越府辦〔2025〕3號

廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會各有關(guān)成員單位，各街道辦事處：

　　《廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局越秀分局反映。

　　廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室

　　2025年3月14日

廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 預(yù)案體系與銜接

　　1.5 工作原則

　　1.6 事件分級

　　2 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

　　2.3 區(qū)現(xiàn)場指揮部

　　2.4 應(yīng)急專家?guī)?/p>

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 風(fēng)險防控

　　3.2 監(jiān)測預(yù)警

　　3.3 應(yīng)急處置與救援

　　3.4 后期工作

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 救援隊伍保障

　　4.2 資金保障

　　4.3 物資保障

　　4.4 交通保障

　　4.5 通信保障

　　4.6 技術(shù)保障

　　4.7 保險制度

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案管理

　　5.2 應(yīng)急演練

　　5.3 宣傳培訓(xùn)

　　5.4 責(zé)任與獎懲

　　6 附則

　　6.1 名詞術(shù)語

　　6.2 預(yù)案修訂與解釋

　　6.3 預(yù)案實(shí)施

　　7 附錄

　　7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.2 區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)工作組

　　7.3 信息報告

　　8 附件

　　8.1 區(qū)應(yīng)急指揮部部分成員單位及聯(lián)系電話

　　8.2 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織架構(gòu)

　　8.3 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全完善本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，確保群眾正常生活、生產(chǎn)活動的進(jìn)行。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于越秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件）的應(yīng)急處置：

　　（1）一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮。

　?。?）較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮。

　?。?）其他需要區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　重污染天氣、突發(fā)水污染事故、輻射環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染、藍(lán)藻水華水體污染和爆發(fā)，以及生態(tài)破壞事件的應(yīng)對工作等按照相關(guān)專項預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4 預(yù)案體系與銜接

　?。ㄒ唬┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。

　　越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等三大類組成。

　?。?）區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。其中，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是區(qū)政府的一項專項應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案。是指由機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、居委會、村委會等基層組織根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案。

　　（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和實(shí)際需要，制定預(yù)案簡明操作手冊或行動指南，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

　?。ǘ╊A(yù)案銜接。

　　本預(yù)案作為廣州市越秀區(qū)人民政府的專項應(yīng)急預(yù)案獨(dú)立編制，與《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2022〕54號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2024〕5號）相銜接。

　　當(dāng)廣州市境內(nèi)其他區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，或因火災(zāi)、爆炸及泄漏或交通事故引發(fā)次生衍生突發(fā)環(huán)境事件時，首先啟動《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2022〕54號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2024〕5號），當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件污染物遷移到本預(yù)案適用范圍時，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在適用范圍內(nèi)時，啟動本預(yù)案。

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件跨行政區(qū)域時，根據(jù)實(shí)際情況報請上級部門協(xié)調(diào)，告知周邊行政單位，如天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)人民政府，啟動各自級別的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，進(jìn)行先期處置。

　　當(dāng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件涉及其他專項應(yīng)急預(yù)案時，啟動相關(guān)專項預(yù)案。

　　本預(yù)案與上下級預(yù)案相互銜接，避免出現(xiàn)組織指揮不協(xié)調(diào)、信息報告不及時、應(yīng)對措施不得力等情況，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致，有關(guān)政府部門與單位共同配合做好信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　1.5 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門立即按照本預(yù)案的相關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作。

　　1.6 事件分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，級別一般由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級，突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預(yù)案7.1的相應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)確定，廣州市對突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。初判發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。

　　2 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　2.1.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)工作。

　　總 指 揮：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的負(fù)責(zé)同志。

　　副總指揮：區(qū)政府辦公室聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副主任，區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局主要負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地街道主要負(fù)責(zé)同志。

　　成    員：區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)園林局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局、區(qū)消防救援大隊、越秀交警大隊、中國電信股份有限公司廣州越秀區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司越秀分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司越秀區(qū)分公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。

　　2.1.2 區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　?。?）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

　?。?）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　?。?）部署區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　?。?）及時向市、區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告處置情況；

　　（6）完成區(qū)人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

　　2.1.3 成員單位職責(zé)

　?。?）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體輿論的引導(dǎo)工作。指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害信息，協(xié)助查處有關(guān)違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

　?。?）區(qū)發(fā)展改革局：組織協(xié)調(diào)儲備糧食、食用油和生活類救災(zāi)物資的調(diào)撥供應(yīng)，負(fù)責(zé)糧食、食用油等應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。

