各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《越秀區(qū)食品藥品安全第十三個五年規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，實施中遇到的問題，請徑向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局反映。

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

越秀區(qū)食品藥品安全第十三個五年規(guī)劃

前 言

　　“十三五”時期（2016—2020年）是落實“四個全面”的戰(zhàn)略部署和食品藥品“四個最嚴(yán)”的總體要求的重要時期，是加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革，完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全治理體系的攻堅時期，是全面提高食品藥品安全水平的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》編制，提出未來五年我區(qū)食品藥品安全的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目和保障措施，是我區(qū)提升食品藥品安全水平的綱領(lǐng)性文件。

　　  一、食品藥品安全面臨的形勢

　?。ㄒ唬┏煽兣c機遇。

　　1．“十二五”成績。

　　一是食品總體形勢總體穩(wěn)定可控。食物中毒和食源性疾病得到有效控制，重大活動的食品安全得到有力保障，“十二五”期間，轄區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故（件），食品市場總體上處于安全、有序、可控狀態(tài)。

　　二是完成食品藥品安全監(jiān)管體制改革。按照《廣州市越秀區(qū)人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實施方案》，于完成食品藥品監(jiān)管職能整合工作，將分散在食安辦、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、經(jīng)貿(mào)部門、食品藥品監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，理順食品藥品安全監(jiān)管體系。在全市率先做到人員、經(jīng)費、裝備和培訓(xùn)“四到位”，構(gòu)建了相對統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管長效機制。

　　三是制度機制建設(shè)進(jìn)一步完善。制定《行政審批暫行辦法》、《監(jiān)督抽檢工作暫行辦法》、修訂《食品藥品安全事故（件）應(yīng)急預(yù)案》等監(jiān)管工作制度；加強行政處罰立案、案審議事規(guī)則、涉案物品管理等行政執(zhí)法制度建設(shè)，明確、細(xì)化行政執(zhí)法證據(jù)采集、大案要案處置自由裁量等，全面實施行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)食品監(jiān)督執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

　　四是行政許可統(tǒng)一規(guī)范。堅持以人為本理念，采取“延時服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)、提前服務(wù)、貼心服務(wù)”等四項服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范辦證程序、優(yōu)化辦證流程、縮短辦證時限。同時結(jié)合我區(qū)實際情況，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，將餐飲服務(wù)審批過程中的食藥監(jiān)、環(huán)保、消防等三部門審批環(huán)節(jié)納入并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一門受理、部門聯(lián)辦、跨部門審批”整體推進(jìn)，為辦事群眾提供了更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　五是食品市場監(jiān)管全面加強。穩(wěn)步推進(jìn)家禽“集中屠宰冷鏈配送生鮮上市”工作，率先啟動全區(qū)域家禽“生鮮上市”試點工作，全區(qū)48個市場138個檔口銷售生鮮家禽產(chǎn)品，全面啟動“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”新模式，大大減少禽流感疫情對產(chǎn)業(yè)的影響，試點工作獲得省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。逐步完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢、第三方抽驗“三位一體”多層次、全方位食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系，堅持問題導(dǎo)向，探索快速檢測與定量檢驗相結(jié)合的技術(shù)監(jiān)督模式。

　　六是創(chuàng)建“食品安全示范區(qū)”。完成2013年度“越秀區(qū)人大1號議案”——創(chuàng)建“食品安全示范區(qū)”工作，建成4條食品安全示范街、27家流通食品經(jīng)營企業(yè)安全示范店、20個省級示范學(xué)校食堂、200家市級餐飲服務(wù)食品安全示范單位；中山五路美食街、中華廣場美食廣場被授予“廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范廣場（美食廣場）”稱號，流花路、農(nóng)林下路、名盛廣場、二沙音樂島美食街區(qū)被授予“市餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)（美食廣場）”稱號。

　　七是食品藥品安全監(jiān)管成效突出。突出對大米、乳制品、肉制品等大宗重點食品品種，以及食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和集體配送單位等食品供應(yīng)主渠道的監(jiān)管。組織開展了食品安全突出問題整治、“三打兩整治”行動、保健食品“打四非”、保障重要節(jié)日及廣交會、中高考等重大活動期間食品安全等綜合專項整治，以及食品添加劑、地溝油、乳及乳制品、毒豆芽、易制毒藥品、特殊用途化妝品等重點食品藥品、中小學(xué)校園周邊和重點區(qū)域食品藥品安全等40余項專項整治行動。

