。

　　——推動金融機構(gòu)和企業(yè)的對接。依托深交所廣州服務(wù)基地、海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)公共服務(wù)大廳，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動作用，搭建系列投融資服務(wù)平臺，強化轄區(qū)投融資對接活動，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，整合平臺功能，圍繞數(shù)據(jù)治理、平臺搭建、運營推廣等方面推進平臺建設(shè)。安排專人掛點聯(lián)系轄區(qū)重點金融機構(gòu)，與金融機構(gòu)合作舉辦系列支小金融服務(wù)對接活動，推動銀企對接，助力中小企業(yè)獲得信貸支持。推動商業(yè)銀行和重點企業(yè)、融資擔(dān)保公司和商業(yè)銀行、融資機構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)商圈開展投融資對接，促進企業(yè)金融力和金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力“雙提升”。

　　2．加大對企業(yè)扶持力度。

　　——健全銀行與企業(yè)融資需求對接機制。加大政策宣講、傳播力度，鼓勵轄內(nèi)銀行落實差異化信貸政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)質(zhì)企業(yè)間接融資等的支持力度，推動轄內(nèi)重點銀行舉辦銀企對接活動，積極撮合銀企信息對接。

　　——擴大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模。發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，聚力金融資本推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和品質(zhì)化提升。重點推動重點領(lǐng)域（IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)與“NEM”（新能源、新材料）等產(chǎn)業(yè)）與金融資本對接，成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金并不斷擴大規(guī)模，采用“母子基金”投資方式運作，引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。

　　——健全多層次擔(dān)保體系完善風(fēng)險分散機制。研究設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)各類經(jīng)濟實體、社會資金和外資參與組建融資性擔(dān)保機構(gòu)。優(yōu)化政銀企合作模式，構(gòu)建全方位、多層次的融資擔(dān)保體系，建立完善金融機構(gòu)和融資性擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制，推進個體及小微企業(yè)貸款的擔(dān)保創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的信貸支持，助力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　?。ㄎ澹┳⒅厣鲜信嘤?，提高企業(yè)直接融資比例。

　　積極落實《廣州市加快推進企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊行動”計劃（2020—2022年）》要求，充分發(fā)揮深交所廣州服務(wù)基地的平臺優(yōu)勢，不斷吸引律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、投資銀行等機構(gòu)聚集越秀區(qū)，為企業(yè)上市提供一站式服務(wù)。鼓勵并支持企業(yè)通過定向增發(fā)、公開增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債券、民營企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等方式擴大直接融資規(guī)模。

　　1．培育上市企業(yè)。

　　依托深交所廣州服務(wù)基地，推動一批企業(yè)赴深圳上市。根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展重點，構(gòu)建符合上市規(guī)律的培育機制，深入全面開展擬上市企業(yè)摸查梳理，分類分層建立擬上市企業(yè)庫，及時跟進動態(tài)管理。推動支持轄內(nèi)企業(yè)赴港上市。

　　2．優(yōu)化培訓(xùn)宣傳。

　　組織擬上市企業(yè)赴交易所交流，增強擬上市企業(yè)對上市意義的理解和把握，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排申報進度。通過規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及引入戰(zhàn)略投資者，促進做好上市輔導(dǎo)工作，對條件成熟的優(yōu)先推薦上市。

　　3．加強獎勵扶持。

　　兌現(xiàn)有關(guān)政策，對企業(yè)上市掛牌給予獎勵，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌融資。加大扶持力度，適當(dāng)將優(yōu)質(zhì)資源向上市掛牌企業(yè)傾斜，增強企業(yè)市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級，助推轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　4．搭建上市綜合服務(wù)平臺。

　　依托越富投資控股公司搭建企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺，對轄區(qū)擬上市企業(yè)進行重點培育，幫助擬上市企業(yè)與中介機構(gòu)做好銜接，督促中介機構(gòu)依法合規(guī)進行上市輔導(dǎo)。對接投融資渠道，積極推動各類投資機構(gòu)參與企業(yè)股份改造、上市、并購重組等，引導(dǎo)社會資本向科技型、中早期項目投入，將發(fā)展股權(quán)投資作為培育與推動企業(yè)上市的重要市場力量。

