越府辦〔2019〕19號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市越秀區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)建設(shè)水務(wù)局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

2019年6月6日

廣州市越秀區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　（一）編制目的。

　　為做好越秀區(qū)防暴雨內(nèi)澇（以下簡(jiǎn)稱防澇）的應(yīng)急處置工作，建立和完善防澇應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制，保證準(zhǔn)備工作充分，應(yīng)急反應(yīng)靈敏、有序、高效、妥善地處置暴雨內(nèi)澇，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而造成城市內(nèi)澇惡化，有效地避免或最大限度地減少暴雨內(nèi)澇可能造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)。

　　《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣州市排水管理辦法》、《廣州市越秀區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)》、《廣州市暴雨內(nèi)澇集約化調(diào)度值班制度》、《廣州市中心城區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)條件與行動(dòng)要求》。

　?。ㄈ┻m用范圍。

　　本預(yù)案適用于越秀區(qū)內(nèi)發(fā)生暴雨內(nèi)澇造成突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。

　?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。

　　1．以人為本，預(yù)防為主。

　　以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害；堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

　　2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　加強(qiáng)對(duì)暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置。

　　3．科學(xué)調(diào)度，減少損失。

　　及時(shí)預(yù)判城市內(nèi)澇可能影響的范圍，認(rèn)真分析城市內(nèi)澇可能帶來(lái)的危害，科學(xué)調(diào)度排水設(shè)備，合理防范，保障安全；采取一切措施和手段，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　　二、組織體系及職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨^(qū)防暴雨內(nèi)澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　為使越秀區(qū)城市內(nèi)澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，行動(dòng)迅速、有條不紊，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失，成立越秀區(qū)防暴雨內(nèi)澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防澇工作組），負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)防御暴雨內(nèi)澇及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　1．區(qū)防澇工作組組成。

　　組  長(zhǎng)：區(qū)建設(shè)水務(wù)局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：區(qū)建設(shè)水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成  員：區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、越秀交警大隊(duì)、市排水公司、18條街道辦事處。

　　2．區(qū)防澇工作組職責(zé)。

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究并決定排險(xiǎn)、減害（救援）方案、措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，確定對(duì)外公布信息的事件、內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一發(fā)布城市內(nèi)澇應(yīng)急信息，并負(fù)責(zé)按有關(guān)城市內(nèi)澇事件報(bào)告制度上報(bào)情況。

　　3．區(qū)防澇工作組各成員單位部門職責(zé)。

　　各成員單位在區(qū)防澇工作組的統(tǒng)一指揮下，按各自職責(zé)，分別做好防澇應(yīng)急處置工作，其主要職責(zé)如下：

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制和修訂防暴雨內(nèi)澇專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)開(kāi)展暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警工作；及時(shí)研判暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束、組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；協(xié)調(diào)和協(xié)助各街道開(kāi)展暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)調(diào)度轄內(nèi)泵站、水閘做好河涌、湖泊預(yù)騰空，確保市政排水管渠雨污水能暢通排入河涌、湖泊；加強(qiáng)全區(qū)水閘、泵站的設(shè)備設(shè)施檢查工作，保障防澇應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；在必要時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)部門向我區(qū)增援排澇搶險(xiǎn)力量。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)在區(qū)三防指揮部發(fā)布暴雨氣象預(yù)報(bào)信息后（應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前），及時(shí)組織環(huán)衛(wèi)工人清理全區(qū)各易澇點(diǎn)的雨水口垃圾，疏通雨水口，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保不出現(xiàn)因雨水口堵塞導(dǎo)致內(nèi)澇的情況；一旦出現(xiàn)內(nèi)澇，負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)工人打撈積水面上生活垃圾等漂浮物，在積水退去后，及時(shí)清理路面生活垃圾，確保城市整潔衛(wèi)生，降低突發(fā)事件的社會(huì)影響。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全區(qū)地下經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理單位做好地下車庫(kù)防澇措施，督促地下經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備防澇設(shè)備、物資及搶險(xiǎn)人員，并及時(shí)向地下經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理單位發(fā)布防澇預(yù)警信息。

　　越秀交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)水浸路段交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛和搶險(xiǎn)物資、設(shè)備運(yùn)送車輛優(yōu)先通行。

　　市排水公司：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展越秀區(qū)主干道及重點(diǎn)區(qū)域易澇點(diǎn)的布防和排澇搶險(xiǎn)工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；加強(qiáng)越秀區(qū)排水設(shè)施的巡查、清疏，確保排水暢通。

　　各街道辦事處：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織各自轄區(qū)內(nèi)街巷道易澇點(diǎn)的布防和排澇搶險(xiǎn)工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組建排澇搶險(xiǎn)隊(duì)，配齊、備足搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力；協(xié)助區(qū)商務(wù)局督促轄內(nèi)地下經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理單位做好地下車庫(kù)防澇措施并督促轄內(nèi)地下非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)業(yè)主單位做好地下車庫(kù)防澇措施；負(fù)責(zé)組織街道環(huán)衛(wèi)工人對(duì)轄區(qū)內(nèi)街巷道易澇點(diǎn)的雨水口進(jìn)行清理，確保雨水口排水通暢。

