越府〔2025〕9號(hào)

廣州市越秀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市越秀區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市越秀區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)廣州市人民政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)規(guī)劃和自然資源分局反映。

　　廣州市越秀區(qū)人民政府

　　2025年3月14日

（此文有刪減）

　　廣州市越秀區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

　　目錄

　　前   言

　　第一章 總則

　　第二章 現(xiàn)狀基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　第三章 目標(biāo)定位與空間戰(zhàn)略

　　第四章 優(yōu)化國(guó)土空間格局

　　第一節(jié) 國(guó)土空間總體格局

　　第二節(jié) 三條控制線劃定與管控

　　第三節(jié) 城市四線劃定和管控

　　第四節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)

　　第五章 生態(tài)空間和自然資源保護(hù)利用

　　第一節(jié) 生態(tài)空間格局

　　第二節(jié) 自然資源保護(hù)利用

　　第六章 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié) 推動(dòng)六大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　第七章 提升生活空間品質(zhì)

　　第一節(jié) 優(yōu)化居住用地布局

　　第二節(jié) 構(gòu)建公共空間與游憩體系

　　第三節(jié) 推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　第八章 彰顯歷史文化和風(fēng)貌特色

　　第一節(jié) 加強(qiáng)全要素保護(hù)與利用

　　第二節(jié) 聚焦特色文化保護(hù)與傳承

　　第三節(jié) 塑造城市特色風(fēng)貌

　　第九章 基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障

　　第一節(jié) 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

　　第二節(jié) 健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

　　第三節(jié) 地下空間開發(fā)利用

　　第十章 促進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用

　　第一節(jié) 分區(qū)分類實(shí)施差異化更新

　　第二節(jié) 多措并舉實(shí)現(xiàn)精細(xì)化更新

　　第三節(jié) 協(xié)同推進(jìn)更新改造與歷史文化保護(hù)

　　第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

　　第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)

　　第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理

　　第三節(jié) 法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　第四節(jié) 近期實(shí)施行動(dòng)

　　前言

　　越秀區(qū)是廣州建城2200多年來(lái)未曾變遷的城市中心，是廣州城不斷拓展的原點(diǎn)。這里不僅是千年商都核心區(qū)和老城區(qū)的核心組成部分，還是廣州的行政、科技、教育、文化中心，政務(wù)、金融、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源高度集聚。越秀區(qū)轄區(qū)面積較小，但經(jīng)濟(jì)密度居全省第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共生共榮、齊頭并進(jìn)、活力迸發(fā)。在全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，越秀區(qū)需積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、開發(fā)空間受限等挑戰(zhàn)，以更高站位謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的格局，為增強(qiáng)中心城區(qū)全球資源配置能力和服務(wù)能力提供空間保障。

　　本規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以“激活、優(yōu)化、疏解”持續(xù)邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐。牢牢把握亙古亙今的千年城脈、底蘊(yùn)深厚的千年文脈、繁榮興盛的千年商脈，積極探索存量時(shí)代高密度中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化越秀實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，積極扛起越秀擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)越秀作為。

　　第一章 總則

　　第1條  規(guī)劃目的

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》和《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，做好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的空間保障，對(duì)范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，合理保護(hù)與利用全區(qū)國(guó)土空間資源，為增強(qiáng)中心城區(qū)全球資源配置能力和服務(wù)能力提供空間保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等，制定本規(guī)劃。

　　第2條  總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等為牽引，深入落實(shí)省、市的工作部署，堅(jiān)持高水平保護(hù)，支撐高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，推動(dòng)廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭作用。

　　第3條  規(guī)劃依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　3.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》

　　4.《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見〉》

　　5.《自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》

　　6.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　7.《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》

　　8.《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　9.《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　10.《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》

　　11.《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　12.《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

　　13.《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》

　　14.《廣州市越秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　15.國(guó)家、廣東省、廣州市其他相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

　　第4條  規(guī)劃原則

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)綠美廣州、綠美越秀生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　以人為本，民生導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、改善人居環(huán)境品質(zhì)，力爭(zhēng)使人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)較大提升。

　　傳承歷史，活化利用。高度重視歷史文化保護(hù)，處理好城市規(guī)劃建設(shè)與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，突出地方特色，注重文明傳承、文化延續(xù)，堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)、完整保護(hù)、全面保護(hù)，傳承文化根脈，以用促保。

　　深化改革，高質(zhì)量發(fā)展。以全面深化改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)建設(shè)和優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

　　第5條  規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為越秀區(qū)的行政轄區(qū)，全區(qū)位于廣州市中心城區(qū)內(nèi)。

　　第6條  規(guī)劃期限

　　規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。

　　第7條  規(guī)劃效力

　　本規(guī)劃是越秀區(qū)面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的政策和總綱。國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的約束下編制，詳細(xì)規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。本規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。

　　本規(guī)劃自廣州市人民政府批復(fù)之日起生效，由越秀區(qū)人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自改變。因國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大政策調(diào)整、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等，確需修改本規(guī)劃的，須按法定程序進(jìn)行修改。

　　第二章 現(xiàn)狀基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　第8條  國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀

　　越秀區(qū)位于廣州市中部，南臨珠江，北靠白云山，東部、西部、北部、南部分別與天河、荔灣、白云、海珠四區(qū)接壤。2020年常住人口103.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)100%，地區(qū)生產(chǎn)總值為3370.05億元，占廣州市的13.5%。

　　生態(tài)本底條件優(yōu)越。地處白云山、瘦狗嶺丘陵區(qū)與珠江三角洲過渡地帶，河涌縱橫交錯(cuò)，與外江相通，擁有流花湖、東山湖、麓湖等水域，公園綠地500米覆蓋率達(dá)93.8%，但人均公園綠地指標(biāo)不足，連通度有待提升。

　　產(chǎn)業(yè)空間集聚不斷增強(qiáng)。作為千年商都核心，已形成東風(fēng)路、環(huán)市路、中山路三大總部經(jīng)濟(jì)帶，金融產(chǎn)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，位居中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）標(biāo)桿城區(qū)前列。但樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)偏傳統(tǒng)，以批發(fā)和零售業(yè)為主，有待進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集聚度。

　　優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源集中。公辦中小學(xué)密度高居全市第一，全國(guó)示范性、省、市重點(diǎn)中學(xué)數(shù)量眾多，吸引大量適齡兒童就讀，學(xué)位供給面臨較大壓力。全區(qū)擁有大量三甲醫(yī)院和全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院，引領(lǐng)作用明顯，但醫(yī)療設(shè)施的用地與建筑規(guī)模普遍較小，且受限于空間不足，設(shè)施擴(kuò)建、新建難度大。

　　歷史文化資源豐富密集。承載廣州2200多年建城歷史，擁有豐富且密集的歷史文化資源，但活化利用水平有待進(jìn)一步提升，對(duì)傳統(tǒng)文化空間的帶動(dòng)作用較弱，仍有較多高潛力的歷史片區(qū)待保護(hù)活化。

　　第9條  風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

　　城市防災(zāi)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。受全球氣候變化影響加深，臺(tái)風(fēng)暴潮、暴雨內(nèi)澇等極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，降雨頻率高、強(qiáng)度大、時(shí)間集中。整體地形呈北高南低，建成區(qū)地勢(shì)平坦，要承泄北部山溪性河流的洪水，又常遇外江高潮頂托，潮位較高時(shí)內(nèi)河涌自排能力不足，內(nèi)澇成因復(fù)雜多變，對(duì)城市防洪防澇設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　人口老齡化的挑戰(zhàn)。老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化，全區(qū)60歲及以上老年人口為23.11萬(wàn)人。老年人口的增加對(duì)社會(huì)保障體系帶來(lái)壓力，對(duì)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施的需求急劇上升。

　　開發(fā)空間受限的挑戰(zhàn)。面臨設(shè)施老舊、交通擁堵等一系列城市問題，尤其是歷史城區(qū)內(nèi)部分居住空間品質(zhì)不佳，改造需求迫切。全區(qū)開發(fā)空間余量不足，并受歷史文化保護(hù)等要求的影響，相應(yīng)區(qū)域的更新改造難度較大。

　　第三章 目標(biāo)定位與空間戰(zhàn)略

　　第10條  發(fā)展定位和核心功能

　　充分發(fā)揮廣府文化發(fā)源地、千年商都核心、公共服務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為彰顯廣府文化魅力、體現(xiàn)廣州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要窗口城區(qū)，打造國(guó)際大都市核心區(qū)、國(guó)家歷史文化名城重要承載區(qū)、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)。核心功能是公共服務(wù)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范地、國(guó)際科技創(chuàng)新地。

　　國(guó)際大都市核心區(qū)：更好發(fā)揮各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育集聚優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際大都市核心區(qū)發(fā)展能級(jí)。依托環(huán)市東商務(wù)區(qū)等載體平臺(tái)，集聚發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國(guó)際化、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)總部，打造高能級(jí)灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地，發(fā)展更多功能性機(jī)構(gòu)和金融業(yè)態(tài)，提升對(duì)粵港澳大灣區(qū)高端資源的配置力。以廣州站打造“大灣區(qū)中心站”、交通商貿(mào)會(huì)展樞紐為牽引，構(gòu)建全域商旅文體高度融合的國(guó)際消費(fèi)中心新平臺(tái)，提升國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)知名度。