　?。?）區(qū)科工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供電力保障，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資保障。

　?。?）區(qū)民政局：參與涉及自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)害救助工作。指導(dǎo)街道將符合救助條件的受災(zāi)群眾納入救助范圍，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

　　（5）區(qū)司法局：配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對普法宣傳，為區(qū)政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策進(jìn)行法律研究。

　?。?）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中應(yīng)由區(qū)級財政安排的經(jīng)費(fèi)保障；對應(yīng)急資金使用進(jìn)行財政監(jiān)督。

　?。?）區(qū)建設(shè)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測，組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度和生活飲用水的供給保障；參與影響區(qū)供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，組織提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料；參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；牽頭建立突發(fā)環(huán)境事件供水保障預(yù)案，督促自來水廠、污水處理廠落實(shí)風(fēng)險防范措施。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，飲用水供給保障的組織協(xié)調(diào)工作。

　?。?）區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）：依職責(zé)配合相關(guān)部門做好有關(guān)生活必需品的市場保供；配合城市管理綜合執(zhí)法部門做好建筑廢棄物等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險物資和搶險人員的應(yīng)急運(yùn)輸工作；參與因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　?。?）區(qū)文化廣電旅游體育局：配合區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)宣傳工作。

　　（10）區(qū)衛(wèi)生健康局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源保障，開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

　?。?1）區(qū)應(yīng)急管理局：參與因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評估工作；依職責(zé)組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作，依職責(zé)做好自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助。

　?。?2）區(qū)市場監(jiān)管局：參與制定特種設(shè)備事故現(xiàn)場環(huán)境污染控制方案；依法查處進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的不合格食品；參與處理因食品藥品安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　?。?3）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：參與由城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　（14）區(qū)林業(yè)園林局：參與做好湖泊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的水資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　?。?5）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好劇毒化學(xué)品的貯存、使用、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；指?dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；協(xié)助妥善處置由突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的群體性事件，維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處置。

　?。?6）區(qū)規(guī)劃和自然資源分局：參與做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查，協(xié)調(diào)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　?。?7）市生態(tài)環(huán)境局越秀分局：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、先期處置、調(diào)查評估等工作；

　　配合較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、先期處置等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和績效評價。密切聯(lián)系市氣象部門監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息；協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。

　?。?8）區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　?。?9）越秀交警大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通。

　?。?0）中國電信股份有限公司廣州越秀區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司越秀分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司越秀區(qū)分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障工作。

　　2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局越秀分局，負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對和日常環(huán)境應(yīng)急管理工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部決定和部署，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和處置相關(guān)工作；匯總、上報應(yīng)急處置情況；編制和修訂本預(yù)案；組織開展本預(yù)案演練；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3 區(qū)現(xiàn)場指揮部

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)急處置工作需要派出工作組或設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)工作組由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局派出，或會同有關(guān)部門派出，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府應(yīng)建立與上級應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)通機(jī)制，配合省人民政府、市人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府配合市人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、專家咨詢、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、新聞宣傳、社會穩(wěn)定等工作組。

　　突發(fā)環(huán)境事件涉及本轄區(qū)及周邊行政區(qū)域的，應(yīng)急指揮權(quán)限交由市人民政府負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急指揮部做好現(xiàn)場配合工作。區(qū)人民政府應(yīng)與相鄰地區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點(diǎn)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對工作。

　　2.4 應(yīng)急專家?guī)?/p>

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局依托廣州市生態(tài)環(huán)境局建立的環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，根?jù)需要申請安排專家開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查與評估等決策咨詢服務(wù)工作。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　區(qū)人民政府應(yīng)建立健全風(fēng)險防控、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期工作等工作機(jī)制。

　　3.1 風(fēng)險防控

　　區(qū)人民政府應(yīng)健全越秀區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范化解機(jī)制，提升環(huán)境風(fēng)險早期識別能力，指導(dǎo)企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，研究制定環(huán)境風(fēng)險分類分級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風(fēng)險實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)督管理。

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)和危險源，督促制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　越秀區(qū)人民政府加強(qiáng)與毗鄰的區(qū)級人民政府在應(yīng)急管理方面的區(qū)域合作，建立健全區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，深化信息共享、應(yīng)急救援等方面的合作，提高區(qū)域應(yīng)急管理能力。

　　3.2 監(jiān)測預(yù)警

　　3.2.1 監(jiān)測

　　區(qū)人民政府、有關(guān)部門及各街道辦事處建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測機(jī)制，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機(jī)制，科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放日常檢查，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。