　?。┌l(fā)揮引領(lǐng)作用，鞏固全國小貸行業(yè)優(yōu)勢地位。

　　扎實做好小貸行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)工作，逐步建成全國小貸行業(yè)標(biāo)桿城區(qū)，進一步服務(wù)廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。重點完善小貸行業(yè)管理制度、日常監(jiān)管制度、監(jiān)管評級制度、公司治理制度，推進小貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升小貸行業(yè)科技水平，開展監(jiān)管沙盒實驗。

　　1．完善制度建設(shè)，提升監(jiān)管水平。

　　——實施分級分類監(jiān)管。對全區(qū)小貸公司實施監(jiān)管評級，并根據(jù)監(jiān)管評級結(jié)果實行分級分類差異化監(jiān)管措施，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，促進小貸行業(yè)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

　　——完善非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。升級完善廣州民間金融街非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，與全市小貸公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)管理系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)實時化、動態(tài)化的監(jiān)管；按省、市地方金融監(jiān)管局要求將數(shù)據(jù)接入省非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)及廣州金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心。

　　——加強日常監(jiān)管統(tǒng)計。依托廣州民間金融街非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，組織小貸公司根據(jù)地方金融組織統(tǒng)計填報要求進行數(shù)據(jù)填報，準(zhǔn)確反映其經(jīng)營發(fā)展和風(fēng)險狀況，為金融監(jiān)管部門提供真實可靠的數(shù)據(jù)分析來源，提高監(jiān)管效率。

　　——完善現(xiàn)代企業(yè)制度。指導(dǎo)轄內(nèi)小貸公司結(jié)合實際建立完善符合小貸行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵小貸公司設(shè)立首席風(fēng)險官，防范化解重大風(fēng)險，保證經(jīng)營合法合規(guī)，加強運用信息化手段進行風(fēng)險管控；支持小貸公司通過增資擴股、股權(quán)集中化、開展股權(quán)激勵等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；重點支持互聯(lián)網(wǎng)小貸公司通過引入世界500強、中國500強等大型企業(yè)集團，進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、壯大資本實力。

　　——貫徹執(zhí)行退出機制。按照《廣州市地方金融機構(gòu)退出工作指引（2020年版）》（穗金融〔2019〕30號）、《廣州市地方金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)建全國小貸行業(yè)標(biāo)桿城市三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（穗金融〔2020〕15號）等文件要求，對有重大違法違規(guī)行為，或長期不開展業(yè)務(wù)，拒不接受監(jiān)管的小貸公司，根據(jù)上級主管部門批復(fù)，撤銷其小額貸款業(yè)務(wù)試點資格，實現(xiàn)小貸行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”。

　　2．深化試驗先行，打造健康生態(tài)。

　　——推動小貸行業(yè)數(shù)字化建設(shè)。鼓勵并推動轄內(nèi)傳統(tǒng)小貸使用標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)，提高傳統(tǒng)小貸公司信息化水平；鼓勵優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)小貸公司先行探索智能合約的應(yīng)用；探索推行電子化的合同文本。至2022年，轄區(qū)內(nèi)100%的互聯(lián)網(wǎng)小貸公司完成數(shù)字化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，80%的傳統(tǒng)小貸公司擁有自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

　　——搭建小貸公司綜合服務(wù)平臺。通過綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，在風(fēng)險管理、對外融資、處置不良資產(chǎn)等方面為小貸公司提供數(shù)字化、多維度的綜合性服務(wù)，降低融資成本，拓寬融資渠道，提升小貸公司經(jīng)營效率和風(fēng)險管理水平。

　　3．培育領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

　　——推動提升資本實力。鼓勵小貸公司積極實施增資擴股，支持資本公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本。對新設(shè)注冊資本、新增實收資本達到一定規(guī)模的小貸公司，按照有關(guān)政策給予獎勵。

　　——實施差異化扶持政策。對監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的小貸公司，在經(jīng)營地域、經(jīng)營范圍（如：投貸聯(lián)動、票據(jù)貼現(xiàn)等）、融資渠道（如：資產(chǎn)證券化、同業(yè)拆借等）、融資杠桿、單戶貸款余額上限、金融人才評比、金融人才落戶、子女教育、加快接入人民銀行征信系統(tǒng)等方面給予重點支持。