　　國(guó)家歷史文化名城重要承載區(qū)：進(jìn)一步強(qiáng)化嶺南文化、海絲文化、紅色文化、創(chuàng)新文化資源的全要素保護(hù)、傳承和利用，打造文化核心地。以廣州傳統(tǒng)中軸線申遺為抓手，促進(jìn)各類歷史建筑的分級(jí)保護(hù)與活化，圍繞北京路、海珠廣場(chǎng)、珠江沿岸等打造文化地標(biāo)和經(jīng)典游徑，提升歷史文化街區(qū)價(jià)值效益，講好越秀故事，進(jìn)一步提升提高廣州國(guó)家歷史文化名城的國(guó)際知名度和影響力。

　　老城市新活力引領(lǐng)區(qū)：立足廣州千年城脈、文脈、商脈底蘊(yùn)，提升城市精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化治理水平，激活中心城區(qū)存量資源價(jià)值，優(yōu)化中心城區(qū)核心功能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，塑造一流營(yíng)商環(huán)境和民生服務(wù)品牌，吸引人才、資本、技術(shù)等高端要素回流，推動(dòng)老街區(qū)煥發(fā)新魅力、老建筑承載新產(chǎn)業(yè)、老行業(yè)開拓新模式、由堵點(diǎn)蛻變?yōu)榱咙c(diǎn)、以難點(diǎn)催生治理，打造存量時(shí)代老城區(qū)煥發(fā)新活力的典范，助力廣州實(shí)現(xiàn) “四個(gè)出新出彩”。

　　公共服務(wù)高地：保障各級(jí)行政服務(wù)安全、高效、有序運(yùn)行。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢(shì)，打造立足粵港澳大灣區(qū)、輻射東南亞的國(guó)際一流健康醫(yī)療中心。依托優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，進(jìn)一步擦亮“學(xué)在越秀”金字招牌。豐富公共文化服務(wù)供給，打造全齡友好城區(qū)，加快創(chuàng)建國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范地：以創(chuàng)建北京路文商旅融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，提升具有傳統(tǒng)特色的文化商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，建成嶺南特色鮮明的國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。強(qiáng)化金融、專業(yè)服務(wù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)省級(jí)總部集聚優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)建廣東省數(shù)字普惠金融試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)。推動(dòng)各類傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。以場(chǎng)景應(yīng)用為引領(lǐng)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。

　　國(guó)際科技創(chuàng)新地：充分發(fā)揮中科院廣州分院、廣東省科學(xué)院等“大院大所”集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦5G應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，加快建設(shè)越秀硅巷、黃花崗科技園等科技創(chuàng)新重點(diǎn)平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新高地。進(jìn)一步集聚高能級(jí)科研平臺(tái)，推動(dòng)眼科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、華南應(yīng)用微生物國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。打響“越攬眾星”人才服務(wù)品牌，促進(jìn)人才鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

　　第11條  規(guī)劃目標(biāo)與空間愿景

　　緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，從歷史傳承、世界眼光和國(guó)家職責(zé)三個(gè)維度出發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全球城市的活力中心”的目標(biāo)愿景。

　　到2025年，打造深度市場(chǎng)化改革新高地、世界一流灣區(qū)核心門戶、獨(dú)具魅力的灣區(qū)文化中心、灣區(qū)創(chuàng)新樞紐，推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得重大成效，實(shí)現(xiàn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)發(fā)展成效顯著。

　　到2035年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城市功能更加完善，文化綜合實(shí)力更加突出，美麗越秀更有魅力。全面提升作為公共服務(wù)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范地、國(guó)際科技創(chuàng)新地的功能，初步建成全球城市的活力中心，建成國(guó)家歷史文化名城重要承載區(qū)、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際大都市核心區(qū)。

　　到2050年，持續(xù)深入建設(shè)全球城市的活力中心，全面實(shí)現(xiàn)老城市新活力；全面實(shí)現(xiàn)高水平中國(guó)式現(xiàn)代化，成為全球知名的文化中心、創(chuàng)新中心與服務(wù)中心。

　　第12條  人口規(guī)模

　　實(shí)施“穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化疏解”的人口策略。綜合考慮資源環(huán)境約束、人口變化趨勢(shì)、存量用地狀況和城市發(fā)展因素，預(yù)計(jì)2035年常住人口規(guī)模為103萬(wàn)人左右。考慮半年以下暫住人口、跨全域通勤人口、短期商務(wù)旅游人口等在內(nèi)的城市實(shí)際管理服務(wù)需求，預(yù)計(jì)管理服務(wù)人口130—170萬(wàn)人。

　　引導(dǎo)人口合理布局。有序疏解歷史城區(qū)人口，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各街道各片區(qū)人口密度保持在合理區(qū)間。結(jié)合更新改造，吸引就業(yè)人口向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。

　　第13條  國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

　　以國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，實(shí)施激活存量空間、優(yōu)化服務(wù)供給、疏解非核心功能三大戰(zhàn)略，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)土空間品質(zhì)提升，完善服務(wù)供給，提升國(guó)土空間治理水平，優(yōu)化空間格局，引導(dǎo)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間高效利用。

　　第14條  規(guī)劃指標(biāo)

　　圍繞全區(qū)國(guó)土空間總體目標(biāo)和策略，落實(shí)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力要求，形成國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”。

　　第四章 優(yōu)化國(guó)土空間格局

　　第一節(jié) 國(guó)土空間總體格局

　　第15條  構(gòu)建“一橫三縱三片”的空間結(jié)構(gòu)

　　“一橫”，為東西向的沿江路—現(xiàn)代金融集聚帶。依托珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，結(jié)合沿江金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造沿江路—現(xiàn)代金融集聚帶。

　　“三縱”，為三條南北向的發(fā)展帶，其中西側(cè)依托廣州傳統(tǒng)中軸線，結(jié)合北京路商業(yè)街區(qū)和海珠廣場(chǎng)金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造北京路—海珠廣場(chǎng)發(fā)展帶；中部結(jié)合環(huán)市東商務(wù)區(qū)和中山三路商圈打造環(huán)市東—中山三路發(fā)展帶；東側(cè)依托黃花崗科技創(chuàng)新園區(qū)、農(nóng)林下路商圈、東山口商圈和新河浦歷史文化街區(qū)，打造農(nóng)林下—東山口發(fā)展帶。

　　“三片”，為三片各具特色和重點(diǎn)的功能區(qū)，包括廣州火車站—流花—礦泉廣州中央高鐵樞紐區(qū)、環(huán)市東中央商務(wù)發(fā)展區(qū)、五羊新城廣州數(shù)字傳媒集聚區(qū)，各個(gè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮各區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，探索差異化發(fā)展路徑。

　　第二節(jié) 三條控制線劃定與管控

　　第16條  耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

　　劃定永久基本農(nóng)田面積0平方千米，耕地保有量目標(biāo)為0平方千米。

　　第17條  生態(tài)保護(hù)紅線

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積0平方千米。

　　第18條  城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

　　劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積32.21平方千米。優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)空間資源配置，構(gòu)建緊湊集約的空間結(jié)構(gòu)。對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行用途管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三節(jié) 城市四線劃定和管控

　　第19條  綠線劃定與管控

　　劃定城市綠線4.78平方千米，包括23個(gè)承擔(dān)休閑游憩功能的公園和綠地。在保障功能不降低、規(guī)模不減少的前提下，綠線的具體邊界在下層次規(guī)劃中逐級(jí)細(xì)化落位，保持綠線的系統(tǒng)性和連通性。

　　細(xì)化落位后的綠線同步納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，綠線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第20條  藍(lán)線劃定與管控

　　劃定城市藍(lán)線2.61平方千米，包括珠江前航道、主要河道及3個(gè)湖泊。在保障功能不降低、規(guī)模不減少的前提下，藍(lán)線的具體邊界在下層次規(guī)劃中逐級(jí)細(xì)化落位，保持藍(lán)線的系統(tǒng)性和連通性。

　　細(xì)化落位后的藍(lán)線同步納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，藍(lán)線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第21條  紫線劃定與管控

　　將全區(qū)9片歷史文化街區(qū)3.51平方千米保護(hù)范圍、260處歷史建筑0.31平方千米保護(hù)范圍納入城市紫線。紫線的具體邊界在下層次規(guī)劃中落位。

　　落位后的紫線同步納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第22條  黃線劃定與管控

　　劃定交通、電力、防災(zāi)減災(zāi)的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施黃線4處共0.23平方千米，包括廣州火車站，以及3處現(xiàn)狀、在建、界址已穩(wěn)定且具有獨(dú)立用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施。黃線應(yīng)結(jié)合交通、市政等專項(xiàng)規(guī)劃，在下層次規(guī)劃中逐級(jí)細(xì)化落位，確?？刂祁A(yù)留的空間不被侵占。

　　細(xì)化落位后的黃線同步納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，黃線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第四節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)

　　第23條  建立國(guó)土空間用途分級(jí)管控體系

　　根據(jù)主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌布局生態(tài)、城鎮(zhèn)功能空間。規(guī)劃分區(qū)內(nèi)布局符合功能要求的配套用地與兼容用地，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的全域全過程差異化管理，具體地塊用途和布局在下層級(jí)規(guī)劃中確定。

