——2016年3月2日在廣州市越秀區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

廣州市越秀區(qū)發(fā)展和改革局局長  劉震海

各位代表：

　　受越秀區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告越秀區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

　　一、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2015年，我區(qū)面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照區(qū)第十五屆人大第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)全面達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。

表1  “十二五”時(shí)期及2015年主要指標(biāo)完成情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體地位鞏固。商貿(mào)、金融、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1809億元，增長9.1%，增速高于GDP增速，拉動(dòng)GDP增長6.0個(gè)百分點(diǎn)；占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)68.5%，占GDP比重達(dá)67.1%。其中，金融業(yè)增加值占全市金融業(yè)增加值5成左右，占四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重超4成，增速達(dá)12.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。

圖1  “十二五”時(shí)期四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

　　總部樓宇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。總部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐效應(yīng)，區(qū)認(rèn)定362家總部型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1313億元，增長7.2%，占全區(qū)GDP比重達(dá)49%。出臺(tái)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策，拓展樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，升級(jí)改造商務(wù)樓宇面積達(dá)3.4萬平方米。羊城晚報(bào)社原址建成以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主題的高新科技孵化平臺(tái)“羊城同創(chuàng)匯”，認(rèn)定中華國際中心等首批22棟星級(jí)樓宇。全年新增年?duì)I收超百億元樓宇2棟，總數(shù)達(dá)到13棟。

　　專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)了專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃以及2015年工作方案。全年關(guān)轉(zhuǎn)停22間“三不”市場(chǎng)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿，評(píng)選出硬件轉(zhuǎn)型升級(jí)、宣傳推廣、電子商務(wù)孵化基地和公共電商平臺(tái)領(lǐng)域的7個(gè)典型專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目,共給予270萬財(cái)政扶持資金?，F(xiàn)代化倉儲(chǔ)物流升級(jí)改造取得突破，已有4家一德路商圈龍頭企業(yè)入駐外區(qū)倉儲(chǔ)物流基地。廣州健民醫(yī)藥連鎖有限公司等4家企業(yè)被評(píng)為2015-2016年度廣東省電子商務(wù)示范企業(yè)。

　　區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。制定出臺(tái)“1+8”區(qū)域創(chuàng)新系列政策，組建黃花崗科技園創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，聯(lián)合省中行成立黃花崗科技園支行，羊晚騰訊創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間投入運(yùn)行。黃花崗科技園重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入543億元，增長15%；實(shí)現(xiàn)稅收16.77億元，增長15.1%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位強(qiáng)化，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全區(qū)共有市級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)30家，市科技小巨人企業(yè)11家，國家、省、市各類科研機(jī)構(gòu)223家，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)142家。全年獲得國家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)78項(xiàng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別比上年增長45.4%和87.4%。

圖2  “十二五”時(shí)期黃花崗科技園重點(diǎn)企業(yè)營業(yè)收入及增長率

　　招商引資工作取得明顯成效。以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商和中介機(jī)構(gòu)招商的聯(lián)合招商方式取得明顯成效，成功引入重點(diǎn)企業(yè)228家，實(shí)收資本合計(jì)443.1億元，實(shí)收資本1億元以上企業(yè)69家。全區(qū)新增注冊(cè)資本1000萬元以上企業(yè)1088家，增長44.1%。新引進(jìn)中國500強(qiáng)下屬企業(yè)2家，中國餐飲500強(qiáng)分公司1家。新落戶企業(yè)呈現(xiàn)出資本密集、新業(yè)態(tài)集聚、優(yōu)質(zhì)品牌增多等特點(diǎn)。

　?。ǘ┕δ軈^(qū)和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京路文化核心區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃通過市名城委審議，北京路國家4A級(jí)旅游景區(qū)已完成創(chuàng)建；大小馬站書院街已完成廬江書院的修繕工程并全面啟動(dòng)動(dòng)遷工作；西湖路綠化廣場(chǎng)已完成方案設(shè)計(jì)工作；老字號(hào)一條街已入駐42家老字號(hào)企業(yè)（門店）。廣州民間金融街已入駐機(jī)構(gòu)203家，全年提供融資額1613億元，納稅5.5億元。金融街被列為廣東省小額貸款公司行業(yè)監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)，獲批籌建“全國民間金融產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。廣州健康醫(yī)療中心年?duì)I業(yè)收入增長9%，省藥品交易中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上藥品成交額1076億元。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建成，其中互聯(lián)網(wǎng)金融孵化中心已正式運(yùn)營。國家版權(quán)貿(mào)易基地東方文德園區(qū)正式開業(yè)，共入駐15家廣播影視、圖書出版等企業(yè)，網(wǎng)站已上線。南粵先賢館已正式入場(chǎng)進(jìn)行陳列布展工作。羊城同創(chuàng)匯正式運(yùn)營，騰訊眾創(chuàng)空間入駐30個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（二期）完成90%以上面積的招商工作。廣東國際商品交易中心項(xiàng)目正式落戶壬豐商務(wù)大廈。東山新天地已進(jìn)入內(nèi)外部裝飾階段。恒基（中國）華南總部中心基坑建設(shè)已完成80%。珠江實(shí)業(yè)總部大廈、凱賓斯基酒店、廣州國際皮革皮具中心、國葉大廈更新改造等工程進(jìn)度均已超過80%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。楊箕村“城中村”改造項(xiàng)目各棟安置房已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段；珠光路北復(fù)建房項(xiàng)目基本完工；越秀南、海月東項(xiàng)目分別完成98%和88.8%的動(dòng)遷量。解放中路東側(cè)安置房項(xiàng)目正在推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)等施工前期準(zhǔn)備工作。越華路公共人防土建工程主體完工，地面綠化恢復(fù)已完成。越秀區(qū)東山福利院四期已完成全部規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