　?。ㄆ撸┐罱贤ㄆ脚_，打造灣區(qū)保險協(xié)同發(fā)展工程。

　　發(fā)揮上海保交所南方中心影響力，依托廣東省保險行業(yè)協(xié)會、廣東省保險中介協(xié)會，在現(xiàn)已形成的中英人壽廣東分公司、史帶財險廣東省分公司、華泰財險廣東省分公司、友邦保險廣東分公司區(qū)域總部龍頭齊聚的基礎(chǔ)上，搭建粵港澳三地保險業(yè)溝通協(xié)調(diào)發(fā)展平臺，打造粵港澳大灣區(qū)保險協(xié)同發(fā)展工程，及時解決三地協(xié)同發(fā)展中存在的問題與矛盾，吸引更多保險機構(gòu)入駐，形成集聚效應(yīng)。

　　1．加快保險業(yè)布局。

　　大力引進保險機構(gòu)總部和地區(qū)總部，借助廣東省保險行業(yè)協(xié)會、廣東省保險中介協(xié)會等平臺，召開保險機構(gòu)專場優(yōu)惠扶持政策宣講活動，吸引保險機構(gòu)入駐，打造集聚效應(yīng)。支持港澳保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立獨資或合作機構(gòu)。依托海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)高端寫字樓，打造保險產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2．創(chuàng)新保險產(chǎn)品與服務(wù)。

　　聯(lián)動廣東省保險行業(yè)協(xié)會、廣東省保險中介行業(yè)協(xié)會兩大保險平臺以及上海保險交易所南方中心力量，增強保險公司自主創(chuàng)新能力，積極培育各保險公司新的業(yè)務(wù)增長點。支持保險公司積極運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和科技手段探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式。大力推進條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動保險公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營成本，提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立保險機構(gòu)、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和科技型企業(yè)等市場主體共同參與的科技保險服務(wù)創(chuàng)新機制，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供多層次的風(fēng)險保障。

　　3．為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保險支持。

　　充分發(fā)揮轄內(nèi)保險機構(gòu)集聚優(yōu)勢，借助已成功引進的廣東省保險行業(yè)協(xié)會、廣東省保險中介協(xié)會等平臺，順勢而為，探索召開保險機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新推進會，匯集行業(yè)人才力量，研究開發(fā)促進實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，豐富資金提供形式，探索建立契合越秀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的保費補貼和風(fēng)險補償機制。推動小額貸款保證保險業(yè)務(wù)發(fā)展，完善“政銀?！蹦Ｊ竭\行機制，為小微企業(yè)融資提供保險增信服務(wù)，助力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　?。ò耍﹥?yōu)化營商環(huán)境，加快各類金融機構(gòu)集聚。

　　發(fā)揮綜合優(yōu)勢，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以加大政策力度為支撐，加快金融機構(gòu)集聚和布局，推動金融業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　1．引進總部型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

　　全要素提升海珠廣場片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，深度融合文商旅、高端零售、金融、文化、科技資源，重點吸引《財富》500強等知名榜單金融機構(gòu)、境內(nèi)外重要性金融機構(gòu)、國際性、區(qū)域性或國際多邊合作金融機構(gòu)和金融組織等的總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)；引入國際型金融機構(gòu)、交易平臺法人總部或者區(qū)域總部，金融基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)子公司、專營機構(gòu)等總部型項目；吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或高成長性、符合金融業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和監(jiān)管要求的創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，以及具有國內(nèi)外重要影響力的金融服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)。

　　2．吸引境外資本投資入駐。

　　貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見，吸引港澳地區(qū)及海外各類社會資金為越秀區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)提供資金支持。鼓勵越秀區(qū)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）通過合格境外有限合伙人（QFLP）吸收境外機構(gòu)投資者投資越秀區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）和合格境外機構(gòu)投資者（QFII）資格的保險公司為越秀區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。鼓勵經(jīng)金融監(jiān)管部門認(rèn)定的港澳私募基金參與區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資。