　　第24條  劃分兩類國(guó)土空間一級(jí)分區(qū)

　　劃定生態(tài)控制區(qū)1.59平方千米，位于珠江前航道及麓湖水域，限制對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的開發(fā)利用活動(dòng)，按照對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境、園林、水務(wù)等要求進(jìn)行管理。

　　劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)32.03平方千米，為除珠江前航道及麓湖水域以外的建成區(qū)，為城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。

　　第25條  明確城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)主導(dǎo)用途方向

　　按照主導(dǎo)功能明確、地上地下空間統(tǒng)籌的原則，在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)上劃分居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)、特別用途區(qū)6類二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。

　　第五章 生態(tài)空間和自然資源保護(hù)利用

　　第一節(jié) 生態(tài)空間格局

　　第26條  構(gòu)建“一核一廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

　　一核：白云山—麓湖生態(tài)綠核。以白云山風(fēng)景名勝區(qū)、麓湖公園和雕塑公園為基礎(chǔ)，建設(shè)適宜野生動(dòng)物棲息的生態(tài)源地，共同保護(hù)白云山生物多樣性，打造延續(xù)云山珠水的城央綠核。

　　一廊：珠江前航道生態(tài)廊道。落實(shí)廣州市區(qū)域生態(tài)廊道管控要求，與廣州市生態(tài)片區(qū)、廣州市碧道工程、珠三角地區(qū)水鳥生態(tài)廊道建設(shè)相銜接，加強(qiáng)水鳥棲息生境與遷移廊道的修復(fù)與建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)和都市親水空間。生態(tài)廊道具體管控邊界和建設(shè)管控要求在專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃中確定。

　　多點(diǎn)：以越秀公園、流花湖公園、烈士陵園、東山湖公園等生態(tài)公園、綜合公園為主的生態(tài)活力節(jié)點(diǎn)。

　　推進(jìn)生態(tài)空間內(nèi)生態(tài)修復(fù)和綠化建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能、提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

　　第27條  加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

　　堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合，在保護(hù)生物多樣性的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類生態(tài)系統(tǒng)與城市系統(tǒng)的開發(fā)利用，促進(jìn)人與自然的和諧共生。到2035年，生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)整體聯(lián)通水平大幅提升，生態(tài)空間質(zhì)量顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)對(duì)生態(tài)用地的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)廊道、公園等野生動(dòng)植物棲息地。限制建設(shè)開發(fā)，摸查現(xiàn)狀物種情況，定期監(jiān)測(cè)，對(duì)珍稀物種實(shí)行就地保護(hù)，野生動(dòng)植物以遷地保護(hù)于廣州動(dòng)物園為主，通過建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)野生動(dòng)植物生境。

　　第二節(jié) 自然資源保護(hù)利用

　　第28條  構(gòu)建自然保護(hù)地體系

　　落實(shí)市級(jí)自然保護(hù)地體系，劃定1個(gè)自然保護(hù)地，為白云山風(fēng)景名勝區(qū)，劃定面積為2.11平方千米。按照自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)與白云區(qū)共建，確保白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。對(duì)于未納入生態(tài)保護(hù)紅線的自然保護(hù)地，在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第29條  凸顯山體資源的生態(tài)價(jià)值

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，結(jié)合山體資源，重點(diǎn)建設(shè)白云山風(fēng)景名勝區(qū)以及越秀公園，以自然保育和游憩利用為主，保護(hù)生物多樣性。依托山體資源完善城市公園建設(shè)，通過優(yōu)化山體公園游覽路線、修整觀光步道，完善城市公園建設(shè)，提升城市山體生態(tài)景觀，凸顯山體資源的生態(tài)價(jià)值。

　　第30條  完善水環(huán)境治理體系

　　加快完善公共管網(wǎng)，推進(jìn)排水管理體制改革，全面完成排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、合流渠箱清污分流等治水工程，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)雨污分流。

　　第31條  支持碳達(dá)峰碳中和

　　促進(jìn)碳排減量，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。優(yōu)化居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和綠地空間布局，提高人居環(huán)境品質(zhì)。發(fā)展綠色智慧交通，構(gòu)建低碳、高效公共交通體系，加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，健全減污降碳協(xié)同機(jī)制。通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，提高轄區(qū)碳匯能力。抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升可再生能源利用比例，加快發(fā)展太陽(yáng)能、氫能等新能源。

　　第32條  土壤生態(tài)修復(fù)

　　加強(qiáng)土壤污染源頭防控。深入開展土壤污染狀況詳查工作，制定實(shí)施土壤污染防治計(jì)劃。細(xì)化土壤污染空間布局管控環(huán)境管理和生活垃圾污染防控措施，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。

　　第33條  大氣污染防治

　　持續(xù)深化常規(guī)污染物治理，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，強(qiáng)化污染物協(xié)同控制。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染，大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車使用和充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　第六章 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié) 推動(dòng)六大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第34條  鞏固提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　現(xiàn)代金融。發(fā)揮廣州民間金融街、國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)、海珠廣場(chǎng)文化金融商務(wù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過金融產(chǎn)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以金融科技、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)為抓手，培育發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，引入金融科技重大基礎(chǔ)設(shè)施。建立具有全國(guó)示范性的民間金融管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥與健康。圍繞東山口片區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)端和技術(shù)轉(zhuǎn)化端延伸，構(gòu)建以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)、以高端醫(yī)療服務(wù)和中醫(yī)藥為特色的新型生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)體系。立足高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平臨床試驗(yàn)中心，引進(jìn)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)臨床研發(fā)總部。

　　現(xiàn)代商貿(mào)。充分發(fā)揮廣州中央高鐵樞紐區(qū)、北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、環(huán)市東商圈的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建涵蓋直播電商、跨境電商、內(nèi)容電商、社交電商的電商生態(tài)發(fā)展體系。培育體驗(yàn)中心、定制中心、品牌之家等商貿(mào)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)引入全球頂級(jí)零售商和品牌旗艦店，打造國(guó)內(nèi)外知名品牌集聚地和潮流時(shí)尚傳播地。將北京路、環(huán)市東和中山三路三大商圈建設(shè)為具有世界影響力的嶺南特色商圈，挖掘文化特色底蘊(yùn)，加強(qiáng)文商旅融合發(fā)展。

　　第35條  做優(yōu)做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè)

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以黃花崗科技園人工智能產(chǎn)業(yè)園、花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)意大道為核心，培育壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　文化創(chuàng)意。依托北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、東山印象建設(shè)，大力發(fā)展科技型、智慧型、數(shù)字化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)具有標(biāo)志性意義的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，打造具有越秀特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。

　　專業(yè)服務(wù)。依托沿江路、東風(fēng)路和環(huán)市路，打造“大灣區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚高地”。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、咨詢、保險(xiǎn)等高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。依托國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地，大力發(fā)展商標(biāo)、專利、版權(quán)“三位一體”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

　　第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　第36條  打造國(guó)際大都市文商旅融合發(fā)展軸

　　凸顯“廣州傳統(tǒng)中軸線”特色，實(shí)施“亮文化、提品質(zhì)、注產(chǎn)業(yè)”工程，推動(dòng)歷史文化資源的活化利用。引入文化創(chuàng)意企業(yè)構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，打造非遺主題的文創(chuàng)產(chǎn)品體系。結(jié)合歷史文化路徑和重要節(jié)點(diǎn)，引入文化體驗(yàn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造國(guó)際大都市文商旅融合發(fā)展軸。

　　第37條  提升三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

　　提升“東風(fēng)路總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”。大力吸引世界500強(qiáng)企業(yè)落戶區(qū)域性總部，推動(dòng)本土金融企業(yè)能級(jí)提升，培育本土科創(chuàng)企業(yè)向行業(yè)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)轉(zhuǎn)化，形成一批知名總部經(jīng)濟(jì)品牌，打造大灣區(qū)最具活力的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

　　提升“環(huán)市路數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶”。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加速超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)人工智能、高端軟件與信息服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)研發(fā)、自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)布局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

　　提升“沿江路現(xiàn)代金融集聚帶”。推動(dòng)普惠金融、綠色金融、科技金融、商貿(mào)金融等金融業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮廣州民間金融街、海珠廣場(chǎng)文化金融商務(wù)區(qū)引領(lǐng)作用，打造都會(huì)現(xiàn)代金融服務(wù)樞紐。

　　第38條  強(qiáng)化六大組團(tuán)多點(diǎn)發(fā)展

　　推動(dòng)?xùn)|山口粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、廣州中央高鐵樞紐區(qū)、北京路文商旅融合發(fā)展示范區(qū)、海珠廣場(chǎng)文化金融商務(wù)區(qū)和國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)區(qū)、黃花崗科技園、花果山國(guó)家超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展、提質(zhì)擴(kuò)面，提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射力。

　　第七章 提升生活空間品質(zhì)

　　第一節(jié) 優(yōu)化居住用地布局

　　第39條  優(yōu)化居住用地供給

　　圍繞人口疏解和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化完善居住用地供應(yīng)與布局，大力推進(jìn)城市更新盤活存量資源，分類分策推動(dòng)城中村改造和舊城改造，釋放低效居住用地潛力，提高政策性住房的供應(yīng)占比。