　?。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)與管理水平持續(xù)提高
市政與綠化建設(shè)力度進(jìn)一步加大。全年新建、改造路面23.21萬平方米、綠化面積4.86萬平米、排水管6484.4米、排水井2225座，美化亮化主干道57座橋梁。基本完成6條城中村安全隱患整治工作。增設(shè)200條內(nèi)街巷交通設(shè)施和358套禁停標(biāo)牌；二沙島西橋等6座橋梁大中修工程、東濠涌中北段綜合整治、區(qū)兒童公園升級(jí)改造以及10個(gè)社區(qū)微改造年度任務(wù)全面完成。

　　市容市貌與環(huán)境進(jìn)一步改善。全年清拆違法建設(shè)274宗、1.85萬平方米，整治、查處“六亂”行為5萬余宗。率先完成管道燃?xì)馔茝V使用，全區(qū)符合安裝條件的34.2萬住戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建垃圾分類處理示范城區(qū)，全面推行定時(shí)定點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)垃圾減量4.2%。完成214間餐飲單位和77間醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化整治。全年空氣優(yōu)良天數(shù)297天，比上年增長10%，PM2.5和PM10濃度下降24%和15%。萬元GDP能耗下降4.32%。

圖3 “十二五”時(shí)期萬元GDP能耗下降率

　　公共安全管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)有效警情、刑事立案“雙下降”，分別下降6.1%和11.6%。消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，火警案件下降51%，建成147個(gè)微型消防站，整改消防隱患1.5萬余處。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)責(zé)任事故下降40%；白云街成為我區(qū)首個(gè)“國際安全社區(qū)”。建成全市首個(gè)食品藥品真假鑒別與宣教基地、食品藥品安全快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，全年未發(fā)生重特大食品藥品安全事故（件）。

　　（四）民生服務(wù)與社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展

　　就業(yè)和社會(huì)保障逐步加強(qiáng)。全年共舉辦58場(chǎng)招聘會(huì)，資助3276人參加勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)，幫扶35363名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)71139人。全年發(fā)放各類補(bǔ)貼5423萬元。解決975戶低收入家庭住房困難，為新增的435戶低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，籌集60套保障性住房。向12萬名長者發(fā)放長壽保健金9378萬元，辦理1.6萬張老年人社保卡。新建3家街道長者日托中心，實(shí)現(xiàn)18條街道全覆蓋。

　　公共文體服務(wù)進(jìn)一步完善。建設(shè)和完善20間公共電子閱覽室，為社區(qū)居民提供文藝演出、藝術(shù)講座展覽、電影放映等323場(chǎng)公益性文化活動(dòng)，舉辦名家民樂惠民演出12場(chǎng)。新建和維修社區(qū)體育設(shè)施50處，新增流花街、東山街2個(gè)社區(qū)體育公園和小型足球場(chǎng)。建成4個(gè)街道的“一站兩點(diǎn)”。18條街道均有不少于500平方米的文體廣場(chǎng)。98%的社區(qū)建有“三點(diǎn)一苑一室”，實(shí)現(xiàn) “一公里半徑必有健身點(diǎn)”的目標(biāo)。
　教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新均衡發(fā)展。教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，高中“走班制”、“選課制”、“導(dǎo)師制”教學(xué)新模式取得初步成效。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成為市“社區(qū)教育”社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)驗(yàn)區(qū)；85%的幼兒園通過市規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收。堅(jiān)持教育服務(wù)民生，區(qū)中等職校、普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年2000元，中等職校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年3000元。中高考各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)位居全市各區(qū)之首，重本和本A上線率連續(xù)十年雙增長。
衛(wèi)生計(jì)生工作取得新進(jìn)展。深化醫(yī)改工作，構(gòu)建3個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展家庭醫(yī)生式服務(wù)試點(diǎn)工作，建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)73個(gè)，簽約7032戶，建立家庭病床4113張?；就瓿?8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防接種門診數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。光塔街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被選為中英合作全科服務(wù)培訓(xùn)示范基地。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作，為6364人次開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為5305個(gè)家庭提供免費(fèi)重點(diǎn)病種產(chǎn)前篩查。

