關(guān)于《廣州市越秀區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

　　一、編制背景

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)定及《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，指揮部各成員單位和核技術(shù)利用單位，結(jié)合各自職責(zé)和實際情況，制定本部門、本行政區(qū)域的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂完善。進(jìn)一步完善處置輻射事故的應(yīng)急計劃與程序的準(zhǔn)備，為各有關(guān)單位就有效和安全處理輻射事故提供指導(dǎo)。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市危險源和危險區(qū)域管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　建立健全越秀區(qū)輻射事故處理機(jī)制，提高越秀區(qū)應(yīng)對輻射事故的能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對輻射事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)輻射環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2025年3月18日，廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室編制印發(fā)《廣州市越秀區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（文號）（以下簡稱“《預(yù)案》”）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》由12個章節(jié)組成，分別為總則、組織指揮體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、事故報告及信息發(fā)布、安全防護(hù)、應(yīng)急終止、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附錄。

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　　明確《預(yù)案》的編制目的和適用范圍，列舉編制《預(yù)案》的依據(jù)及對輻射事故的分級等。

　?。ǘ┙M織指揮體系及職責(zé)

　　依據(jù)現(xiàn)行的《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及越秀區(qū)各有關(guān)部門的工作職責(zé)，確定越秀區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部總（副）指揮等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)同志，確定指揮部成員單位。明確指揮部、指揮部辦公室及各成員單位的工作職責(zé)，同時確定6個現(xiàn)場工作組的牽頭（組成）單位及主要工作內(nèi)容。

　　（三）預(yù)防與預(yù)警

　　明確了輻射事故預(yù)防與預(yù)警的相關(guān)要求。明確有關(guān)單位要按照各自職責(zé)對核技術(shù)利用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)放射源與射線裝置實施有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。對輻射事故的預(yù)警作出分級，明確輻射事故預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整、解除等工作的相應(yīng)流程與內(nèi)容。

　?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)

　　確定輻射事故的響應(yīng)等級及響應(yīng)程序。在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　?。ㄎ澹?yīng)急處置

　　將現(xiàn)場應(yīng)急處置分為應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、現(xiàn)場管控、醫(yī)療救護(hù)等4大類別。各有關(guān)單位各司其職，共同做好應(yīng)急處置工作。

　　（六）事故報告及信息發(fā)布

　　按照有關(guān)規(guī)定要求，需要做好輻射事故報告工作。本部分對輻射事故的信息報告時限、報告內(nèi)容以及信息發(fā)布的流程作出規(guī)范，明確任何單位和個人不得隱瞞事故，不得拖延不報或謊報。

　　（七）安全防護(hù)

　　本部分提出需要根據(jù)放射源或放射性物質(zhì)的不同類型、核素和活度等情況，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。分別對現(xiàn)場處置人員和現(xiàn)場周邊群眾的安全防護(hù)作出規(guī)范，保護(hù)現(xiàn)場處置人員及周邊群眾的個人安全。

　?。ò耍?yīng)急終止和恢復(fù)行動

　　明確應(yīng)急終止的條件，規(guī)范各級應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)終止程序，同時對應(yīng)急終止后，明確有關(guān)單位需要開展的后續(xù)工作。

　?。ň牛?yīng)急保障

　　從隊伍保障、資金保障、物資裝備保障、科學(xué)技術(shù)保障等4方面，為應(yīng)對輻射事故做好全方位保障。

　?。ㄊ┍O(jiān)督管理

　　本部分主要對《預(yù)案》實施后的宣傳、培訓(xùn)、演練工作作出相應(yīng)規(guī)定，同時明確應(yīng)急值守工作的要求和輻射事故應(yīng)急處置、救援的獎懲條件。

　?。ㄊ唬┢渌òǜ絼t、附錄兩個章節(jié)）

　　在附則中，對放射性同位素、放射源等專業(yè)名詞術(shù)語作出解釋以及明確《預(yù)案》的實施時間。

　　在附錄中，明確輻射事故的4個等級的劃分情形，為越秀區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的輻射事故類型編制應(yīng)急處置卡，簡要突出各工作組的職責(zé)，各相關(guān)工作組可根據(jù)應(yīng)急處置卡開展相應(yīng)工作。列舉了區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部部分成員單位及聯(lián)系電話、區(qū)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)、區(qū)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

　　五、利企惠民舉措

　　《預(yù)案》的編制印發(fā)，能最大限度預(yù)防和減輕輻射事故對生態(tài)環(huán)境造成的危害，防范和減輕輻射事故對公眾生命健康的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　六、新舊《預(yù)案》差異

　　《預(yù)案》為廣州市越秀區(qū)第一次起草制定的輻射事故類應(yīng)急預(yù)案，是對《廣州市越秀區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的拓展和補(bǔ)充。與現(xiàn)行的《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》相比，更貼近越秀區(qū)實際情況，更具有實操性。