　　第40條  完善住房供應(yīng)機(jī)制

　　堅(jiān)持“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房供應(yīng)制度，健全完善住房供應(yīng)與保障體系，為居民提供符合其需求的住房。

　　改善老城區(qū)住房條件。結(jié)合老舊小區(qū)改造，補(bǔ)足設(shè)施配套短板，構(gòu)建適老型居住社區(qū)，促進(jìn)老舊小區(qū)房源的有效供給。

　　健全租賃住房供給。結(jié)合公房改造，加強(qiáng)保障性租賃住房供給。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房。在重點(diǎn)區(qū)域周邊鼓勵(lì)自持租賃住房建設(shè)。積極推進(jìn)“非住改租”相關(guān)工作。推進(jìn)以人才保障住房和人才租賃補(bǔ)貼并舉的人才住房支持政策體系，加強(qiáng)高層次人才的住房保障。

　　第二節(jié) 構(gòu)建公共空間與游憩體系

　　第41條  建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化公共空間體系

　　統(tǒng)籌水系河涌、公園綠地、城市廣場(chǎng)等公共空間要素，重點(diǎn)打造古城文化核心、環(huán)市東路活力核心、麓湖公園生態(tài)核心、廣州火車站活力核心、二沙島生態(tài)核心五大公共空間核心區(qū)。重點(diǎn)打造珠江景觀帶、傳統(tǒng)中軸線地區(qū)等主要公共空間廊道，加強(qiáng)城市公共空間的串聯(lián)互通。鼓勵(lì)增加濱江城市公共綠地的寬度，已建或已批地區(qū)的濱江綠地可暫按現(xiàn)狀控制，遠(yuǎn)期按規(guī)劃改造加寬，結(jié)合實(shí)際情況，可考慮配套文化、體育、休憩類等公共性服務(wù)設(shè)施。預(yù)留更多的通江廊道，通過場(chǎng)地、步行空間及建筑界面等設(shè)計(jì)，營(yíng)造活力廊道空間。

　　第42條  完善公園綠地體系

　　推進(jìn)全域公園化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化布局各類公園綠地，全方位挖掘存量綠地資源，探索城市立體綠化，提升建成區(qū)綠化覆蓋率，到2035年，400平方米以上公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率提升至95%以上。

　　積極參與華南國(guó)家植物園城園融合體系建設(shè)。完成白云山—麓湖—越秀山連通工程節(jié)點(diǎn)提升工程（云道二期），提升公園綠地連通度。

　　推動(dòng)環(huán)白云山高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)。鼓勵(lì)塑造更開放的白云山公共界面，環(huán)山周邊宜以公園綠地為主，在白云山風(fēng)景名勝區(qū)范圍外側(cè)宜設(shè)置綠化保護(hù)隔離帶，鼓勵(lì)預(yù)留公共開放的白云山通山路徑。

　　擦亮城市公園品牌。積極探索“公園+零碳”“公園+科普”“公園+文化”等多元特色主題，豐富公園的游憩、娛樂、康體等功能。

　　完善口袋公園建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村改造工作，充分利用公共建筑退線空間、濱水空間、街旁綠地、高架橋底等空間，規(guī)劃建設(shè)口袋公園，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)，提升低效綠地品質(zhì)。

　　推進(jìn)城市立體綠化建設(shè)。充分利用建筑物、構(gòu)筑物的墻面、橋架、屋頂、露臺(tái)等空間設(shè)置樹木、花卉、草坪或攀爬植物，創(chuàng)造多樣化的立體綠化空間。

　　第43條  貫通城市綠道網(wǎng)絡(luò)

　　構(gòu)建“骨干—社區(qū)”兩級(jí)綠道體系。骨干綠道為居民提供高品質(zhì)的綠植景觀和高頻次的游憩休閑活動(dòng)空間，社區(qū)綠道結(jié)合社區(qū)生活圈布置，串聯(lián)城市公園綠地、河涌水系等景觀節(jié)點(diǎn)。

　　第三節(jié) 推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　第44條  優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局

　　強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施均衡布局。到2035年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率100%。

　　提高基礎(chǔ)教育品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制。挖掘幼兒園、小學(xué)、中學(xué)周邊的低效用地，結(jié)合城市更新行動(dòng)推進(jìn)教育設(shè)施就地?cái)U(kuò)容提質(zhì)。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系，提高各街道社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率。到2035年，至少建有1所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校。

　　完善醫(yī)療資源配置。有序推進(jìn)全區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生政策互通試點(diǎn)，打造粵港澳大灣區(qū)醫(yī)學(xué)中心。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步滿足社區(qū)衛(wèi)生中心業(yè)務(wù)用房需求。到2035年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)22張。

　　推動(dòng)建設(shè)文化體育設(shè)施。鼓勵(lì)文化、體育等公共設(shè)施立體開發(fā)，并對(duì)存量公共建筑進(jìn)行活化利用。到2035年，人均體育用地面積達(dá)到0.4平方米。

　　構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。結(jié)合人口老齡化趨勢(shì)，打造老年友好型和互助型社區(qū)，強(qiáng)化醫(yī)康養(yǎng)設(shè)施銜接，整合建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。到2035年，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，社區(qū)日間照料覆蓋率達(dá)到100%。每個(gè)街道建設(shè)至少1個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每個(gè)社區(qū)設(shè)置至少1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（頤康服務(wù)站）和長(zhǎng)者飯?zhí)?，?duì)于面積較小且相鄰的社區(qū)，可以考慮合并設(shè)立長(zhǎng)者飯?zhí)谩?/p>

　　補(bǔ)充完善其它公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合城市更新項(xiàng)目補(bǔ)足派出所設(shè)施，合理配置交警用房。保障社工站（點(diǎn)）場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，確保社工站（點(diǎn)）100%覆蓋。

　　第45條  完善高質(zhì)量15分鐘生活圈

　　圍繞宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)五大目標(biāo)配置生活圈設(shè)施，并通過盤活現(xiàn)狀設(shè)施周邊低效用地和公房資源、兼容綜合性設(shè)施以補(bǔ)全設(shè)施缺漏。劃定35個(gè)生活圈，包括居住生活圈、商務(wù)生活圈和綠色生活圈。

　　居住生活圈具備教育、醫(yī)療資源，關(guān)注人口老齡化，主要服務(wù)居民，適當(dāng)兼顧外來(lái)人口，提供類型豐富、便捷可達(dá)的社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、文化活動(dòng)站以及實(shí)施住區(qū)綜合改造。

　　商務(wù)生活圈主要服務(wù)就業(yè)人群，重點(diǎn)推進(jìn)低效商務(wù)樓宇更新改造，精準(zhǔn)供給企業(yè)需求的差異化空間，重點(diǎn)提升共享、創(chuàng)新辦公空間品質(zhì)，引導(dǎo)片區(qū)職住平衡；保障租賃住房供應(yīng)，引入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)打造室內(nèi)外共享開放空間；推動(dòng)智慧系統(tǒng)應(yīng)用，提升公共交通站點(diǎn)覆蓋率。

　　綠色生活圈兼顧自然游憩，營(yíng)造綠色開放、活力宜人的公共空間，重點(diǎn)建設(shè)健康步道、沿河步道、社區(qū)文化活動(dòng)展示空間等。

　　第八章 彰顯歷史文化和風(fēng)貌特色

　　第一節(jié) 加強(qiáng)全要素保護(hù)與利用

　　第46條  完善歷史文化保護(hù)傳承體系

　　傳承嶺南文化、展現(xiàn)海絲文化、弘揚(yáng)紅色文化、突出創(chuàng)新文化，賡續(xù)歷史文脈，全方位凸顯嶺南地區(qū)的政治軍事中心、中國(guó)近代民主革命策源地、海上絲綢之路重要見證地的歷史文化價(jià)值，展現(xiàn)千年延續(xù)文化層疊的古城格局、嶺南風(fēng)情中西交融的建筑風(fēng)格、開放包容活態(tài)傳承的民俗非遺。

　　完善歷史文化保護(hù)傳承體系，保護(hù)對(duì)象主要包括山水格局、歷史城區(qū)；歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)；城垣城廓、傳統(tǒng)街巷（含騎樓街）；不可移動(dòng)文物（包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、廣東省文物保護(hù)單位、廣州市文物保護(hù)單位、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物）；歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、改革開放優(yōu)秀建筑；古樹名木及其后續(xù)資源；歷史名園、南粵古驛道、特色文化遺產(chǎn)路徑，工業(yè)遺產(chǎn)、海上絲綢之路文化遺產(chǎn)、水務(wù)遺產(chǎn)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；地名文化遺產(chǎn)等。

　　構(gòu)建“一環(huán)兩軸多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)結(jié)構(gòu)?！耙画h(huán)”為廣州明清古城輪廓形成的城垣遺址保護(hù)環(huán)；“兩軸”為古代傳統(tǒng)中軸線、近代傳統(tǒng)中軸線；“多點(diǎn)”包括重要?dú)v史文化節(jié)點(diǎn)（西門口、南越王宮署遺址、大東門、中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)址、天字碼頭等）、歷史地標(biāo)（鎮(zhèn)海樓、中山紀(jì)念堂、中山紀(jì)念碑、六榕寺塔、大佛寺大雄寶殿、懷圣寺光塔、五仙觀及嶺南第一樓、廣州圣心大教堂、中華全國(guó)總工會(huì)舊址等）、景觀節(jié)點(diǎn)（越秀公園、人民公園、廣州起義烈士陵園、海珠廣場(chǎng)、東山湖公園、流花湖公園等）。