　　八是多措并舉促進(jìn)食品藥品安全社會共治格局。以“食品安全宣傳周”為主題，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展食品安全宣傳系列活動，讓市民群眾在食品安全共治共享中有更多獲得感幸福感。在區(qū)食安網(wǎng)站開設(shè)“網(wǎng)上公告”、“溫馨提示”等欄目，暢通公眾參與渠道，營造“全民參與、共筑安全”的良好氛圍。在轄區(qū)18條行政街道的主要干道（路面）設(shè)置食品藥品安全宣傳欄，并結(jié)合當(dāng)前食品安全熱點話題定期更新宣傳海報內(nèi)容。信用監(jiān)管發(fā)揮作用。及時公開行政處罰信息，以加大信息公開倒逼企業(yè)落實第一主體責(zé)任，構(gòu)建宣傳教育與制度規(guī)范并重、褒獎守信與懲戒失信并舉的社會信用體系。組織召開食品安全風(fēng)險監(jiān)測專家評審會、食品安全專家座談會，推動形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的食品安全共治共享新格局。

　　2．發(fā)展機遇。

　　一是黨和政府高度重視。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把食品藥品安全納入公共安全體系進(jìn)行部署，提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，以“零容忍”舉措懲治食品安全違法犯罪。中央提出實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。強調(diào)食品藥品機構(gòu)改革在基層監(jiān)管力量上只能加強不能削弱，要構(gòu)建人防、物防、技防全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　二是法制層面提供更完善的保障。新《食品安全法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等系列法律法規(guī)的出臺和實施，使現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善和補充。尤其是《食品安全法》的修訂，突出“全程控制、風(fēng)險管理、預(yù)防為主、社會共治”理念，對下一步食品安全監(jiān)管和執(zhí)法提供更有力的法律依據(jù)。

　　三是社會公眾參與度提升。社會公眾對食品藥品安全參與度顯著上升，社會公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等共同參與，食品藥品安全社會共治基礎(chǔ)加強。

　?。ǘ﹩栴}與挑戰(zhàn)。

　　“十二五”期間，雖然越秀區(qū)食品藥品安全總體形勢穩(wěn)定并持續(xù)向好發(fā)展，但是現(xiàn)有食品藥品安全狀況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾的期待相比，還有不小的差距。

　　1．食品藥品安全系統(tǒng)風(fēng)險依然存在。食品藥品安全問題是系統(tǒng)性問題，與我國食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會誠信意識等多方面密切相關(guān)。一是產(chǎn)業(yè)層次較低，尤其是小作坊、小餐飲、小攤販安全隱患較多；二是源頭環(huán)境污染和違規(guī)使用高毒農(nóng)獸藥屢禁不止；三是社會誠信道德失范、社會心態(tài)焦慮、消費者風(fēng)險認(rèn)知偏差等多種因素交互影響，風(fēng)險疊加；四是企業(yè)主體安全責(zé)任尚未完全落實。食品藥品新技術(shù)、新品種、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，食品藥品生產(chǎn)流通鏈條更加復(fù)雜，給食品藥品監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

　　2．食品藥品安全風(fēng)險地方特征明顯。作為人口密集中心城區(qū)，越秀區(qū)食品藥品安全風(fēng)險呈現(xiàn)顯著地方特征。一是越秀區(qū)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不高，呈現(xiàn)“多、小、散”、粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，容易產(chǎn)生食品藥品安全質(zhì)量風(fēng)險；二是越秀區(qū)外來食品供應(yīng)量大，來源途徑廣，集散速度快，輸入型食品藥品安全風(fēng)險不容忽視。

　　3．食品藥品監(jiān)管能力與食品藥品安全形勢匹配存在差距。一是我區(qū)食品藥品監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高?；鶎颖O(jiān)管機構(gòu)場所設(shè)備、經(jīng)費保障等方面需要進(jìn)一步加大投入，管理制度、執(zhí)法規(guī)范等方面亟待規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是目前監(jiān)管方式比較單一，監(jiān)管業(yè)務(wù)能力和依法行政能力亟待提升，安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)支撐體系建設(shè)尚處起步階段，防范和化解食品藥品安全風(fēng)險的能力不足。

　　 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“四個全面”的戰(zhàn)略部署和“四個最嚴(yán)”的總體要求，實施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建更加完善的法規(guī)體系，建立更加嚴(yán)格的全過程監(jiān)管，完善更加有效的監(jiān)管機制，實施更加嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，全面落實各方責(zé)任，健全更加有力的監(jiān)管保障機制，科學(xué)配置監(jiān)管資源，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，有效防控和化解食品藥品安全風(fēng)險，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾吃得放心。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．監(jiān)管為民，服務(wù)發(fā)展。食品藥品監(jiān)管必須不斷滿足人民群眾飲食用藥安全放心的需要，努力把“社會認(rèn)可、群眾滿意”作為監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)健康發(fā)展對國民經(jīng)濟的促進(jìn)作用，圍繞重點品種、企業(yè)、業(yè)態(tài)和重點區(qū)域，提升質(zhì)量、幫促發(fā)展。