　　公安、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)局（交通運(yùn)輸）、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境局越秀分局。

　　3.2.2 預(yù)警

　　區(qū)人民政府及市生態(tài)環(huán)境局越秀分局、各街道辦事處應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，健全完善預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布。充分利用各類傳播媒介，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機(jī)制，擴(kuò)大社會公眾覆蓋面，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　3.2.3預(yù)警分級

　　可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，分別對應(yīng)預(yù)計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.3.1預(yù)警信息分布

　?。?）發(fā)布制度。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制作并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警，由有關(guān)單位制作并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。市生態(tài)環(huán)境局越秀分局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響的街道辦事處。

　　可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向市人民政府報告，必要時可以越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)區(qū)人民政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，可適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。

　?。?）發(fā)布內(nèi)容。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　?。?）發(fā)布途徑。

　　根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘和不熟悉本地情況的外來務(wù)工人員、危險房屋使用人等特殊人群以及通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補(bǔ)充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息廣覆蓋。

　　3.2.3.2預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)警分級原則，視情采取以下措施：

　?。?）分析研判。

　　組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導(dǎo)。

　　及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.3.3預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　區(qū)人民政府或區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.3 應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局越秀分局和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后要及時通報市生態(tài)環(huán)境局越秀分局。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向市生態(tài)環(huán)境局越秀分局通報。

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。對初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級）或者較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報告。對初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時內(nèi)報告生態(tài)環(huán)境部。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。敏感信息和暫時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，按照“就高不就低”的要求邊核實(shí)邊報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)人民政府或市生態(tài)環(huán)境局越秀分局應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時按照有關(guān)規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息。較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地（街道）及其有關(guān)部門可直接向市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，并同時報告區(qū)人民政府及市生態(tài)環(huán)境局越秀分局。重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。

　　區(qū)人民政府要全面掌握一般突發(fā)環(huán)境事件信息，發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件信息要及時報送市人民政府。

　　3.3.2 響應(yīng)啟動

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為一級（Ⅰ級）、二級（Ⅱ級）、三級（Ⅲ級）、四級（Ⅳ級）四個等級。

　　（1）三級以上（一級、二級、三級）響應(yīng)。

　　符合特別重大、重大或較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或事件本身敏感并超出區(qū)應(yīng)急處置能力的，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局越秀分局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動三級以上應(yīng)急響應(yīng)的，報請區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會第一主任、主任決定。相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由區(qū)應(yīng)急指揮部組織指揮協(xié)調(diào)開展先期處置，在市級/省級人民政府或市級/省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）四級響應(yīng)。

　　符合一般突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局越秀分局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的，報請分管相關(guān)工作的區(qū)委、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志決定。四級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由區(qū)應(yīng)急指揮部指派市生態(tài)環(huán)境局越秀分局或會同有關(guān)部門派出工作組，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　若一般突發(fā)環(huán)境事件本身敏感，或超出區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及專家組分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的，由市生態(tài)環(huán)境局決定啟動市預(yù)案的四級應(yīng)急響應(yīng)，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　對于事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要時期，或者涉及重點(diǎn)人群，或者可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可視事件發(fā)生發(fā)展情況、敏感程度等及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　3.3.3 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地街道辦事處及市生態(tài)環(huán)境局越秀分局報告。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)成立前，事發(fā)地街道辦事處必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)屬地應(yīng)急救援人員開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告區(qū)應(yīng)急指揮部。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地街道專職環(huán)保員隊伍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時采取必要控制措施，協(xié)助開展應(yīng)急處置。

　　3.3.4 指揮協(xié)調(diào)

　?。?）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)街道辦事處開展突發(fā)事件前期應(yīng)對工作。區(qū)應(yīng)急指揮部（工作組）設(shè)立后，街道辦事處按照區(qū)應(yīng)急指揮部（工作組）要求做好應(yīng)急處置與救援工作。

　?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部（工作組）設(shè)立或到達(dá)現(xiàn)場后，街道辦事處應(yīng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)及時與現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)做好銜接，服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)作出的決定，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。

　?。?）上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，本級人民政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。上級工作組到達(dá)現(xiàn)場后，本級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。本級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與上一級指揮機(jī)構(gòu)做好指揮權(quán)的交接，明確事件已采取的措施與控制情況，并預(yù)判事件可能導(dǎo)致的后果。在上一級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。

　　3.3.5 處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與，主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1現(xiàn)場污染處置