　　第47條  劃定歷史文化保護(hù)線

　　落實(shí)歷史文化保護(hù)線的保護(hù)范圍和管控要求，根據(jù)《國(guó)土空間歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制指南》，將文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及各類歷史文化保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍納入歷史文化保護(hù)線。對(duì)于納入保護(hù)名錄但暫不具備歷史文化保護(hù)線劃定基礎(chǔ)的，經(jīng)相關(guān)部門共同研究后，及時(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)劃。歷史文化保護(hù)線內(nèi)的建設(shè)行為應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃的要求，充分保護(hù)并延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　第48條  實(shí)現(xiàn)歷史城區(qū)保護(hù)與復(fù)興

　　整體保護(hù)9.23平方千米歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，包括東濠涌—小北路—環(huán)市中路—環(huán)市西路—人民北路—流花路—人民中路—人民南路—珠江—江灣大橋等具體邊界圍合的區(qū)域。重點(diǎn)保護(hù)越秀山、珠江、東濠涌等山水要素，融入“青山半入城、六脈皆通海”的空間格局。復(fù)興傳統(tǒng)中軸線，保護(hù)重要視線通廊。落實(shí)歷史城區(qū)建筑高度管控要求，強(qiáng)化歷史城區(qū)空間秩序管控。

　　展現(xiàn)古城空間意象。保護(hù)不同時(shí)期的城垣城廓遺存和走向。保護(hù)越秀山廣州明城墻，加強(qiáng)越秀公園內(nèi)城墻文化展示。提升環(huán)明清古城慢行環(huán)境，通過設(shè)置構(gòu)筑物、景觀雕塑等方式展示遺存，還原城門意象。鼓勵(lì)通過數(shù)字化場(chǎng)景復(fù)原、虛擬漫游、混合現(xiàn)實(shí)導(dǎo)覽等多種形式呈現(xiàn)廣州古城演變歷史。

　　保護(hù)展示歷史水系。挖掘歷史水系的人文和生態(tài)景觀價(jià)值，加強(qiáng)水體兩岸綠化和文化景觀小品建設(shè)，沿線建設(shè)社區(qū)綠地，增加生態(tài)休憩空間，鼓勵(lì)利用地面標(biāo)識(shí)、設(shè)置景觀水等方式展示歷史水系，重塑歷史氛圍。

　　推動(dòng)廣州傳統(tǒng)中軸線申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。挖掘相關(guān)史跡點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各史跡的保護(hù)和利用，整治改善環(huán)境景觀，保持史跡的歷史氛圍和環(huán)境風(fēng)貌，推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線復(fù)興，建設(shè)廣府文化客廳，支撐廣州歷史文化名城和文化強(qiáng)市建設(shè)。

　　活化提升歷史地標(biāo)。推進(jìn)長(zhǎng)堤、海珠廣場(chǎng)、北京路、廣州圣心大教堂、五仙觀及嶺南第一樓、南粵先賢館、光孝寺、大佛寺、六榕寺塔、懷圣寺光塔、中山紀(jì)念堂等歷史地標(biāo)及周邊環(huán)境的品質(zhì)提升，激活文化空間。

　　加強(qiáng)東山片區(qū)整體保護(hù)。協(xié)調(diào)大小東門內(nèi)外歷史環(huán)境的格局特征，保護(hù)延續(xù)中西合璧、時(shí)代特色突出的建筑風(fēng)貌。

　　第49條  加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)活化

　　保護(hù)9片歷史文化街區(qū)和4片歷史風(fēng)貌區(qū)，劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確建設(shè)管控要求。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、歷史風(fēng)貌完整性和生活延續(xù)性，分類保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各類保護(hù)性建筑、傳統(tǒng)街巷、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

　　第50條  保護(hù)利用文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

　　保護(hù)19處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、13處廣東省文物保護(hù)單位、74處廣州市文物保護(hù)單位、6處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位、53處區(qū)登記保護(hù)文物單位。加強(qiáng)文物本體及其周邊環(huán)境整體保護(hù)，不改變文物現(xiàn)狀，堅(jiān)持原址保護(hù)，加強(qiáng)文物保護(hù)修繕和日常保養(yǎng)。文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃的要求，并按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)批。加大文物向公眾的開放力度，加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新，發(fā)掘不可移動(dòng)文物資源的多重價(jià)值，保障文物保護(hù)、利用、考古等合理空間需求。對(duì)需依法保護(hù)的歷史文化遺存，開發(fā)建設(shè)前應(yīng)開展建設(shè)影響評(píng)估。對(duì)歷史文化保護(hù)線內(nèi)可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度。

　　保護(hù)8片地下文物埋藏區(qū)。落實(shí)建設(shè)前考古要求，在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)或者在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。

　　保護(hù)260處歷史建筑和37處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。嚴(yán)禁擅自拆除和破壞，保持原有外形和風(fēng)貌，加快傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑認(rèn)定和保護(hù)。推動(dòng)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑活化利用，在保持原有外觀風(fēng)貌和典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，可以通過加建、改建、擴(kuò)建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，提供城市新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)質(zhì)空間載體，營(yíng)造城市活力場(chǎng)所。

　　第51條  加強(qiáng)其他歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用

　　積極保護(hù)傳統(tǒng)街巷。保持23條傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌，精細(xì)化整治背街小巷，保護(hù)特色風(fēng)貌，保護(hù)有傳統(tǒng)特色的路面鋪裝。分類制定保護(hù)指引和功能業(yè)態(tài)指引，包括特色騎樓街、廣府商業(yè)街、林蔭文化街、傳統(tǒng)生活街、近代風(fēng)貌街5類。結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)、廣場(chǎng)等活動(dòng)空間，形成高品質(zhì)夜間文化消費(fèi)地標(biāo)和夜間消費(fèi)打卡地，營(yíng)造新場(chǎng)景激活城市活力。

　　活化利用工業(yè)遺產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值研究和保護(hù)利用，鼓勵(lì)開展工業(yè)遺產(chǎn)活化利用。

　　第52條  保護(hù)展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

　　展示宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。結(jié)合文化設(shè)施，以及非遺生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作，推進(jìn)非遺的研究、保護(hù)、展示與宣傳，加強(qiáng)非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。以展示、交流、創(chuàng)新為目標(biāo)，將廣東省廣府文化（越秀）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為具有廣府文化特色的廣州非遺街區(qū)。重點(diǎn)在北京路等歷史文化街區(qū)策劃開展民俗文化活動(dòng)，搭建文化展示和交流平臺(tái)。

　　第53條  加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)路徑的保護(hù)與活化

　　提升珠江文化帶。保護(hù)珠江文化帶的越秀區(qū)段，加強(qiáng)長(zhǎng)堤大馬路南北兩側(cè)景觀界面的互動(dòng)和交通聯(lián)系，加強(qiáng)起義路、北京路等步行空間的銜接。合理規(guī)劃岸線設(shè)施，保護(hù)歷史碼頭，加強(qiáng)珠江兩岸公共場(chǎng)所和夜景塑造，打造具有歷史魅力的標(biāo)志性開放空間。

　　打造“最廣州”歷史文化步徑。以文旅商融合發(fā)展推動(dòng)特色文化遺產(chǎn)路徑的保護(hù)與活化，串聯(lián)一批集中反映廣州歷史底蘊(yùn)與文化特色、展現(xiàn)廣州傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑、街道、街區(qū)，推進(jìn)紅色基因、古都年輪、城央水脈、絲路遺風(fēng)、街市攬勝、文宗之旅等主題歷史文化步徑的營(yíng)造，拓展文化休閑、旅游游覽、購(gòu)物消費(fèi)等功能。

　　第二節(jié) 聚焦特色文化保護(hù)與傳承

　　第54條  展現(xiàn)海絲文化

　　加強(qiáng)南越文王墓、懷圣寺光塔、光孝寺等海絲史跡點(diǎn)保護(hù)，配合開展海上絲綢之路遺產(chǎn)考古、研究工作。打造串聯(lián)光孝寺、六榕寺、大佛寺、懷圣寺、五仙觀的海上絲綢之路文化主題線路，引入文化旅游、展覽、商業(yè)等功能，作為海絲文化融入城市生活的展示區(qū)。

　　第55條  弘揚(yáng)紅色文化

　　傳承弘揚(yáng)、活化利用紅色文化資源，實(shí)施紅色基因傳承和革命文物保護(hù)工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)紅色文化傳承示范區(qū)。整合近現(xiàn)代民主革命歷史文化資源，以中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)址、農(nóng)講所、烈士陵園、第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)舊址等革命遺址為核心，打造東山新河浦“紅色+”文化體驗(yàn)街區(qū)等革命史跡主題區(qū)域。

　　第56條  傳承嶺南文化

　　以傳統(tǒng)中軸線為核心，建設(shè)廣州嶺南文化中心。運(yùn)用空間設(shè)計(jì)手段，標(biāo)識(shí)展示不同時(shí)期的城垣城門遺址，塑造可識(shí)別、可感知的古城輪廓與空間意象。重塑嶺南文化空間，推進(jìn)城市文化地標(biāo)和周邊環(huán)境的品質(zhì)提升。打造廣府文化品牌活動(dòng)，強(qiáng)化迎春花市、廣府廟會(huì)等文化品牌，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和宣傳推廣。