　　3．支持各類金融機構(gòu)發(fā)展。

　　——支持國有商業(yè)銀行加快發(fā)展。強化與區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)的溝通聯(lián)系，支持工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行三大國有銀行地區(qū)總部（廣東省分行）及廣發(fā)銀行總部強化管理，深化體制機制改革，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利模式，推進業(yè)務(wù)融合與流程再造，培育金融服務(wù)品牌，帶動全區(qū)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　——支持金融機構(gòu)加快金融創(chuàng)新。支持現(xiàn)有金融機構(gòu)為越秀區(qū)企業(yè)、居民提供個性化、多形式的金融創(chuàng)新服務(wù)。釋放現(xiàn)有金融機構(gòu)發(fā)展?jié)摿?，設(shè)立專門或配套獎勵，引導(dǎo)和推動轄區(qū)金融機構(gòu)金融創(chuàng)新活動。

　　——加快形成新型金融機構(gòu)集群。集聚創(chuàng)新類非銀行金融機構(gòu)及金融中介機構(gòu)，吸引各類金融機構(gòu)總部或分支機構(gòu)、創(chuàng)新類非銀行金融機構(gòu)以及資信、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)、租賃、代理等金融中介機構(gòu)進駐越秀區(qū)。規(guī)范發(fā)展會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、信用資信評級機構(gòu)以及各類金融中介組織，為金融交易提供完善服務(wù)，降低金融風(fēng)險交易成本。推動發(fā)展私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資、擔(dān)保、融資租賃、小額信貸、信托、財務(wù)、消費金融公司等非銀行金融機構(gòu)在民間金融街集聚發(fā)展，形成新型金融機構(gòu)集群，重點幫助中小企業(yè)解決融資難題。探索在民間金融街建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融園區(qū)，重點集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的私募股權(quán)投資機構(gòu)，以及網(wǎng)絡(luò)小額貸款、網(wǎng)絡(luò)金融超市、網(wǎng)絡(luò)金融大數(shù)據(jù)挖掘和評估、企業(yè)信用評價、信用增級等機構(gòu)。

　　4．拓寬類金融機構(gòu)功能。

　　通過全要素的資源外向擴張，推動類金融機構(gòu)在文化金融、科技金融、商貿(mào)金融等領(lǐng)域發(fā)展，逐步滲透到細(xì)分行業(yè)的全領(lǐng)域，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈。制定完善發(fā)展機制，在政府與市場之間達成相對平衡，發(fā)展戰(zhàn)略、施政政策、服務(wù)措施等保持穩(wěn)定，維持廣州民間金融街集聚區(qū)對產(chǎn)業(yè)部門和要素的吸引力。

　?。ň牛嵤┙鹑?戰(zhàn)略，推動多種業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

　　依托廣州民間金融街、海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)，立足人行廣州分行、省銀保監(jiān)局、工建中行省行齊聚越秀的基礎(chǔ)，突出“嶺南文化、創(chuàng)新金融”特色，大力發(fā)展文化金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融以及養(yǎng)老金融、消費金融等多種業(yè)態(tài)，形成“3+多”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　1．探索創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。

　　——加快金融與文化產(chǎn)業(yè)融合。依托廣州民間金融街、海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)，開展金融及類金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)全國文化產(chǎn)業(yè)與民間金融合作發(fā)展先行區(qū)，助力國家文化與金融合作示范區(qū)的申報創(chuàng)建工作。利用越秀參與投資設(shè)立的廣東省新媒體產(chǎn)業(yè)基金，重點支持區(qū)內(nèi)國有媒體企業(yè)新媒體發(fā)展項目、媒體融合發(fā)展重點基礎(chǔ)項目、傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點項目。

　　——發(fā)展文化金融機構(gòu)。加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，專注于扶持文化產(chǎn)業(yè)。加強與銀行、小貸公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機構(gòu)對接，從業(yè)務(wù)定位、組織架構(gòu)、服務(wù)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險控制等方面對文化產(chǎn)業(yè)“量身打造”，培育專業(yè)文化金融服務(wù)團隊。鼓勵銀行建立一批優(yōu)秀的文化金融專營機構(gòu)、特色支行，支持發(fā)起設(shè)立文化銀行、文化保險，支持發(fā)展文化類小額信貸公司。鼓勵證券公司、擔(dān)保公司、會計師事務(wù)所、資信評估機構(gòu)等中介機構(gòu)為文化企業(yè)在不同階段、不同規(guī)模提供不同的服務(wù)，重點支持專注于文化產(chǎn)業(yè)的文化信用評級機構(gòu)的發(fā)展，培育文化企業(yè)信用評級權(quán)威機構(gòu)；支持文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)價值評估機構(gòu)的發(fā)展，培育知識產(chǎn)權(quán)價值評估權(quán)威機構(gòu)。