　　2．依法治理，公正透明。加強食品藥品相關(guān)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機制，推進(jìn)食品藥品依法治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。堅持公開、公正、透明執(zhí)法，保障市場主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　3．科學(xué)監(jiān)管，技術(shù)保障。樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強化監(jiān)管手段創(chuàng)新，優(yōu)化配置安全監(jiān)管資源。以夯實基層監(jiān)管能力為重點，加大基層投入。進(jìn)一步完善技術(shù)支撐體系，提升食品藥品技術(shù)裝備水平，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化和人才隊伍建設(shè)專業(yè)化。

　　4．預(yù)防為主，風(fēng)險管理。強化源頭治理和一線防控，堅持以問題為導(dǎo)向，實施食品藥品安全風(fēng)險精細(xì)化管理，強化預(yù)警機制和應(yīng)急處置能力。

　　5．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會共治。充分發(fā)揮各監(jiān)管部門和各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和推動作用，落實各區(qū)政府對本行政區(qū)域食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公共參與的食品藥品安全社會共治格局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到“十三五”期末，健全與越秀經(jīng)濟社會發(fā)展地位相稱的、統(tǒng)一高效的食品藥品安全監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，實施食品藥品安全科學(xué)精細(xì)監(jiān)管、集中高效監(jiān)管和社會綜合治理，實現(xiàn)食品藥品安全治理能力顯著提高、安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、市民群眾安全滿意度明顯提升、食品藥品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，將越秀區(qū)打造成全國食品藥品最安全的城區(qū)之一。

　　1．監(jiān)管機構(gòu)更加健全。鞏固和優(yōu)化區(qū)、街、居三級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，強化重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點市場的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)主要執(zhí)法裝備和業(yè)務(wù)用房達(dá)到或超過國家、省、市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分滿足基層執(zhí)法需要。

　　2．監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范。全面貫徹實施新修訂的食品、藥品、化妝品、保健食品和醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)，完善監(jiān)督制約機制，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等措施。

　　3．風(fēng)險管理更加完善。實現(xiàn)風(fēng)險分類分級管理本區(qū)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測覆蓋主要供應(yīng)渠道和類別，食品安全風(fēng)險監(jiān)測完成率、主要食品品種監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

　　4．監(jiān)管隊伍更加專業(yè)化。隊伍規(guī)?；緷M足監(jiān)管工作需求。重點培養(yǎng)風(fēng)險防控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和應(yīng)急指揮處置等專業(yè)人才。建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的具備較高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力的基層監(jiān)管隊伍。

　　5．檢測體系更加權(quán)威。加強檢驗檢測體系建設(shè)，建立和完善立體化全覆蓋的“食品藥品檢驗檢測體系，進(jìn)一步建設(shè)基層食品快檢點，實現(xiàn)對重點食品檢測全覆蓋；支持商場超市、肉菜市場開展進(jìn)場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測；制定實施年度食品藥品抽檢計劃，開展食品安全風(fēng)險預(yù)警防控，逐步實現(xiàn)對食品藥品的風(fēng)險監(jiān)測、溯源管理和專業(yè)化技術(shù)監(jiān)管，為加強我區(qū)食品藥品監(jiān)管提供決策參考。

　　6．智能監(jiān)管更加高效。廣泛應(yīng)用新一代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實現(xiàn)對全區(qū)食品藥品安全狀況的智能監(jiān)管。建成越秀區(qū)食品藥品安全智慧監(jiān)管中心，使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)對食品藥品企業(yè)實時動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、食品藥品投訴舉報快速處理、應(yīng)急指揮等功能，逐步發(fā)揮高科技、大數(shù)據(jù)、云平臺監(jiān)管執(zhí)法的作用和優(yōu)勢。

　　7．公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。優(yōu)化提升“越秀區(qū)食品藥品真假鑒別與宣傳基地”的功能和定位，將食品藥品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，中小學(xué)校師生接受食品藥品安全教育課時不少于8學(xué)時，公眾食品藥品安全知識知曉度評分維持在85%以上。

　　8．食品藥品安全形勢穩(wěn)步向好。完成食品安全示范城市創(chuàng)建，食品安全事故發(fā)生率維持低水平，群眾對食品藥品安全總體滿意度達(dá)到80%以上。

