一、背景依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物以及青苗的補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益，保證征收土地工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合越秀區(qū)實(shí)際制定《廣州市越秀區(qū)征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　二、政策依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）；

　?。?）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2021年修正）；

　?。?）《廣東省土地管理?xiàng)l例》（2022年修正）；

　?。?）《廣東省自然資源廳關(guān)于加快制定征收地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵自然資管制〔2022〕2889號(hào)）；

　?。?）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號(hào)）。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，能在政策上有效銜接《土地管理法》《廣東省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，與現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，為越秀區(qū)土地征收工作中涉及農(nóng)村村民住宅、其它地上附著物以及青苗的補(bǔ)償費(fèi)用提供合理、合法的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了征收土地貨幣補(bǔ)償工作的可操作性，進(jìn)一步維護(hù)被征地村民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和青苗、房屋、地上附著物權(quán)屬人等相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　四、主要內(nèi)容

　　《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》主要由三個(gè)部分組成，分別為農(nóng)村村民住宅重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一部分為農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。本次僅制定重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)類(lèi)型細(xì)分為框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)。

　　第二部分為其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括非住宅類(lèi)建筑物重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及自搭閣樓、圍墻、行車(chē)道路等其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

　　第三部分為青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括糧食作物類(lèi)、經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)、蔬菜類(lèi)和果木類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及水產(chǎn)類(lèi)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中盆栽苗木、花卉、盆景和苗圃等由其所有權(quán)人自行處理，按遷移費(fèi)補(bǔ)償，遷移費(fèi)應(yīng)包括起苗、包裝、運(yùn)輸、重新種植、養(yǎng)護(hù)管理、成活風(fēng)險(xiǎn)等，具體標(biāo)準(zhǔn)由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后予以補(bǔ)償；綠化樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)用參考市林業(yè)和園林行政主管部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；水產(chǎn)品搬遷費(fèi)補(bǔ)償包括魚(yú)塘捕撈費(fèi)用、新塘的前期處理費(fèi)用、過(guò)塘運(yùn)輸費(fèi)用、可能存在的死亡損失費(fèi)用等，不包括魚(yú)塘開(kāi)發(fā)費(fèi)、塘基上青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)用。

　　《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》注明以上標(biāo)準(zhǔn)不能完全覆蓋或存在異議的，具體實(shí)施補(bǔ)償時(shí)可委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后予以補(bǔ)償。

　　五、利企惠民舉措

　　《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》中地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算主要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、GDP增長(zhǎng)等因素，青苗補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算主要考慮土地資源條件和利用水平變化等因素進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。因此，《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作，是基于依法依規(guī)、公眾參與、實(shí)事求是、科學(xué)測(cè)算、協(xié)調(diào)平衡、充分銜接、定量評(píng)價(jià)、定性分析等原則，在調(diào)查與總結(jié)分析基礎(chǔ)上，采用比較法、指數(shù)法、成本法等方法進(jìn)行測(cè)算，然后綜合客觀實(shí)際、協(xié)調(diào)平衡、現(xiàn)行銜接及征收管理工作需求等，確定最終補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、新舊政策差異

　　《補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》為廣州市越秀區(qū)第一次起草制定的征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。與廣州市現(xiàn)行參考補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，越秀區(qū)征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有較大提升。