　　第57條  推進(jìn)創(chuàng)新文化

　　傳承改革開放精神，鼓勵(lì)多元主體參與，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體?；罨母镩_放優(yōu)秀建筑，將創(chuàng)新文化打造為越秀特色的新名片。以業(yè)態(tài)升級(jí)帶動(dòng)老城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景。

　　第三節(jié) 塑造城市特色風(fēng)貌

　　第58條  加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域特色風(fēng)貌管控

　　加強(qiáng)歷史城區(qū)文化風(fēng)貌區(qū)、新河浦及二沙島濱水風(fēng)貌區(qū)、廣州火車站交通門戶風(fēng)貌區(qū)三類重點(diǎn)區(qū)域的特色風(fēng)貌管控，具體管控依據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求落實(shí)。

　　歷史城區(qū)文化風(fēng)貌區(qū)：保護(hù)城市整體格局和肌理，嚴(yán)格控制街道界面的尺度、風(fēng)格和連續(xù)性。新建建筑應(yīng)滿足文物建筑周邊建筑高度要求，滿足歷史文化保護(hù)要素以及城市視廊、街景、對(duì)景等對(duì)建筑高度的要求。注重全景式的歷史文化展示，形成歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市風(fēng)貌。

　　新河浦及二沙島濱水風(fēng)貌區(qū)：形成“前低后高”的濱水建筑形態(tài)，臨江一線建筑（指未審批地塊主導(dǎo)功能建筑）宜做好高度控制，塑造有韻律感的天際線。沿珠江形成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代多元交融的都市風(fēng)貌景觀長(zhǎng)廊，形成獨(dú)具廣州特色的濱水城市特色風(fēng)貌。

　　廣州火車站交通門戶風(fēng)貌區(qū)：加強(qiáng)打造樞紐門戶形象，整治周邊街區(qū)空間品質(zhì)，打造現(xiàn)代的樞紐風(fēng)貌。

　　支持根據(jù)地塊區(qū)位、周邊建筑和環(huán)境現(xiàn)狀等實(shí)際情況，通過城市設(shè)計(jì)和美學(xué)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)城市空間平穩(wěn)過渡與銜接，在下層次規(guī)劃中對(duì)地塊實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管控。

　　第59條  推進(jìn)疏密有致的城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)度管控

　　結(jié)合公共中心體系、軌道交通站點(diǎn)等交通條件、土地資源供求關(guān)系、配套設(shè)施承載力等，按照生態(tài)宜居優(yōu)先、節(jié)約集約發(fā)展、疏密有致引導(dǎo)、高效有序布局的原則，劃定五級(jí)強(qiáng)度開發(fā)分區(qū)，具體地塊的開發(fā)強(qiáng)度以經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)。

　　高強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)分布在廣州火車站周邊片區(qū)。中高強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)為大部分已建成區(qū)域。中強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)分布在中高強(qiáng)度和中低強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)的過渡區(qū)域，包括瑤臺(tái)片區(qū)、新河浦片區(qū)、黃花崗片區(qū)等片區(qū)。中低強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)主要分布在城市一般建設(shè)地區(qū)，包括環(huán)白云山區(qū)域、二沙島片區(qū)。低強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)為不開發(fā)或僅有少量低密度開發(fā)的城市生態(tài)保育區(qū)，包括白云山南部、麓湖公園、流花湖公園、越秀公園、東山湖公園等重要生態(tài)地區(qū)周邊。

　　涉及歷史城區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等特殊控制區(qū)，應(yīng)按照相應(yīng)控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。涉及特色風(fēng)貌、生態(tài)敏感、地質(zhì)安全等的特定地塊，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低開發(fā)強(qiáng)度，并開展專題研究進(jìn)行強(qiáng)度控制。

　　第九章 基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障

　　第一節(jié) 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

　　第60條  提高供水保障能力

　　優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。推進(jìn)再生水的多元利用，鼓勵(lì)雨水利用，提倡水資源梯級(jí)利用和安全利用，提高利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。到2035年，用水總量及單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量達(dá)到上級(jí)考核要求。

　　提高供水系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度及安全保障能力。完善供水管網(wǎng)，建成服務(wù)均等、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的供水系統(tǒng)。強(qiáng)化與周邊管網(wǎng)的互聯(lián)互通、互為備用與應(yīng)急調(diào)度能力，提高供水系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度及安全保障能力。

　　第61條  加強(qiáng)能源安全保障

　　提升電力系統(tǒng)韌性保障能力。到2025年，全區(qū)電力負(fù)荷為124.9萬(wàn)千瓦；到2035年，全區(qū)電力負(fù)荷為146.1萬(wàn)千瓦。構(gòu)建安全可靠的電網(wǎng)。落實(shí)市220千伏輸電主干網(wǎng)架，加快全區(qū)主干高壓電力通道建設(shè)，高壓線路全部埋地；進(jìn)一步完善全區(qū)110千伏變電站布局，落實(shí)變電站選址。

　　加強(qiáng)管道天然氣供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)，加強(qiáng)中壓主干管網(wǎng)與周邊管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，同步完善區(qū)內(nèi)中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)，更新改造老化燃?xì)夤艿馈?/p>

　　大力發(fā)展清潔能源。支持開發(fā)利用太陽(yáng)能及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，探索能源新型利用方式，逐步提高可再生能源等低碳清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比重。

　　第62條  完善污水收集系統(tǒng)

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。修復(fù)現(xiàn)狀管網(wǎng)病害，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，創(chuàng)建高質(zhì)量排水達(dá)標(biāo)單元。

　　第63條  提升通信基礎(chǔ)設(shè)施

　　推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和共建共享，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，全面滿足社會(huì)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的需求。

　　第64條  完善固體廢物處置流程體系

　　促進(jìn)生活垃圾無(wú)害化、減量化和資源化。推進(jìn)生活垃圾源頭分類深入開展，加強(qiáng)分類投放容器和設(shè)施的設(shè)置；建立完善垃圾分類收運(yùn)體系，配套完善垃圾收集點(diǎn)及再生資源回收站點(diǎn)。到2035年生活垃圾量約1700噸/日，推進(jìn)垃圾收運(yùn)設(shè)施升級(jí)改造，構(gòu)建以大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站為核心的現(xiàn)代化收運(yùn)體系。

　　建筑廢棄物的處置服從全市統(tǒng)籌，由區(qū)外消納場(chǎng)及處置中心處理。拓展市政污泥、河道淤泥資源化利用渠道；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)處理和處置全過程信息化管理。

　　第65條  提高極端天氣應(yīng)對(duì)能力

　　完善氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和減災(zāi)預(yù)案。針對(duì)氣候?yàn)?zāi)害新特征調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，編制極端氣候事件和災(zāi)害應(yīng)急處置方案。

　　第66條  加強(qiáng)防洪排澇能力

　　防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)200年一遇，具備防御西江200年、北江300年一遇洪水能力，具備防御300年一遇潮位能力。

　　采取工程和非工程等綜合措施，增強(qiáng)城市排水防澇能力。內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不低于100年。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為新建項(xiàng)目、新建區(qū)域和成片改造區(qū)域不小于5年一遇；已建城區(qū)、改造特別困難地區(qū)2—3年一遇；下沉式立交隧道、地下通道等重要地區(qū)不小于50年一遇?？衫迷搭^減排、排水管渠改造、設(shè)置調(diào)蓄池、增加強(qiáng)排等綜合措施，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

　　第67條  洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線劃定和管控

　　優(yōu)化防洪排澇通道。將珠江前航道涉及的為穩(wěn)定河勢(shì)、保障河道行洪安全和維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的區(qū)域劃定為洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線。洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線具體邊界在專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中劃定及落實(shí)。

　　第68條  推進(jìn)海綿城市建設(shè)

　　落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，促進(jìn)降雨就地消納和利用。

　　第69條  提高地震、地質(zhì)災(zāi)害防御能力

　　提高防震抗震能力。建筑物避免跨斷裂帶建設(shè)，建筑抗震必須達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。適度提高重要設(shè)施、災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地段抗震設(shè)防等級(jí)。到2035年，基本達(dá)到防治精細(xì)、監(jiān)測(cè)智能、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)的現(xiàn)代智慧防震減災(zāi)水平。

　　健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系。結(jié)合土地整治、生態(tài)修復(fù)、更新改造等工作開展風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治。深化建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)智化管控平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控現(xiàn)代化。

　　第70條  積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　健全“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，將“平急兩用”相關(guān)要求納入規(guī)劃建設(shè)管理全流程，強(qiáng)化設(shè)施應(yīng)急轉(zhuǎn)化能力，提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置保障能力，提高城市安全韌性水平。完善城市生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升“急時(shí)”快速就近調(diào)運(yùn)物資能力。有序推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)市政配套設(shè)施建設(shè)。到2030年，與高質(zhì)量發(fā)展水平相適應(yīng)的超大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建立，應(yīng)急物資保障體系全面建成，平急功能有機(jī)結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡。