　　 三、主要任務(wù)與重點項目

　?。ㄒ唬┥罨w制改革，完善食藥監(jiān)管體系。

　　1．建成統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。落實中央關(guān)于“加快健全從中央到地方直至基層的權(quán)威監(jiān)管體系”的要求，全面推進(jìn)我區(qū)基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州市街（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（穗食藥監(jiān)人〔2015〕32號）要求，加強基層食品藥品監(jiān)管能力專業(yè)化建設(shè)，落實好18個食藥監(jiān)所的辦公用房、執(zhí)法裝備和技術(shù)設(shè)備。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街鎮(zhèn)派出機構(gòu)業(yè)務(wù)及輔助用房，每個監(jiān)管所至少配備一臺執(zhí)法車輛和一臺食品快速檢測箱，一線監(jiān)管人員100%配備執(zhí)法記錄儀。

　　2．加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。堅持政府主導(dǎo)、行政首長負(fù)責(zé)；堅持綜合協(xié)調(diào)、上下左右聯(lián)動。繼續(xù)加強和完善街道食安辦建設(shè)，做實做強街道食安辦，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用；明確細(xì)化食安委成員單位責(zé)任分工，建立健全食品監(jiān)管聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進(jìn)部門間密切配合，互相支持，形成合力。主動組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)食品安全聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治、專項治理工作，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題。

　　3．積極探索監(jiān)管機制創(chuàng)新。按照地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，理順部門監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，建立完善統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)動機制，加強分工協(xié)作，形成工作合力，保障食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全程有效監(jiān)管。積極履行監(jiān)管職責(zé)，加強綜合執(zhí)法和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。健全目標(biāo)管理責(zé)任制以及責(zé)任追究制，科學(xué)界定各級監(jiān)管部門的事權(quán)，推進(jìn)形成層次分明、責(zé)任清晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面覆蓋的監(jiān)管工作網(wǎng)。全面落實企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任。

　　4．完善責(zé)任追究和考評體系。切實落實地方政府實施食品藥品安全地方“一把手”負(fù)責(zé)制，將食品藥品安全納入各街道及領(lǐng)導(dǎo)班子的年度綜合評價考核；落實各監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，合理界定區(qū)、街兩級監(jiān)管職責(zé)分工；強化督查考評，促進(jìn)形成上下統(tǒng)一、設(shè)置合理、執(zhí)法有力的行政監(jiān)管執(zhí)法體系。

　?。ǘ娀痉秳?chuàng)建，打造越秀食藥監(jiān)惠民品牌。

　　1．完成“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建任務(wù)。按照市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌組織實施、加快推進(jìn)“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，做優(yōu)“規(guī)定動作”、做強“自選動作”，突出特色亮點，著力提升市民群眾對食品安全的知曉度和滿意度，確保高分好評通過考核驗收。

　　2．建設(shè)“東山口食品藥品安全主題示范街區(qū)”。創(chuàng)建一批食品藥品安全示范單位、1條食品藥品安全宣傳走廊、1個食品藥品知識主題宣教廣場，探索建設(shè)智慧監(jiān)管街區(qū)，樹標(biāo)桿、壯聲勢、強引領(lǐng)，打造食品藥品安全宣教和社會共治共享精品工程。

　　3．優(yōu)化升級“區(qū)食品藥品真假鑒別與宣教基地”。秉承“監(jiān)管為主、宣教先行”的理念，優(yōu)化升級全省首家由政府建設(shè)運行的“區(qū)食品藥品真假鑒別與宣教基地”，運用三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和新媒體力量，廣泛發(fā)動市民群眾，大力開展宣教培訓(xùn)、咨詢送檢活動，擴大受眾面，提高受惠面。整合各種資源，瞄準(zhǔn)智能化創(chuàng)新平臺，突出專業(yè)化導(dǎo)向引領(lǐng)，注重多元化精準(zhǔn)宣傳，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維，用足新科技，優(yōu)化新體驗，升級“4D網(wǎng)上宣教基地”，強化專業(yè)主題、品質(zhì)高端、嶺南特色、多層拓展、媒體互動，持續(xù)擴大影響力，充分發(fā)揮其宣教輻射作用，擦亮“食品藥品真假鑒別與宣傳教育基地”惠民品牌，努力構(gòu)筑食品藥品安全社會共建共治共享新格局。

　　4．打造省級化妝品市場安全治理示范區(qū)。圍繞“規(guī)范化妝品市場經(jīng)營秩序、構(gòu)建化妝品安全社會共治模式、提升化妝品安全保障水平”的目標(biāo)，提高化妝品市場安全治理水平，保障化妝品質(zhì)量安全，將農(nóng)林下路王府井、廣百商圈打造成為省級化妝品市場安全治理示范區(qū)。

