關(guān)于《廣州市越秀區(qū)突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

　　一、編制背景

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律規(guī)定，需要建立健全越秀區(qū)突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)水污染事故的應(yīng)急處理工作，落實(shí)工作責(zé)任制，為各有關(guān)單位有效和安全處置水污染事故提供指導(dǎo)，將突發(fā)水污染事故造成的損失降低到最低程度。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作程序規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》《越秀區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　指導(dǎo)和規(guī)范越秀區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事故處置工作，建立快速反應(yīng)制度，落實(shí)工作責(zé)任制，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)水污染事故及其造成的危害，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。2025年3月18日，廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室編制印發(fā)《廣州市越秀區(qū)突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》（文號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《預(yù)案》”）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》由9個(gè)章節(jié)組成，分別為總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附錄、附件。

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　　明確《預(yù)案》的編制目的和適用范圍，列舉編制《預(yù)案》的依據(jù)及對(duì)水污染事故的分級(jí)，同時(shí)明確工作的原則。

　?。ǘ┙M織指揮體系及職責(zé)

　　參考現(xiàn)行的《廣州市突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》的機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及越秀區(qū)各有關(guān)部門的工作職責(zé)，確定越秀區(qū)突發(fā)水污染事故應(yīng)急指揮部總（副）指揮等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)同志，確定指揮部成員單位。明確指揮部、指揮部辦公室及各成員單位的工作職責(zé)，同時(shí)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部及下設(shè)的10個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組的牽頭（組成）單位及主要工作職責(zé)。

　　（三）運(yùn)行機(jī)制

　　運(yùn)行機(jī)制部分主要包括了預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布與輿論導(dǎo)向和應(yīng)急終止等8個(gè)部分。

　　其中“預(yù)防”部分中明確了突發(fā)水污染事件的信息來源和接收單位、報(bào)告、匯總單位；“監(jiān)測(cè)”部分要求有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，建立健全突發(fā)水污染事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，科學(xué)研判突發(fā)水污染事件信息；“預(yù)警”部分對(duì)突發(fā)水污染事故的預(yù)警作出分級(jí)，明確突發(fā)水污染事故預(yù)警信息的發(fā)布、采取的措施以及解除等工作的相應(yīng)流程與內(nèi)容；“信息報(bào)告”部分對(duì)突發(fā)水污染事故的信息報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容以及信息報(bào)告的流程作出規(guī)范；“先期處置”部分對(duì)突發(fā)水污染事故發(fā)生后，明確涉事單位應(yīng)第一時(shí)間采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施；“應(yīng)急響應(yīng)”部分確定突發(fā)水污染事故的響應(yīng)等級(jí)和響應(yīng)程序，明確處置措施、安全防護(hù)保障等各項(xiàng)任務(wù)；“信息發(fā)布與輿論導(dǎo)向”部分明確由新聞宣傳組做好對(duì)外宣傳工作；“應(yīng)急終止”部分確定突發(fā)水污染事故處置的終止程序。

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　　本部分主要包括善后處理以及調(diào)查和評(píng)估?！吧坪筇幚怼辈糠謱?duì)明確響應(yīng)結(jié)束后需繼續(xù)實(shí)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等后續(xù)工作；“調(diào)查和評(píng)估”部分對(duì)突發(fā)水污染事故后續(xù)的調(diào)查、評(píng)估工作流程、內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

　　（五）應(yīng)急保障

　　從隊(duì)伍保障、資金保障、物資裝備保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、通信保障等6方面，為應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事故做好全方位保障。

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　　本部分主要對(duì)《預(yù)案》實(shí)施后的宣傳、培訓(xùn)、演練、管理工作作出相應(yīng)規(guī)定，同時(shí)明確突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置中的獎(jiǎng)懲條件。

　?。ㄆ撸┢渌òǜ絼t、附錄、附件三個(gè)章節(jié)）

　　在附則中，對(duì)突發(fā)水污染事故、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等專業(yè)名詞術(shù)語作出解釋以及明確《預(yù)案》的實(shí)施時(shí)間。

　　在附錄中，細(xì)化突發(fā)水污染事故的4個(gè)等級(jí)的劃分情形，列出了越秀區(qū)突發(fā)水污染事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)圖。

　　在附件中，列出了突發(fā)水污染事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖、部分成員單位及聯(lián)系電話、信息報(bào)送格式范本。同時(shí)列出了越秀區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的應(yīng)急物資、防控設(shè)施清單等信息。為越秀區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事故類型編制應(yīng)急處置卡，簡(jiǎn)要突出各工作組的職責(zé)，各相關(guān)工作組可根據(jù)應(yīng)急處置卡開展相應(yīng)工作。

　　五、利企惠民舉措

　　《預(yù)案》的編制印發(fā)，能最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)水污染事故對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，切實(shí)保障公眾身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　六、新舊《預(yù)案》差異

　　《預(yù)案》為廣州市越秀區(qū)第一次起草制定的突發(fā)水污染事故類應(yīng)急預(yù)案，是對(duì)《廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的拓展和補(bǔ)充。與現(xiàn)行的《廣州市突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》相比，更貼近越秀區(qū)實(shí)際情況，更具有可操作性。