　　——發(fā)揮文化金融服務(wù)中心作用。依托文化金融服務(wù)中心，定期開展金融產(chǎn)品推薦、投融資輔導(dǎo)、上市培訓(xùn)、文化金融沙龍等活動，針對重點企業(yè)發(fā)展量身定制金融方案，提供一站式、全流程文化金融服務(wù)，高效推動文化產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)無縫對接。

　　——推動文化信貸風(fēng)險補償。探索建立文化信貸風(fēng)險補償機制，推動銀行、小貸公司等金融及類金融機構(gòu)向文化企業(yè)提供貸款，重點對北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)文化企業(yè)貸款進行風(fēng)險分擔(dān)。

　　——鼓勵社會資本廣泛參與。鼓勵社會資本進入文化市場投資相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，參與歷史街區(qū)改造，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營。加強與省創(chuàng)投協(xié)會、廣州股權(quán)交易中心、廣州市文化金融服務(wù)中心、廣州市科技金融服務(wù)中心等機構(gòu)合作，籌建文化產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟，推動各類風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金集聚，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投生態(tài)圈。

　　——推動金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行、小貸公司等金融機構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)特性和發(fā)展需求創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品，為文化企業(yè)提供專屬融資產(chǎn)品和信貸服務(wù)，探索以版權(quán)、商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物的金融產(chǎn)品，服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)發(fā)揮貼近市場、支付便利的優(yōu)勢，提升文化消費便利水平，促進演藝娛樂、文化旅游、藝術(shù)品交易等文化領(lǐng)域的信息消費。探索開展藝術(shù)品、工藝品資產(chǎn)托管，鼓勵發(fā)展文化消費信貸。通過金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，幫助文化企業(yè)根據(jù)需要選擇相符合的文化金融產(chǎn)品，擴大金融服務(wù)覆蓋面。

　　——支持企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項債券。發(fā)揮企業(yè)債券對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資促進作用，支持企業(yè)發(fā)行用于新聞出版發(fā)行、廣播電視電影、文化藝術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等文化產(chǎn)品生產(chǎn)項目，以及直接為文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目的專項債券，提高文化企業(yè)融資能力。

　　——創(chuàng)新文化金融對外合作模式。積極利用國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全國民間金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國金融科技先行試驗區(qū)、廣東省首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點區(qū)等平臺和政策優(yōu)勢，深化與北京東城、江蘇南京、浙江寧波等全國各文化金融合作示范籌建區(qū)域的聯(lián)系協(xié)作。加強與南沙、天河、海珠、黃埔等兄弟城區(qū)的聯(lián)系協(xié)作，建設(shè)文化金融合作樞紐，在此基礎(chǔ)上以樞紐加網(wǎng)絡(luò)的模式推動粵港澳大灣區(qū)文化金融合作。

　　2．打造科技金融發(fā)展新高地。

　　——構(gòu)建多元化科技金融支撐體系。大力發(fā)展風(fēng)險投資，引入優(yōu)秀股權(quán)投資機構(gòu)，探索設(shè)立區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵各類金融機構(gòu)和銀行科技支行，開展面向科技型企業(yè)的投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機制。

　　——推動科技金融資源有效對接。探索完善“全鏈條”、多工具協(xié)同的金融扶持機制。發(fā)揮科技引導(dǎo)基金作用，積極探索與專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金對科技企業(yè)投資，帶動金融機構(gòu)貸款。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資產(chǎn)品。通過創(chuàng)新模式構(gòu)建包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資租賃等在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，打造具有特色的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系。

　　——推動科技創(chuàng)新企業(yè)掛牌上市。支持科技企業(yè)通過主板、科技板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場、眾籌平臺等獲得多層次融資支持。做好科創(chuàng)板準(zhǔn)上市企業(yè)的篩選和服務(wù)工作，充分篩選細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)，尤其是在國內(nèi)當(dāng)前制度框架內(nèi)難以上市的“隱形冠軍”和擁有核心技術(shù)的企業(yè)，為企業(yè)在科創(chuàng)板上市提供針對性服務(wù)。對登陸科創(chuàng)板上市的企業(yè)給予獎勵，對在科創(chuàng)板等境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的高科技企業(yè)，區(qū)級財政分階段給予獎勵，提高企業(yè)上市融資積極性，增強企業(yè)登陸科創(chuàng)板的內(nèi)在動力。