　?。ㄈ娀瘑栴}導(dǎo)向，構(gòu)建風(fēng)險防控體系。

　　1．構(gòu)建風(fēng)險防控體系。突出問題導(dǎo)向和源頭治理，結(jié)合轄區(qū)實際擬定風(fēng)險清單，強化風(fēng)險隱患排查治理，定期分析本轄區(qū)食品藥品安全形勢，找準(zhǔn)監(jiān)管工作的薄弱點和存在問題，不斷強化風(fēng)險防控工作。加強政府、企業(yè)、媒體、公眾之間的食品藥品安全風(fēng)險交流，建立起與大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的風(fēng)險信息交流機制，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的問題和隱患。

　　2．實施風(fēng)險分級監(jiān)管。建立完善食品藥品企業(yè)按風(fēng)險分級分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，根據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品類別、管理能力、信用等級等要素，合理劃分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險等級，設(shè)定監(jiān)督檢查頻次和具體措施。

　　3．加強食品藥品安全應(yīng)急處置與輿情應(yīng)對能力建設(shè)。按照以人為本、減少危害，科學(xué)評估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主的工作原則，修訂完善《越秀區(qū)食品安全事故（件）應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急處置指揮、調(diào)查、檢測、專家指導(dǎo)等組織體系建設(shè)。強化應(yīng)急培訓(xùn)和處置演練，建設(shè)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、處置有力的食品藥品安全應(yīng)急隊伍，切實有效地防范集體性、區(qū)域性食品藥品安全事故，妥善有效處置各類食品藥品安全突發(fā)事件。進(jìn)一步完善輿情監(jiān)測、核查和應(yīng)對工作機制，動態(tài)捕捉社會關(guān)注熱點，及時核查分析反映問題，實現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。加強與媒體溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布權(quán)威信息、消費提示和風(fēng)險警示，妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督管理，提升食藥安全保障水平。

　　1．強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)出機制，督促市場經(jīng)營業(yè)戶落實主體責(zé)任，完成轄內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場特別是農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的自檢室建設(shè)工作，引導(dǎo)市場經(jīng)營業(yè)戶按要求完成自檢工作，推動構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。逐年提高食用農(nóng)產(chǎn)品檢測覆蓋率，對禽畜肉、水產(chǎn)品、蔬菜等6大類食用農(nóng)產(chǎn)品實施100%抽檢，及時發(fā)現(xiàn)并攔截不合格食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場。依法落實檢測不合格后處理工作，倒逼食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者提高產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　2．加強食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)監(jiān)管工作制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實原材料進(jìn)廠檢驗、產(chǎn)品出廠檢驗等制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

　　3．加強食品銷售監(jiān)管。督促食品經(jīng)營主體切實履行進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨查驗記錄和批發(fā)記錄等索票索證法定義務(wù)；以轄內(nèi)大型超市、食品批發(fā)市場等為重點單位；以肉制品、乳制品、飲料等主要消費食品為重點品種實施100%監(jiān)督抽檢，著力加強食品添加劑、散裝酒經(jīng)營監(jiān)管；加強連鎖超市供應(yīng)商入場管理，鼓勵食品經(jīng)營者建立供貨商實地查驗機制；嚴(yán)格落實過期食品銷毀制度，完善臨近保質(zhì)期食品處理方式，加強退（換）貨、回收食品的管理；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為監(jiān)管方式，探索建立完善網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺監(jiān)管機制，加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督管理。

　　4．加強餐飲服務(wù)監(jiān)管。全面實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，餐飲服務(wù)食品安全量化分級率達(dá)96%以上，督促餐飲企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油，以及濫用食品添加劑及使用有毒有害物質(zhì)加工食品等行為。強化學(xué)校、幼托機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位主管部門責(zé)任，加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。推進(jìn)實施餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作，集體配送單位、城區(qū)學(xué)校食堂、示范單位100%實施“明廚亮灶”，社會餐飲60%實施“明廚亮灶”。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，打造一批具有餐飲示范的特色工程，推動餐飲行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強集中消毒餐飲具和一次性餐具的監(jiān)督抽檢，依法查處使用不符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具的違法行為。

　　5．加強食品攤販的規(guī)范和管理。按照方便群眾、合理布局的原則，和總量控制、疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)、屬地管理、有序監(jiān)管的要求，加強對食品攤販的規(guī)范和監(jiān)督管理。確定相應(yīng)的固定經(jīng)營場所，制定相關(guān)鼓勵措施，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。根據(jù)食品攤販就地發(fā)展和集中管理需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，劃定區(qū)域供食品攤販經(jīng)營，嚴(yán)格實施登記管理，向社會公開相關(guān)信息。依照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，加強對食品攤販的巡查和抽查。