　　區(qū)人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大；采取收集、儲存、轉(zhuǎn)移等措施防止危險廢物、危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)產(chǎn)生二次污染；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。應(yīng)及時對應(yīng)急處置效果進(jìn)行跟蹤評估，適時調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施。

　?。?）污染源排查。

　　污染處置組抵達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況，涉及污染物的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況；調(diào)查周邊居民區(qū)、學(xué)校、河流、湖（庫）等環(huán)境敏感點(diǎn)情況，并及時將有關(guān)調(diào)查情況報告現(xiàn)場指揮部。

　　對固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險化學(xué)品、危險廢物的單位和工業(yè)污染源等），可通過采取對相關(guān)單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）調(diào)查詢問方式，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、產(chǎn)品等信息進(jìn)行分析，對事故現(xiàn)場的遺留痕跡跟蹤調(diào)查分析，以及采樣對比分析方式，聯(lián)系專家組成員對現(xiàn)場污染源進(jìn)行甄別，確定污染物的屬性。

　　對流動源（危險化學(xué)品、危險廢物運(yùn)輸）所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對運(yùn)輸工具駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號等信息，確定運(yùn)輸危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，初步判斷污染物質(zhì)；通過采樣分析，聯(lián)系專家組成員對現(xiàn)場污染源進(jìn)行甄別，確定污染物的屬性。

　?。?）切斷與控制污染源。

　　對于發(fā)生非正常排污或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，盡快查找污染源或泄漏源，責(zé)成涉事企業(yè)通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源；對于道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)環(huán)境事件，協(xié)調(diào)道路管理單位啟動路面系統(tǒng)中建設(shè)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池，或通過緊急設(shè)置圍堰、閘壩、圍油欄等對污染物進(jìn)行封堵和收集。

　　（3）污染控制。

　　污染處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急人力物力等，迅速消除、控制或安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏；對水體污染物采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污清洗、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工藝等方式處置污染物；對氣體污染物采取洗消、防擴(kuò)散等現(xiàn)場救援措施，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　如果污染物進(jìn)入內(nèi)河涌應(yīng)通知水務(wù)部門關(guān)閉內(nèi)河涌與外河聯(lián)通水閘，必要時在事發(fā)地內(nèi)河涌筑壩收容，調(diào)集收運(yùn)槽車收運(yùn)污染廢水。同時通知應(yīng)急監(jiān)測組監(jiān)測外河水質(zhì)，通知下游水體做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.3.5.2應(yīng)急監(jiān)測

　　加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　應(yīng)急監(jiān)測組到達(dá)現(xiàn)場后，迅速開展現(xiàn)場踏勘、參加專家會商，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文和地域特點(diǎn)等按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測斷面以及評價標(biāo)準(zhǔn)等，確定污染物擴(kuò)散范圍。采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污染擴(kuò)散途徑和范圍，實(shí)時調(diào)整監(jiān)測方案。

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，并及時將應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)預(yù)測、分析結(jié)果報告現(xiàn)場指揮部，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策依據(jù)。

　　根據(jù)需要請求相關(guān)省、市監(jiān)測力量增援，必要時委托第三方環(huán)境監(jiān)測單位協(xié)助環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

　　3.3.5.3轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　3.3.5.4醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導(dǎo)。

　　3.3.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重要區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　3.3.5.7信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　?。?）信息發(fā)布機(jī)制。

　　信息發(fā)布由區(qū)人民政府設(shè)立的組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。通過政府授權(quán)發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，要快速反應(yīng)，及時發(fā)布信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，區(qū)人民政府事件根據(jù)應(yīng)對情況，按照市人民政府具體指示，做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　　發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，區(qū)人民政府根據(jù)事件輿論影響程度，必要時請示市人民政府后，發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)持續(xù)發(fā)布信息。

　　法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）信息發(fā)布內(nèi)容。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　（3）輿情應(yīng)對。

　　加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點(diǎn)，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進(jìn)展的權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。

　　3.3.5.8社會動員

　　區(qū)人民政府或現(xiàn)場指揮部要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府及現(xiàn)場指揮部組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

　　3.3.6響應(yīng)結(jié)束

　　經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)可宣布響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　符合下列條件之一的，即滿足響應(yīng)結(jié)束條件：

　?。?）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　?。?）事件所造成的危害已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能；

　?。?）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　?。?）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且較低水平；

　?。?）根據(jù)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和初步評估結(jié)果，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)終止，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。