　?。ǘ┓罎硴岆U(xiǎn)隊(duì)。

　　各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量受區(qū)三防指揮部的預(yù)警指令和區(qū)防澇工作組搶險(xiǎn)指揮，并按預(yù)案在各自防區(qū)進(jìn)行布防、巡查和搶險(xiǎn)，根據(jù)責(zé)任區(qū)劃承擔(dān)防區(qū)防澇搶險(xiǎn)責(zé)任。

　　1．市排水公司越秀搶險(xiǎn)隊(duì)。

　　由市排水公司制定重點(diǎn)區(qū)域和主干道路防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行。

　　（1）重點(diǎn)區(qū)域保障組。

　　職責(zé)：對(duì)21處重點(diǎn)易澇區(qū)域進(jìn)行布防、巡查和搶險(xiǎn)工作。

　?。?）主干道路保障組。

　　職責(zé)：對(duì)主干道路實(shí)施區(qū)域巡防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，報(bào)區(qū)防澇工作組，并實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

　　2．區(qū)本級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

　　由區(qū)市政和水利維護(hù)所制定該搶險(xiǎn)隊(duì)的防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行。

　　職責(zé)：共4支機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查，并增援街道防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　3．街道應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

　　由各街道辦事處制定該組力量的防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行。

　　職責(zé)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的易澇點(diǎn)進(jìn)行備勤、布防、巡查、搶險(xiǎn)工作，督促地下車庫(kù)業(yè)主單位做好防澇應(yīng)急措施。

　　4．專屬道路（包括橋涵、鐵路）權(quán)屬單位、施工項(xiàng)目管理單位在本區(qū)配置的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

　　由權(quán)屬單位制定該組力量的防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行。

　　職責(zé)：對(duì)權(quán)屬道路、涵洞、施工項(xiàng)目等進(jìn)行布防，全面做好防內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　?。ㄈ?yīng)急指揮體系。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　（一）預(yù)警接收和下達(dá)指令。

　　區(qū)建設(shè)水務(wù)局及時(shí)接收市氣象臺(tái)、區(qū)三防指揮部發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)《防暴雨內(nèi)澇預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表》下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)的指令。

　　防暴雨內(nèi)澇預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表

　?。ǘ╉憫?yīng)啟動(dòng)。

　　各部門收到響應(yīng)指令后，立即按照預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

　?。ㄈ?yīng)急行動(dòng)。

　　區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各部門要迅速響應(yīng)，按照預(yù)案要求開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。

　　1．啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)搶險(xiǎn)人員必須在半小時(shí)內(nèi)迅速到位，加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)積水，特別是有市民投訴反映的水浸點(diǎn)，及時(shí)采取有效排險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全護(hù)欄、打開(kāi)井蓋、疏通管道、必要時(shí)采用抽水泵抽水進(jìn)行強(qiáng)排；千方百計(jì)的盡可能地緩解水浸問(wèn)題，減少水浸面積，縮短水浸時(shí)間；同時(shí)進(jìn)行拍照、記錄，查找水浸原因。駐點(diǎn)布防人員需每半小時(shí)通過(guò)“越秀區(qū)防內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)微信工作群”中匯報(bào)駐點(diǎn)情況。

　　2．當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市排水公司須指派一名懂業(yè)務(wù)、知情況的調(diào)度聯(lián)絡(luò)員及時(shí)到達(dá)區(qū)三防指揮部值守，共同商討制定應(yīng)急措施。

　　3．應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)須及時(shí)將人員到位、內(nèi)澇情況和防御情況分階段報(bào)告區(qū)建設(shè)水務(wù)局，情況匯總后報(bào)上級(jí)政府部門。

　　四、事后評(píng)估及整改

　?。ㄒ唬┟看螒?yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)，由各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)向區(qū)防澇辦一雨一報(bào)工作，包括水浸點(diǎn)照片、數(shù)量、原因分析、整治對(duì)策、投入人員、設(shè)備、資金等內(nèi)容。

　?。ǘ┟看螒?yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)建設(shè)水務(wù)局應(yīng)立即對(duì)本次城市內(nèi)澇的成因、發(fā)展變化及造成的破壞情況進(jìn)行分析，參與防澇的各有關(guān)單位應(yīng)立即對(duì)本次防澇工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提高防御暴雨內(nèi)澇能力。

　　五、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新。

　　1．本預(yù)案由區(qū)建設(shè)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理，視情況變化對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　2．街道辦事處組織編制相關(guān)防澇應(yīng)急工作預(yù)案。

　　3．本預(yù)案由區(qū)建設(shè)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）實(shí)施日期。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施和生效。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書(shū)科       2019年6月10日印發(fā)

相關(guān)解讀：《廣州市越秀區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案》解讀