　　6．完善藥品化妝品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管。嚴(yán)格落實藥品管理各項規(guī)范制度。對藥品生產(chǎn)企業(yè)、生物制品冷鏈和特殊藥品經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管。加強高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，實施醫(yī)療器械分級動態(tài)管理。對化妝品生產(chǎn)企業(yè)實行基于風(fēng)險的量化分級管理；以主流經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、主流電商微商平臺為重點領(lǐng)域，以祛痘、祛斑、美白產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以查處非法添加和非法標(biāo)簽標(biāo)識為重點內(nèi)容，開展打擊非法生產(chǎn)、非法添加、非法標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)銷售未經(jīng)注冊的化妝品，規(guī)范國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案秩序。嚴(yán)把藥品安全經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，新開藥店執(zhí)業(yè)藥師配備率達(dá)100%。

　　（五）強化執(zhí)法打擊，整頓重點領(lǐng)域市場秩序。

　　1．堅決打擊食品藥品安全違法犯罪。貫徹執(zhí)行食品藥品安全執(zhí)法“四個最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步完善“兩法銜接”機制，加大對食品違法犯罪行為的刑事打擊力度，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。建立健全聯(lián)席會議機制和案源線索交流等信息交流機制，及時解決案件辦理中遇到的疑難問題。嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”、私宰肉、食品非法添加等違法犯罪行為。

　　2．開展食品藥品安全專項整治。加強對食品重點品種、重點領(lǐng)域的專項整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題。持續(xù)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品添加劑采購查驗和索證索票制度；開展打擊私宰肉專項治理，查處銷售使用私宰肉等不合格肉品違法行為；繼續(xù)深入開展校園周邊食品安全專項整治，打擊無證經(jīng)營和銷售“三無”劣質(zhì)食品等行為；開展保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳專項整治，有效治理市場熱點難點問題。開展無菌和植入性醫(yī)療器械、連翹中藥飲片、藥品互聯(lián)網(wǎng)交易企業(yè)、打“兩非”計劃生育藥械、化妝品非法添加等“二品一械”專項整治行動，保持打假治劣的高壓態(tài)勢。

　　3．強化新業(yè)態(tài)食品藥品安全監(jiān)管。加強新業(yè)態(tài)研究與監(jiān)管，針對食品新業(yè)態(tài)、新品種，重點對餐飲配送、社區(qū)餐飲服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營等的監(jiān)管規(guī)律研究，增強監(jiān)管工作的前瞻性和主動性，積極推動科學(xué)監(jiān)管體系的建立。

　?。┘訌娔芰ㄔO(shè)，提升科技支撐水平。

　　1．建立立體化全覆蓋檢驗檢測體系。建成立體化、覆蓋全區(qū)域的“3121”食品藥品檢驗檢測體系，逐步實現(xiàn)對食品藥品的溯源管理和專業(yè)化技術(shù)監(jiān)管。進(jìn)一步加強食品藥品執(zhí)法快檢技術(shù)裝備的投入，食藥監(jiān)所快檢室建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，每個食藥監(jiān)所配備專職檢測員及快速檢測箱，加強快檢裝備的使用培訓(xùn)和使用，促進(jìn)在日常檢查中快檢技術(shù)的應(yīng)用，提高現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的能力。完善市場和超市檢測室建設(shè)，提升檢測能力。在現(xiàn)有的食品市場快檢室的基礎(chǔ)上，積極爭取上級部門支持，加大經(jīng)費投入，加快推進(jìn)食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市檢測室（站）能力建設(shè)，強化人員培訓(xùn)，對農(nóng)貿(mào)市場快檢室的設(shè)備進(jìn)行全面摸查，確保檢測設(shè)備運作完好，補給試劑配備，提高對食品藥品安全風(fēng)險物質(zhì)的檢測、分析和能力。該體系將全面覆蓋整個越秀轄區(qū)，兼具接受市民免費送檢、執(zhí)法快速篩查、第三方委托送檢的功能，同時監(jiān)督、引導(dǎo)大型市場、超市落實自檢。通過擴大抽檢范圍、增加抽檢頻次、科學(xué)制定并實施年度食品藥品抽檢計劃，切實提高我區(qū)食品安全保障水平。

　　2．搭建“智慧中心”科技監(jiān)管新平臺。建設(shè)“越秀區(qū)食品藥品安全智慧監(jiān)管中心”新平臺，推行科技化智能化監(jiān)管，探索科技監(jiān)管新手段。充分應(yīng)用近年來我區(qū)建立的“四品一械”約2.6萬家食品藥品企業(yè)（單位）的“大數(shù)據(jù)庫”，定期維護更新導(dǎo)入“智慧中心”，實現(xiàn)監(jiān)管信息可查詢、更新，并對全區(qū)所有學(xué)校食堂加工、制作、分發(fā)、洗消等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時動態(tài)跟蹤監(jiān)督；建立24小時應(yīng)急值班制度，及時發(fā)現(xiàn)處理食品安全風(fēng)險問題，做到第一時間排查、第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。依托“智慧中心”，為一線執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端設(shè)備，拓展基層日常執(zhí)法技術(shù)手段，現(xiàn)場與“智慧中心”視頻鏈接，現(xiàn)場接受投訴舉報，實時報告執(zhí)法動態(tài)，實施現(xiàn)場呼叫、應(yīng)急指揮、收聽收看和召開視頻會議等，實現(xiàn)靠前指揮、快速處理。