　　3.4 后期工作

　　3.4.1 總結(jié)評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局越秀分局要及時組織開展事件總結(jié)，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善環(huán)境應(yīng)急長效機(jī)制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局越秀分局應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　3.4.2 事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，市生態(tài)環(huán)境局越秀分局應(yīng)積極配合開展相關(guān)工作。

　　3.4.3 善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地街道辦事處要及時組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。

　　區(qū)人民政府要按照規(guī)定及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，區(qū)人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險機(jī)構(gòu)要及時按規(guī)定開展相關(guān)理賠工作。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 救援隊伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍；高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍；有條件的通過市場化方式，委托有應(yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局依托市生態(tài)環(huán)境局的環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局及區(qū)有關(guān)單位加強(qiáng)應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間、部門與企事業(yè)單位間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　4.2 資金保障

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，負(fù)責(zé)轄區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置并保障處置經(jīng)費(fèi)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。涉及各職能部門的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

　　4.3 物資保障

　　區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)糧油應(yīng)急保障及生活類救災(zāi)物資等調(diào)撥供應(yīng)，市生態(tài)環(huán)境局越秀分局歸口負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急物資儲備。區(qū)科工信局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。

　　區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。市生態(tài)環(huán)境局越秀分局要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　4.4 交通保障

　　區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）等部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運(yùn)輸保障。

　　區(qū)公安分局等部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

　　4.5 通信保障

　　區(qū)人民政府及區(qū)科工信局要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

　　4.6 技術(shù)保障

　　區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置裝備的配備。

　　4.7 保險制度

　　鼓勵街道辦事處建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的街道或企業(yè)積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案管理

　　政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5.2 應(yīng)急演練

　　市生態(tài)環(huán)境局越秀分局應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，相關(guān)部門（單位）積極配合參與，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.3 宣傳培訓(xùn)

　　區(qū)人民政府及市生態(tài)環(huán)境局越秀分局要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。

　　5.4 責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6 附則

　　6.1 名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　6.2 預(yù)案修訂與解釋

　　本預(yù)案由區(qū)人民政府組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局負(fù)責(zé)解釋。

　　相關(guān)街道辦事處、區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年原市生態(tài)環(huán)境局越秀區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)的《越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（穗南環(huán)〔2020〕1號）同時廢止。

　　7 附錄

　　7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　?。?）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限制的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　?。?）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　7.2 區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)工作組

　　區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　7.2.1 綜合協(xié)調(diào)組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)園林局、中國電信股份有限公司廣州越秀區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司越秀分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司越秀區(qū)分公司等組成。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　7.2.2 污染處置組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局牽頭，區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)園林局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)消防救援大隊、越秀交警大隊及事發(fā)屬地街道辦事處參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展溯源及事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　7.2.3 專家咨詢組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局牽頭，視具體突發(fā)事件情景，會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程、防化、地質(zhì)、氣象、生物、水利水文、給排水、損害評估與索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

　　7.2.4 應(yīng)急監(jiān)測組

　?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局越秀分局牽頭，區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)園林局等有關(guān)部門參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　7.2.5 醫(yī)學(xué)救援組

　?。?）組成：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)園林局、區(qū)公安分局、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局等有關(guān)部門參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　7.2.6 新聞宣傳組

　　（1）組成：由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）牽頭，區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)公安分局、市生態(tài)環(huán)境局越秀分局等有關(guān)部門參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向上級有關(guān)部門上報信息；統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件對外發(fā)布的口徑與途徑；組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道，做好現(xiàn)場媒體記者接待服務(wù)；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　7.2.7 社會穩(wěn)定組

　?。?）組成：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工信局、區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)屬地街道辦事處參加。

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。

　　7.3 信息報告

　　7.3.1 報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在群眾中造成不利影響。

　　（1）初報可用電話或直接報告，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況；

　?。?）續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況；

　?。?）處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。

　　書面報告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　7.3.2 信息通報

　　據(jù)實(shí)際情況和工作需要，區(qū)人民政府及時向市人民政府有關(guān)部門及可能波及的周邊省、市、區(qū)通報突發(fā)環(huán)境事件的情況，以便做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

　　7.3.3 特殊情況的信息處理

　　如果環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向有關(guān)國家進(jìn)行通報時，同省人民政府有關(guān)部門報請外交部啟動相應(yīng)預(yù)案。

　　8 附件

　　8.1 區(qū)應(yīng)急指揮部部分成員單位及聯(lián)系電話

　　8.2 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織架構(gòu)

　　8.3 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　公開方式：主動公開