　　第71條  提升城市安全運(yùn)行保障能力

　　完善應(yīng)急管理體系。提升應(yīng)對(duì)重特大事故的快速高效救援能力。提升供電、供熱、供水、排水、燃?xì)?、通信等重大生命線設(shè)施和廊道的綜合抗災(zāi)能力。完善急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以中心指揮調(diào)度為核心、各120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院聯(lián)合的院前急救醫(yī)療體系，急救半徑控制在4千米以內(nèi)。

　　健全消防安全保障體系。完善消防站設(shè)施布局，加快推進(jìn)特勤消防站建設(shè)；強(qiáng)化高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體滅火及應(yīng)急救援能力；完善專項(xiàng)救災(zāi)能力建設(shè)，提高消防保障力度。

　　優(yōu)化公安設(shè)施布局。配合落實(shí)公安設(shè)施用地，按照“市—區(qū)—街道—社區(qū)”配置相應(yīng)等級(jí)設(shè)施。城市街道級(jí)公安設(shè)施的服務(wù)半徑宜為1000—1500米，社區(qū)級(jí)公安設(shè)施的服務(wù)半徑宜為500—800米。

　　第72條  優(yōu)化應(yīng)急避難場(chǎng)所布局

　　優(yōu)化應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，構(gòu)建適應(yīng)全區(qū)人口規(guī)模和密度分布的“中心—固定—緊急”應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。設(shè)置越秀公園、烈士陵園、麓湖公園等3處中心應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障各類應(yīng)急避難場(chǎng)所的布局、數(shù)量與服務(wù)范圍的避護(hù)人員需求相適應(yīng)，在生活圈層面構(gòu)建城市健康安全單元，完善應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)街道至少配置一個(gè)固定應(yīng)急避難場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)至少配置一個(gè)緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所。到2035年，人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積達(dá)到2.0平方米。構(gòu)建以干線公路和主干道路等為主的安全、可靠、高效疏散救援應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)區(qū)域性應(yīng)急疏散通道1條。

　　第二節(jié) 健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

　　第73條  交通發(fā)展目標(biāo)和策略

　　構(gòu)建“高效率聯(lián)系、高強(qiáng)度支撐、高品質(zhì)服務(wù)、高活力營(yíng)造”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通體系，增強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的交通聯(lián)系，促進(jìn)地區(qū)交通與產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展融合，保障綠色交通出行。到2035年，綠色出行比例達(dá)到85%以上。

　　根據(jù)越秀區(qū)內(nèi)發(fā)展差異情況，實(shí)行交通“差異化”發(fā)展策略：綜合交通樞紐地區(qū)構(gòu)建以軌道交通為骨干系統(tǒng)的立體綜合交通系統(tǒng)，完善集疏運(yùn)交通體系，促進(jìn)站城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展；歷史文化街區(qū)構(gòu)建慢行、公交與文化遺產(chǎn)展示相適應(yīng)的交通體系，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城資源的有效串聯(lián)和方便可達(dá)；生態(tài)景區(qū)健全與生態(tài)協(xié)調(diào)的綠色交通體系，增強(qiáng)慢行網(wǎng)絡(luò)的連通性，支持綠色交通優(yōu)先發(fā)展；其他地區(qū)發(fā)展公共交通和慢行交通，按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的要求提高道路網(wǎng)密度。

　　第74條  提升廣州火車站樞紐能級(jí)

　　高鐵入城，升級(jí)廣州火車站為廣州中心高鐵樞紐，與廣州東站聯(lián)動(dòng)打造為面向全國(guó)、服務(wù)灣區(qū)、引領(lǐng)全球的綜合交通樞紐和高端城市門戶。

　　第75條  優(yōu)化高效能公交服務(wù)

　　分級(jí)規(guī)劃城市軌道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃城市軌道線路14條，總長(zhǎng)71.7千米，線網(wǎng)密度2.1千米/平方千米。到2035年，站點(diǎn)800米覆蓋率90%。

　　按15標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色交通示范區(qū)常規(guī)公交系統(tǒng)，結(jié)合城市更新補(bǔ)足公交首末站設(shè)施，依托軌道站點(diǎn)以兼容和建筑物配建形式建設(shè)公交場(chǎng)站，打造土地集約、功能復(fù)合的交通樞紐；開通特色循環(huán)公交，提供個(gè)性化、定制化公交服務(wù)；推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)智能化。

　　第76條  完善高密度道路網(wǎng)絡(luò)

　　合理布局城市道路系統(tǒng)，規(guī)劃“內(nèi)環(huán)五橫五縱多聯(lián)”干線路網(wǎng)。鼓勵(lì)干線道路走廊復(fù)合利用，整合地塊及周邊土地資源，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)干線路網(wǎng)重要交叉口用地管控，干線道路與高速公路交叉口應(yīng)采用互通立交，干線路網(wǎng)交叉口采用互通立交或簡(jiǎn)易立交。

　　結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)更新改造，落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，加密次、支路網(wǎng)，整體路網(wǎng)密度不小于11千米/平方千米。

　　道路斷面分配應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，以安全性、連續(xù)性、便捷性、舒適性為導(dǎo)向，合理分配人行道、非機(jī)動(dòng)車道和車行道空間，各類交通方式間應(yīng)物理隔離，在人流密集、活動(dòng)集聚的地區(qū)應(yīng)提高人行道和非機(jī)動(dòng)車道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第77條  營(yíng)造高品質(zhì)慢行交通

　　構(gòu)建“一環(huán)四徑多核”的慢行步道系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)粵環(huán)越秀段16.8千米，分別策劃珠水絲路漫道、百年文化漫道、云山游憩漫道，展現(xiàn)花城特色；推進(jìn)建設(shè)主題慢行徑，打造花城特色慢行核，重點(diǎn)設(shè)置“地鐵+公交+騎行”接駁設(shè)施。

　　結(jié)合軌道車站和地下空間建設(shè)立體化慢行交通空間，建構(gòu)高效、綠色、智能、安全、便捷交通體系。打通斷頭步行節(jié)點(diǎn)，打造串聯(lián)文化歷史資源的慢行路徑。結(jié)合綠道和碧道構(gòu)建慢行專用路徑。

　　第78條  強(qiáng)化停車需求管理

　　完善以需求管理為導(dǎo)向的靜態(tài)交通政策。優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，形成配建為主體、路外公共停車為輔助、路邊停車為補(bǔ)充的停車設(shè)施總體供給格局；實(shí)施“公交可達(dá)性良好地區(qū)適當(dāng)供給、公交覆蓋薄弱地區(qū)基本滿足”的差異化供給策略；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大用地供應(yīng)，充分利用地上、地下空間，鼓勵(lì)利用自有用地增設(shè)停車設(shè)施，結(jié)合綠地、公交場(chǎng)站和市政設(shè)施集約化建設(shè)公共停車場(chǎng)。推廣智慧停車系統(tǒng)，推動(dòng)停車社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第三節(jié)   地下空間開發(fā)利用

　　第79條  地下空間布局與管控

　　堅(jiān)持底線約束、安全優(yōu)先，地上地下協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建功能復(fù)合、體系完善、安全韌性、平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間?？茖W(xué)評(píng)估地下空間資源，確定地下空間開發(fā)利用底線。規(guī)劃期內(nèi)以淺層和次淺層空間為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，適當(dāng)拓展次深層空間。局部地區(qū)因特殊需求可適當(dāng)加大地下空間開發(fā)深度。地下空間建設(shè)宜優(yōu)先選取地質(zhì)條件穩(wěn)定地區(qū)，盡量避讓洼地和內(nèi)澇易發(fā)區(qū)等區(qū)域，并加強(qiáng)相應(yīng)工程措施。根據(jù)工程可行性和功能需求科學(xué)分層布置地下交通、市政等設(shè)施。結(jié)合規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)布局地下空間，提升地下地上連通性，合理開展功能復(fù)合利用。

　　第十章 促進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用

　　第一節(jié) 分區(qū)分類實(shí)施差異化更新

　　第80條  實(shí)施城市更新策略

　　聚焦“留修改拆”四類更新策略。對(duì)生態(tài)地區(qū)、特殊用地地區(qū)、高品質(zhì)建成區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┰繁Ａ?，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；對(duì)歷史文化重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)活化，探索小規(guī)模漸進(jìn)式有機(jī)更新；對(duì)老舊小區(qū)、低效樓宇等進(jìn)行改造提升，統(tǒng)籌推動(dòng)既有建筑改造和活力街區(qū)打造；針對(duì)閑置低效的存量用地鼓勵(lì)以拆除重建的方式進(jìn)行再開發(fā)。

　　第81條  分類施策實(shí)施差異化更新

　　開展全域全要素存量空間資源摸查，根據(jù)“地—房—業(yè)”的發(fā)展效率與發(fā)展?jié)摿ΓC合評(píng)估建立更新資源空間底數(shù)，對(duì)低效村莊用地、低效居住用地和低效產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行分類施策。

　　分批分類推進(jìn)城中村改造。優(yōu)化空間資源和要素配置，科學(xué)合理確定城中村改造單元規(guī)劃指標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加保障性住房供給，破解城市“新二元結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)城中村社區(qū)化和公共服務(wù)均等化，打通水系，串聯(lián)文脈、山脈、綠脈，提升空間品質(zhì)，打造面向未來(lái)的宜居社區(qū)。