　　3．實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化治理。大力推動食品藥品監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念、新技術(shù)的融合，加強頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一、互通、高效的食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，廣泛運用大數(shù)據(jù)、智能工具等技術(shù)，配備智能化移動執(zhí)法終端，推進(jìn)行政許可、日常監(jiān)管、檢測檢驗、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)模塊的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管信息實時交流、共享的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確分析問題，研判風(fēng)險，增強監(jiān)管“靶向性”，提高安全風(fēng)險監(jiān)測和交流能力。

　?。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑?dǎo)，構(gòu)建社會共治格局。

　　1．強化企業(yè)主體責(zé)任意識。全面落實企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體，建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。以食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)為重點，積極推進(jìn)企業(yè)信用分級管理模式，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全組織機構(gòu)和管理制度，實施安全管理自查自糾制度，進(jìn)一步落實食品安全事故報告制度。

　　2．發(fā)揮行業(yè)組織、專家引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)行業(yè)自律。加強食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和推廣。發(fā)揮社會行業(yè)組織在自律規(guī)范、落實主體責(zé)任等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)則、自律規(guī)范以及從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)協(xié)會等組織參與引導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。建立食品藥品安全專家智庫，發(fā)揮專業(yè)人員在政策制定、評估等方面的智囊作用。

　　3．強化宣傳教育，立體化風(fēng)險交流。傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，開展立體化、社會化風(fēng)險交流和科普宣傳，將食品藥品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課程教育，調(diào)動包括媒體、行業(yè)協(xié)會、高校、專家在內(nèi)的社會力量參與，創(chuàng)新食品藥品安全科普宣傳教育的方式方法建設(shè)并優(yōu)化升級越秀區(qū)食品藥品真假鑒別與宣教基地，開展廣泛社區(qū)教育，提高社會公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)和安全基本知識知曉率，引導(dǎo)健康理性消費行為。

　　4．完善投訴舉報，調(diào)動群眾力量廣泛監(jiān)督。擴大宣傳，繼續(xù)深入推行藥品有獎舉報，落實投訴舉報獎勵專項資金，鼓勵社會公眾及行業(yè)內(nèi)部人士舉報藥品違法行為。拓寬投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，嚴(yán)格落實對舉報人的保護及獎勵資金兌現(xiàn)等措施，鼓勵廣大人民群眾積極舉報食品安全違法行為。

　　5．加大信息公開。加大信息公開力度，健全食品安全信息發(fā)布制度，定期依法公布抽檢信息和黑名單信息，及時風(fēng)險預(yù)警和消費提示，曝光違法違規(guī)行為，有效引導(dǎo)輿論和食品藥品安全消費。

　?。ò耍┙ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)監(jiān)管隊伍。

　　1．優(yōu)化監(jiān)管人才隊伍結(jié)構(gòu)。打造過硬的行政監(jiān)管隊伍、稽查執(zhí)法隊伍和技術(shù)支撐隊伍。稽查執(zhí)法隊伍以大專及本科學(xué)歷為主，重點加強政策解讀、信息化、應(yīng)急管理等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。加快食品藥品檢驗檢測和監(jiān)督檢查人才隊伍建設(shè)，建立高層次技術(shù)監(jiān)督人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制，完善檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇機制，有計劃地培養(yǎng)或引進(jìn)食品、衛(wèi)生、檢驗、生物制品、藥包材、醫(yī)療器械等領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。

　　2．強化一線執(zhí)法人員能力。加大公招公務(wù)員和從遴選公務(wù)員工作力度，合理擴大基層監(jiān)管人才隊伍規(guī)模。制定基層監(jiān)管各類人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強食品、保健食品和化妝品監(jiān)管人才。大力開展基層監(jiān)管人才繼續(xù)教育，建立食品藥品安全檢查員選拔、培訓(xùn)、考核、分級管理制度；鼓勵參加在職學(xué)歷教育，提升基層監(jiān)管人員學(xué)歷層次，提高食品藥品監(jiān)管所需專業(yè)人才比例。