　　3．加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

　　——鼓勵類金融機構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵轄內(nèi)小額貸款、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、融資租賃等類金融機構(gòu)充分利用資源，依托母公司開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，進一步提高金融產(chǎn)品與供應(yīng)鏈現(xiàn)實場景的融合度，滿足實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，提供優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)和體驗，降低產(chǎn)品風(fēng)險發(fā)生的可能性。支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司開展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。打造集貨品配送、支付結(jié)算、賬務(wù)管理、資金清算、供應(yīng)鏈金融等功能為一體的專業(yè)市場現(xiàn)代物流體。推廣商圈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　——支持大型集團企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司。發(fā)動優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團成立財務(wù)公司，專門負(fù)責(zé)集團財務(wù)運營業(yè)務(wù)，為集團成員單位提供低成本、個性化、專業(yè)化的金融服務(wù)，為集團母公司的戰(zhàn)略發(fā)展提供新鮮血液，發(fā)展壯大集團業(yè)務(wù)體量，暢通產(chǎn)業(yè)上下游金融服務(wù)渠道，護航助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——推動供應(yīng)鏈金融線上化。搭建線上供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，拓寬供應(yīng)鏈金融的范圍邊界，實現(xiàn)資源整合，優(yōu)化物流鏈、資金鏈和信息鏈，為大型企業(yè)和上下游中小企業(yè)提供專業(yè)化和定制化的金融服務(wù)，充分掌握借款企業(yè)信息，衡量實際還款能力，為實時審批與自動放款提供基礎(chǔ)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，提升資金利用效率，降低中小企業(yè)融資成本。

　　——加強供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項評級和主體評級相結(jié)合的風(fēng)險控制體系，加強供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實交易，加強對供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險監(jiān)控，提高金融機構(gòu)事中事后風(fēng)險管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效彌補行業(yè)現(xiàn)存“短板”。

　　4．推動多種業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

　　——促進養(yǎng)老金融發(fā)展。鼓勵越秀金融機構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持越秀金融機構(gòu)符合條件的分支機構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團隊、特色分（支）行等多種形式的金融服務(wù)專營機構(gòu)。

　　——加快消費金融發(fā)展。引導(dǎo)銀行機構(gòu)擴大金融IC卡在網(wǎng)絡(luò)購物、旅游休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”，打造自助式消費貸款平臺。推動金融機構(gòu)與電信運營商、電商企業(yè)合作拓展移動金融運用場景。開展個人消費貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴大消費需求。

　　——財富管理。以建設(shè)“千年商都、財富名區(qū)”為目標(biāo)，重點新設(shè)和引進非銀行金融機構(gòu)、專業(yè)性保險公司、合資證券公司、資產(chǎn)管理公司、全球知名主權(quán)財富基金、養(yǎng)老基金、對沖基金等。探索在廣州民間金融街建設(shè)華南財富管理中心業(yè)務(wù)撮合交易平臺。建立理財規(guī)劃師證書（CHFP、AFP、RFP、CFP、CFC、CWM等）互通認(rèn)證制度。

　?。ㄊ娀O(jiān)管職能，防范化解金融風(fēng)險。

　　建立金融風(fēng)險常態(tài)化防范機制，維護金融穩(wěn)定，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。充分利用接入廣東省地方金融風(fēng)險防控平臺進行非現(xiàn)場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等功能，及時在線上發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險企業(yè)和重點監(jiān)測企業(yè)，搭建信息化防控的“天羅”，結(jié)合區(qū)內(nèi)各街道實施多年的網(wǎng)格化管理，重點商務(wù)樓宇的物業(yè)管理織造群眾廣泛參與的“地網(wǎng)”，對發(fā)現(xiàn)的危害金融穩(wěn)定線索依法實地核查，及時立案查處、快速偵辦，予以堅決打擊。