　　積極穩(wěn)步推動(dòng)舊城鎮(zhèn)改造。結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，針對(duì)居住環(huán)境較差、公共服務(wù)設(shè)施不完善的舊城鎮(zhèn)，謀劃一批民生導(dǎo)向、功能升級(jí)的老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，通過增加市政公共服務(wù)設(shè)施，管線下地，理順交通路網(wǎng)，打通消防通道，對(duì)單體建筑進(jìn)行整治修繕和重建，實(shí)現(xiàn)“三線”下地、“雨污分流”，改善人居環(huán)境，提升社區(qū)功能。對(duì)于城鎮(zhèn)危舊房，根據(jù)房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行維修加固和拆除翻新，穩(wěn)妥有序開展改造工作，消除房屋安全隱患。

　　有序疏解專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。針對(duì)已形成明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)具有地區(qū)特色的部分市場(chǎng)集群進(jìn)行綜合整治，針對(duì)與片區(qū)定位不符的低端業(yè)態(tài)進(jìn)行有序疏解，釋放存量資源，形成新的產(chǎn)業(yè)空間載體，為新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。

　　第二節(jié)   多措并舉實(shí)現(xiàn)精細(xì)化更新

　　第82條  系統(tǒng)推進(jìn)公房活化

　　分類施策，差異化引導(dǎo)公房成片連片更新活化。針對(duì)有一定交通、醫(yī)療、教育等區(qū)位優(yōu)勢(shì)的公房按民生保障類用房進(jìn)行更新改造，提升多元使用價(jià)值；對(duì)于具備良好經(jīng)營(yíng)條件的公房，通過商業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式，推進(jìn)首層空間活化利用。

　　第83條  開展舊樓宇更新改造

　　推動(dòng)星級(jí)樓宇配套設(shè)施品質(zhì)提升，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)功能型總部入駐；開展一般樓宇周邊環(huán)境整治工作，通過包裝策劃、置換改造，降低空置率；改善老舊樓宇硬件水平，運(yùn)用政企合作、產(chǎn)權(quán)出讓、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方式盤活閑置資產(chǎn)，激活樓宇經(jīng)濟(jì)活力。

　　第三節(jié) 協(xié)同推進(jìn)更新改造與歷史文化保護(hù)

　　第84條  協(xié)同推進(jìn)保護(hù)與更新

　　遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、惠民利民、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等重點(diǎn)地段建設(shè)活動(dòng)管控和設(shè)計(jì)引導(dǎo)。在保護(hù)的前提下，堅(jiān)持“小規(guī)模、漸進(jìn)式”的更新模式，從品質(zhì)居住、旅游配套、公共服務(wù)方面開展街區(qū)活化利用和有機(jī)更新，推動(dòng)歷史城區(qū)功能多元化、復(fù)合化。營(yíng)造地標(biāo)節(jié)點(diǎn)和文創(chuàng)內(nèi)容載體，策劃節(jié)點(diǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)城市修復(fù)提升和整體保護(hù)發(fā)展等實(shí)際需要，既有建筑可采取“留改拆”并舉的方式進(jìn)行更新改造，通過建筑設(shè)計(jì)和空間營(yíng)造改善人居環(huán)境適應(yīng)現(xiàn)代生活，在下層次保護(hù)與利用實(shí)施方案中落實(shí)具體措施。

　　第85條  提升街巷空間品質(zhì)

　　分類劃定特色騎樓街、廣府商業(yè)街、林蔭文化街、傳統(tǒng)生活街、近代風(fēng)貌街5類傳統(tǒng)街巷，在保持空間尺度的基礎(chǔ)上，通過特色分類管控策略，整治公共設(shè)施、建筑界面、標(biāo)識(shí)牌匾、城市照明等協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌，提升街巷空間品質(zhì)。

　　第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

　　第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)

　　第86條健全國(guó)土空間規(guī)劃體系

　　落實(shí)全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)的“兩級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。區(qū)級(jí)總體規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，將鎮(zhèn)級(jí)與區(qū)級(jí)總體規(guī)劃合并編制，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃包括特定區(qū)域、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間開發(fā)保護(hù)利用作出專門安排的各類空間規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等類型。

　　第87條總體規(guī)劃向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)

　　涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制。區(qū)級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要在區(qū)級(jí)總體規(guī)劃的約束下編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的核對(duì)，批復(fù)后納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。

　　第88條  總體規(guī)劃向詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)

　　落實(shí)“市級(jí)總體規(guī)劃—區(qū)級(jí)總體規(guī)劃—詳細(xì)規(guī)劃”縱向傳導(dǎo)體系，通過“市—區(qū)—片區(qū)—單元—地塊”空間層級(jí)逐級(jí)分解落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)總體規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、空間布局和重大任務(wù)等要求。

　　區(qū)級(jí)總體規(guī)劃落實(shí)市級(jí)總體規(guī)劃的要求，劃定規(guī)劃片區(qū)，明確片區(qū)類型以及底線管控、功能布局、資源利用、要素配置等傳導(dǎo)要求，指導(dǎo)下層次詳細(xì)規(guī)劃編制。

　　詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)傳導(dǎo)并落實(shí)總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、空間底線和重大設(shè)施等內(nèi)容，并結(jié)合具體情況優(yōu)化落實(shí)總體規(guī)劃確定的指導(dǎo)性要求。依法審批后的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。單元層面詳細(xì)規(guī)劃重點(diǎn)深化落實(shí)總體規(guī)劃片區(qū)傳導(dǎo)要求，地塊層面詳細(xì)規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)具體地塊用途和規(guī)劃控制指標(biāo)要求作出實(shí)施性安排。

　　第89條  完善規(guī)劃管控機(jī)制

　　加強(qiáng)地上地下空間統(tǒng)籌，建立健全以控制線管控、指標(biāo)管控、用途管控為核心，剛彈結(jié)合的全域全要素規(guī)劃管控機(jī)制。

　　健全規(guī)劃剛性管控機(jī)制。強(qiáng)化底線管控，落實(shí)三條控制線等底線要求。加強(qiáng)約束性指標(biāo)傳導(dǎo)，落實(shí)資源總量、利用效率等規(guī)劃指標(biāo)管控要求。

　　建立規(guī)劃彈性管控機(jī)制。強(qiáng)化“規(guī)劃分區(qū)—用地用海分類”有效傳導(dǎo)，基于總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)主導(dǎo)功能，探索規(guī)劃用途兼容和復(fù)合利用。

　　第90條  建立規(guī)劃實(shí)施路徑

　　以戰(zhàn)略重點(diǎn)為牽引，以重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和實(shí)施推動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)修復(fù)等重大實(shí)施項(xiàng)目的空間統(tǒng)籌安排。

　　第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理

　　第91條  建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”

　　按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，結(jié)合國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互，為國(guó)土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實(shí)施、用途管制、開發(fā)利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)等提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障，提升國(guó)土空間治理效率和水平。

　　及時(shí)匯交、整合疊加各類已批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃成果，形成覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全生命周期管理。

　　第92條  建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整工作機(jī)制

　　按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，結(jié)合年度國(guó)土變更調(diào)查和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果，建立健全各類國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，定期開展規(guī)劃評(píng)估。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的結(jié)果，對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

　　第93條  健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制

　　加強(qiáng)規(guī)劃智慧管理，通過國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的各項(xiàng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重要控制線、重大戰(zhàn)略區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)預(yù)警。

　　第94條  完善規(guī)劃實(shí)施共同責(zé)任機(jī)制

　　加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的管理。健全公眾參與機(jī)制，完善規(guī)劃公開制度，積極開展規(guī)劃政策解讀，提高全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性。堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第三節(jié) 法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　第95條  落實(shí)規(guī)劃法規(guī)政策

　　落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃法律法規(guī)和國(guó)家、省、市政策文件要求。落實(shí)覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。圍繞耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、城市更新、城中村改造、節(jié)約集約用地等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的相關(guān)配套政策，強(qiáng)化規(guī)劃的公共政策屬性，保障規(guī)劃目標(biāo)和空間布局的有序?qū)嵤?/p>

　　第96條  落實(shí)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定國(guó)土空間規(guī)劃地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四節(jié) 近期實(shí)施行動(dòng)

　　第97條  制定近期實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，保障重大項(xiàng)目落地實(shí)施

　　銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃體檢評(píng)估、全市重大項(xiàng)目安排和財(cái)政支出情況，動(dòng)態(tài)編制近期實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)實(shí)施廣州火車站樞紐改造工程，以及推進(jìn)廣州火車站、環(huán)市東重點(diǎn)功能片區(qū)周邊舊村莊、舊城鎮(zhèn)等存量空間的全面改造與混合改造；推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)老舊小區(qū)微改造，完善功能配套、改善人居環(huán)境、增加開敞空間，煥發(fā)老城生機(jī)活力；構(gòu)建珠江文化帶、南粵古驛道、“最廣州”歷史文化路徑等多條特色文化遺產(chǎn)路徑，推進(jìn)新河浦、北京路等歷史文化街區(qū)保護(hù)傳承及活化利用。

　　圖集（點(diǎn)擊下載）：圖集-廣州市越秀區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）.pdf

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室秘書科       2025年3月14日印發(fā)