　　3．加強人才培訓(xùn)工作力度。建立科學(xué)人才培養(yǎng)體制機制，建立健全體系完整、管理科學(xué)、運行順暢的教育培訓(xùn)管理體制，夯實各類監(jiān)管人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)。培養(yǎng)適應(yīng)科學(xué)監(jiān)管需要的人才隊伍，優(yōu)化監(jiān)管人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)管人才協(xié)調(diào)發(fā)展。培養(yǎng)復(fù)合型人才，大力加強政策研究人才隊伍、信息化人才隊伍、應(yīng)急管理人才隊伍和新聞宣傳人才隊伍建設(shè)。根據(jù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作，有針對性地分別設(shè)置培訓(xùn)體系，提升各類監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　四、保障措施

　　（一）樹立科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　不斷探索食品藥品安全規(guī)律，把握發(fā)展趨勢，從實際監(jiān)管需求出發(fā)，開展食品藥品治理能力建設(shè)的戰(zhàn)略性、前瞻性思考和謀劃。緊扣食品藥品安全主題，重點研究和解決當(dāng)前面臨的關(guān)鍵和突出問題，逐步健全科學(xué)治理體系和機制。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃實施的細(xì)化工作，加強溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。

　?。ǘ┘哟笳度肓Χ?，提供必要保障。

　　區(qū)編制和財政部門要建立適應(yīng)食品藥品治理實際需要的保障機制，保障食品藥品科學(xué)治理體系建設(shè)、質(zhì)量檢驗經(jīng)費、裝備和重大項目建設(shè)經(jīng)費，確保監(jiān)管機構(gòu)有足夠的人力、物力、財力履行監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃岣叻ㄖ我庾R。

　　加大宣傳教育力度，推進(jìn)食品藥品依法治理的意識。嚴(yán)格依法辦事，樹立法治精神，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、嚴(yán)格監(jiān)管、推動發(fā)展的能力；進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管法治監(jiān)督體系。創(chuàng)新宣傳手段和方法，廣泛借助傳統(tǒng)及新興媒介等多種渠道，積極開展社會普法宣傳，進(jìn)一步提高市場主體食品藥品守法意識。

　?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

　　加強食品藥品安全有關(guān)部門間橫向和省、市、區(qū)間縱向的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全責(zé)任明確、有序高效的安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強組織聯(lián)系，及時溝通信息，統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)商，相互銜接，密切配合，提高食品藥品安全綜合監(jiān)管效率。

　?。ㄎ澹娀己嗽u估，落實主體責(zé)任。

　　建立全區(qū)食品藥品安全考核評價體系，以科學(xué)手段組織實施食品藥品安全監(jiān)督檢查和年度考核；各部門要細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，制定規(guī)劃落實實施方案；進(jìn)一步健全食品藥品安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任。

　　附件：名詞解釋

附件

名 詞 解 釋

　　1．“四個全面”戰(zhàn)略布局：是2014年12月中旬，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出的：“要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！?/span>

　　2．“四個最嚴(yán)”總體要求：習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，指出要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。

　　3．食品安全風(fēng)險監(jiān)測：是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時通報的活動。

　　4．移動執(zhí)法終端：利用現(xiàn)代移動終端技術(shù)、移動通訊技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)，能夠執(zhí)行與無線接口上的傳輸有關(guān)的所有功能的終端裝置。執(zhí)法人員可通過這個裝置進(jìn)行拍照、攝像、錄音、GPS定位、查詢被監(jiān)督單位信息、現(xiàn)場打印罰單、打印執(zhí)法文書等操作的終端裝置。

　　5．互聯(lián)網(wǎng)+：2015年兩會上，李克強總理首度提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與制造業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合與發(fā)展。

　　6．餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工程：推動餐飲企業(yè)通過透明廚房和視頻廚房的建設(shè)，讓消費者可直觀看到菜品的切配烹飪、冷食類和生食類食品加工、餐飲具消毒等。同時，食物的加工烹飪間（區(qū)）、專間、專用操作區(qū)域、清洗消毒間（區(qū)）等也公開展示。明廚亮灶的目的就是讓餐飲服務(wù)單位后廚從幕后走到前臺，消除部門、餐飲服務(wù)單位與公眾間信息不對稱的障礙，引導(dǎo)公眾直接參與食品安全，讓消費者來監(jiān)督，實現(xiàn)食品安全的根本好轉(zhuǎn)。

　　7．食品生產(chǎn)加工小作坊：是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　8．食品小攤販：指商品交易市場或者固定店鋪以外，在劃定或者臨時指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點，銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

　　食品小餐飲：指有固定食品加工制作場所和就餐場所，符合餐飲服務(wù)“即時制作、即時消費”的基本特征、經(jīng)營場所使用面積在150㎡以下的各類小型餐飲服務(wù)單位，包括小型餐館、小快餐店、小吃店、小農(nóng)家樂等。