　　1．構(gòu)建綜合立體式風(fēng)險監(jiān)控體系。

　　聯(lián)合職能部門與相關(guān)街道，建立常態(tài)化監(jiān)測、防控機制，構(gòu)建起多部門協(xié)同的綜合立體式風(fēng)險監(jiān)控體系，與市互金協(xié)會加強合作，完善區(qū)域性金融風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警和評估機制。設(shè)立區(qū)級金融風(fēng)險專項應(yīng)對處置工作機制，堅決打擊各類違法違規(guī)金融活動，加強地方金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)。配合處置網(wǎng)貸平臺相關(guān)風(fēng)險并做好屬地維穩(wěn)工作，按照“一企一策”原則做好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)風(fēng)險防范和處置。大力發(fā)展非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息員，將街道網(wǎng)格員、重點樓宇物管員、地方金融企業(yè)從業(yè)人員等納入信息員隊伍。

　　2．規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險底線，保護合法經(jīng)營，堅決打擊違法違規(guī)行為，積極營造扶優(yōu)限劣的新金融業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。加快完善小貸公司監(jiān)管指標(biāo)體系，對小貸公司的日常經(jīng)營情況、防風(fēng)險能力進行綜合評定，并依據(jù)評定等級的不同給予不同監(jiān)管政策，實現(xiàn)扶優(yōu)限劣。深入開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

　　3．加強地方金融機構(gòu)日常監(jiān)管。

　　落實地方金融機構(gòu)主體責(zé)任，建立健全高效、系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系，健全應(yīng)急處置預(yù)案和機制。每月統(tǒng)計分析小貸公司月度經(jīng)營財報，每年開展一次全面現(xiàn)場檢查，對小貸公司的公司治理、業(yè)務(wù)情況、系統(tǒng)建設(shè)、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行全方位檢查。做好商業(yè)保理、融資租賃等其他地方金融機構(gòu)監(jiān)管的前期研究，編撰典當(dāng)行、融資租賃等地方金融機構(gòu)的管理政策匯編。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強對全區(qū)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立與人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等上級金融監(jiān)管部門的日常溝通機制，及時了解和跟進中央到地方的金融政策和監(jiān)管政策。加強與各行業(yè)協(xié)會、重點金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強與各金融發(fā)達城區(qū)等的交流，建立常態(tài)化的溝通機制。提高政府服務(wù)能力和服務(wù)效率，搭建金融各業(yè)態(tài)之間、銀企之間的交流合作平臺，滿足金融企業(yè)的個性化需求。根據(jù)工作需要不定期組織召開工作會議，形成政府總牽頭、各部門和對口業(yè)務(wù)單位分工協(xié)作，上下協(xié)同推進的工作局面。

　?。ǘ┙∪唧w系。

　　圍繞越秀金融業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，加強金融研究，引導(dǎo)越秀區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。對標(biāo)全省乃至全國完善加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，健全金融創(chuàng)新、金融機構(gòu)培育、金融產(chǎn)業(yè)集聚、擴大融資規(guī)模等方面的激勵和保障機制。堅持“企業(yè)為主、人才為本、載體為基”思路，構(gòu)筑“1+1+3+N”政策體系，出臺政策落實細(xì)則，以企業(yè)扶持需求為導(dǎo)向，簡化政策兌現(xiàn)流程，制定“組合式”的產(chǎn)融合作自選政策包。貫徹落實各項支持金融業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定對符合條件的金融企業(yè)給予增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。加強金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善市場準(zhǔn)入、稅費減免、用地保障等政策措施。大力推動制度對接，重點加強與南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)對接，吸收轉(zhuǎn)化一批改革政策，推動先行先試一批改革事項，復(fù)制推廣一批先進經(jīng)驗。

　?。ㄈ┨峁┵Y金支持。

　　安排金融發(fā)展專項資金，對服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的金融機構(gòu)，給予獎勵、貼息或風(fēng)險補償。統(tǒng)籌安排財政資金，構(gòu)建完善政府股權(quán)投資基金體系，通過發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)天使暨種子基金、知識產(chǎn)權(quán)運營基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跟投基金、“海絲基金”等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，吸引社會資本積極參與，支持種子期、初創(chuàng)成長型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)加快發(fā)展，為金融支持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益提供正向激勵。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化營商環(huán)境。

