關(guān)于《廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

　　一、修訂背景

　　根據(jù)有關(guān)文件要求“各地級(jí)以上市及縣（區(qū)）根據(jù)新修訂的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修訂本級(jí)政府預(yù)案和部門預(yù)案”的要求，結(jié)合《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》“政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次”的規(guī)定，進(jìn)一步完善越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，理順應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力和水平。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2025年3月18日，廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室新修訂印發(fā)《廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（文號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“新《預(yù)案》”）。

　　四、主要內(nèi)容

　　新《預(yù)案》由8個(gè)章節(jié)組成，分別為總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附錄、附件。

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　　依據(jù)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，在總則增加事件分級(jí)相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將原《預(yù)案》中較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一“造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件”改為“造成跨地級(jí)以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件”。同時(shí)，進(jìn)一步說(shuō)明新《預(yù)案》與上下級(jí)、周邊區(qū)域等環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接情況，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。

　?。ǘ┙M織指揮體系與職責(zé)

　　依據(jù)《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》更新后的機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整應(yīng)急工作組設(shè)置情況和命名，重新定義各級(jí)總（副）指揮等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)急指揮部增、刪部分成員單位，同時(shí)更新10個(gè)成員單位名稱。

　　根據(jù)《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》對(duì)各個(gè)應(yīng)急成員單位的職能調(diào)整，新《預(yù)案》對(duì)相關(guān)應(yīng)急單位的應(yīng)急職能一一進(jìn)行了增、刪、合并或移除。

　?。ㄈ┻\(yùn)行機(jī)制

　　依據(jù)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，運(yùn)行機(jī)制包含風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期工作等，對(duì)新《預(yù)案》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行增加、優(yōu)化調(diào)整。

　　依據(jù)《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急工作調(diào)整情況，增加“風(fēng)險(xiǎn)防控”相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整突發(fā)環(huán)境事件上報(bào)時(shí)間要求和報(bào)送要求，明確越級(jí)上報(bào)的情況和程序，調(diào)整部分章節(jié)順序、優(yōu)化章節(jié)內(nèi)容，使文本更精煉直接，邏輯更符合“信息報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、先期處置、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、輿情發(fā)布”的應(yīng)急過程。

　　精煉合并一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)容，不做重復(fù)性表述。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可視事件發(fā)生發(fā)展情況、敏感程度等及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　優(yōu)化后期工作的相關(guān)要求，并將“損害評(píng)估”內(nèi)容并入“總結(jié)評(píng)估”，同時(shí)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》的規(guī)定，明確突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國(guó)家和省相關(guān)辦法執(zhí)行。

　?。ㄋ模?yīng)急保障

　　依據(jù)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等文件，對(duì)救援隊(duì)伍保障、資金保障、交通保障、通信保障、技術(shù)保障等內(nèi)容做增加、刪除和優(yōu)化補(bǔ)充。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理

　　依據(jù)《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，新《預(yù)案》增加“預(yù)案管理”內(nèi)容，明確“政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定”內(nèi)容。

　?。┢渌òǜ絼t、附錄、附件三個(gè)章節(jié)）

　　在附則、附錄、附件這三個(gè)章節(jié)中，依據(jù)《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》增加有關(guān)數(shù)量的定義解釋，調(diào)整個(gè)別名詞的定義。明確預(yù)案修訂與解釋相關(guān)工作所屬單位名稱，補(bǔ)充更新預(yù)案版本信息。

　　結(jié)合越秀區(qū)各部門相關(guān)職責(zé)，增加、刪除和優(yōu)化區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)工作組及其職責(zé)，并將工作組相關(guān)設(shè)置及職責(zé)錄入附錄，便于查找。依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》等國(guó)家或地區(qū)相關(guān)規(guī)定，新《預(yù)案》將突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告從正文轉(zhuǎn)移至附件，作為規(guī)范性附錄。

　　更新了區(qū)應(yīng)急指揮部部分成員單位及聯(lián)系電話、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織架構(gòu)、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

　　五、利企惠民舉措

　　新《預(yù)案》的修訂，能最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　六、新舊《預(yù)案》差異

　　新《預(yù)案》在與《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》框架基本保持一致的基礎(chǔ)上將附件優(yōu)化為附錄及附件。新《預(yù)案》嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的要求，調(diào)整了區(qū)突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，明確了突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)應(yīng)對(duì)原則與提級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)定了區(qū)級(jí)層面分級(jí)響應(yīng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化了越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。