　　加強硬環(huán)境建設(shè)，整合轄區(qū)內(nèi)可用于金融企業(yè)入駐的樓宇、建筑，吸引銀行及非銀行金融機構(gòu)入駐越秀區(qū)。完善金融信用體系，加強金融市場參與者的誠信教育和個人征信知識的宣傳，支持電子商務(wù)信用平臺建設(shè)，促進各征信系統(tǒng)間的信息溝通與合作，營造良好的信用環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮媒體在優(yōu)化信用環(huán)境中的作用，努力營造守信用、講信用的社會風(fēng)氣。加強法制建設(shè)，建立和完善金融監(jiān)管機構(gòu)和司法、公安等部門的聯(lián)合辦案和執(zhí)法制度，依法加大對金融市場違法違規(guī)行為的打擊力度。推進金融系統(tǒng)反腐倡廉的制度建設(shè)，打擊金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪，強化重要崗位人員和重要業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)防操作風(fēng)險。提升金融品牌形象，增設(shè)金融標(biāo)識，在民間金融街等金融機構(gòu)集中地區(qū)，為金融機構(gòu)樹立戶外標(biāo)識提供幫助。

　?。ㄎ澹┥罨瘏^(qū)域合作。

　　深化與港澳在科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展，大力引進港澳一流服務(wù)型企業(yè)和機構(gòu)。加強與港澳地區(qū)的區(qū)域金融融合，促進金融行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)協(xié)會的交流，構(gòu)建區(qū)域金融合作平臺，推動與港澳金融市場體系、金融管理等方面的對接。深化與上海市、深圳市、天津市等金融發(fā)達地區(qū)的交流與戰(zhàn)略合作，擴大海外交流合作，探索深化合作新途徑。強化與深圳科技互鑒，大力支持廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，推動雙方知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等方面的優(yōu)勢互補，推動科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果雙向轉(zhuǎn)化。對接廣州金融市場拓展越秀區(qū)金融業(yè)發(fā)展空間，加快推進金融市場一體化建設(shè)，提高相互間的支持配合力度，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。積極參與泛珠三角經(jīng)濟圈合作進程，融入與廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)建設(shè)的整體布局，實現(xiàn)越秀與天河區(qū)、南沙區(qū)等其他區(qū)的錯位發(fā)展、合作共贏。主動接受廣東自貿(mào)區(qū)的輻射，主動研究和復(fù)制自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，把自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，與越秀的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢結(jié)合起來，強化越秀區(qū)與南沙區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)對接和合作，將越秀區(qū)在人文旅游、營商環(huán)境、城市品牌等方面的優(yōu)勢通過跨區(qū)域經(jīng)營運作的企業(yè)宣傳出去，實現(xiàn)“反向集聚”。

　?。┪叨巳瞬?。

　　優(yōu)化人才引進機制，落實廣州市、越秀區(qū)相關(guān)金融人才獎勵政策，吸引海內(nèi)外高端金融管理人才到越秀區(qū)工作。鼓勵金融類機構(gòu)引進境外金融創(chuàng)新型人才，特別是具備區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等金融創(chuàng)新技術(shù)知識的人才，加強越秀區(qū)在跨境客戶營銷、風(fēng)險防范和金融監(jiān)管等方面的金融科技創(chuàng)新和金融服務(wù)水平。健全完善創(chuàng)新人才及創(chuàng)業(yè)團隊吸引、培養(yǎng)、使用、流動和激勵機制，建立金融高端人才儲備庫，積極吸引、匯集具有豐富金融管理經(jīng)驗和高端專業(yè)技能、在業(yè)界具有較大影響力的各類金融人才。建立人才培訓(xùn)體系，采取引進與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過多種形式，提高金融隊伍的整體素質(zhì)。加強與教育部門和醫(yī)療部門的溝通，重點解決子女教育和醫(yī)療服務(wù)難題，減少高端金融人才的后顧之憂。以金融人才公寓配套建設(shè)為依托，重點服務(wù)高端金融機構(gòu)人才，為其提供方便舒適的住所及交流平臺。建立金融人才“雙向交流”機制，政府與科技金融、傳統(tǒng)金融、類金融、金融研究機構(gòu)互派干部掛職或進修，全面提高區(qū)內(nèi)金融人才隊伍的業(yè)務(wù)水平和知識水平。

附表

廣州市越秀區(qū)金融業(yè)“十四五”期間重點建設(shè)項目一覽表

公開方式：主動公開

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科     2021年10月21日印發(fā)

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