　　基層社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。加快推進(jìn)全國社區(qū)質(zhì)量和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)二期建設(shè)，建成區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心。全面推進(jìn)社區(qū)黨員“雙結(jié)對(duì)”和黨員人才“雙培”工程，廣泛開展居民自治范例評(píng)選和“項(xiàng)目化”機(jī)團(tuán)共建。全區(qū)建有97個(gè)市級(jí)幸福社區(qū)，打造19個(gè)幸福社區(qū)示范點(diǎn)。促進(jìn)駐區(qū)機(jī)團(tuán)單位共建，聯(lián)合推出殘疾人互助社、長者慈善飯?zhí)玫纫慌鐓^(qū)治理聯(lián)盟和互助服務(wù)項(xiàng)目，建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)義工培訓(xùn)基地。社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)位居全市各區(qū)第一。來穗人員服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，累計(jì)登記納管出租屋22.4萬套、登記納管率95%以上，登記來穗人員32.1萬。在全省率先成立外國人服務(wù)管理辦公室，初步建立起外國人的服務(wù)體系、管理隊(duì)伍和工作平臺(tái)。

　　在完成2015年工作任務(wù)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)；新業(yè)態(tài)、新模式的沖擊給我區(qū)帶來較大的挑戰(zhàn)；城市建設(shè)管理與環(huán)境保護(hù)，以及民生保障與社會(huì)事業(yè)的任務(wù)依然艱巨。這些問題對(duì)我區(qū)明年乃至“十三五”時(shí)期的發(fā)展具有深刻的影響，對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，我區(qū)要全面貫徹中央和省、市的決策部署，積極適應(yīng)城區(qū)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展平緩增長期、城區(qū)功能全面提升期、社會(huì)民生加速改善期的新特點(diǎn)，圍繞打造“中央文化商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、品質(zhì)城市示范區(qū)”的目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革體制機(jī)制，大力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，全面提升城市環(huán)境與品位，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

　　綜合上述總體要求，并與區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要相銜接，提出2016年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；

　　——一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長5%；

　　——城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；

　　——常住人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；

　　——綜合能源消費(fèi)總量控制在635萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；

　　——萬元GDP能耗比2015年同比下降3.3%。

　　為確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高新發(fā)展

　　大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。加速電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)相互融合，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商，引導(dǎo)流花商圈、永福商圈建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)孵化基地。以火車站升級(jí)改造為契機(jī)，推動(dòng)流花—礦泉商圈一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)“金融+產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)的眾創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新發(fā)展線上金融街和互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、產(chǎn)權(quán)交易，推動(dòng)一批金融企業(yè)上市，推進(jìn)金融街公司股份制改革，力爭(zhēng)廣州民間金融街年內(nèi)創(chuàng)建成“全國民間金融產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。加快廣州健康醫(yī)療中心建設(shè)，建成若干公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展特色、高端醫(yī)療，培育發(fā)展醫(yī)療健康綜合體，發(fā)揮省藥品交易中心平臺(tái)作用，促進(jìn)提升新光明28健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)量。

　　提升總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)開展閑置載體資源摸查，結(jié)合舊城更新改造，按照樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，推動(dòng)非商、廠房、倉儲(chǔ)等地塊轉(zhuǎn)型建設(shè)。編制商務(wù)樓宇微改造計(jì)劃和配套設(shè)施升級(jí)改造計(jì)劃，實(shí)施商務(wù)樓宇微改造工程，打造主題化、特色化發(fā)展載體，提升總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。推動(dòng)一批具有稅收增長潛力的稅收準(zhǔn)億元商務(wù)樓宇開展總量提升工作，爭(zhēng)取年內(nèi)新增稅收億元樓不少于2棟。制定優(yōu)化總部企業(yè)分類分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善總部企業(yè)數(shù)據(jù)庫，選定一批潛力企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加快培育成為符合城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、輻射影響力大的本土總部企業(yè)。

　　加強(qiáng)引資引技引智。圍繞“一帶一路”、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等投資熱點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)金融、科技、跨境電商、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引資引技引智工作取得新突破。依托廣州民間金融街、黃花崗科技園等重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)容提升，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化招商。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商務(wù)樓宇和華僑新村等特色區(qū)域建立完善特色招商機(jī)制，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步探索以商招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商、價(jià)值鏈招商、供應(yīng)鏈招商，打造行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、專家顧問聯(lián)動(dòng)的立體化招商網(wǎng)絡(luò)，提升招商效率。積極策劃開展系列城區(qū)招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商宣傳手段，挖掘潛在項(xiàng)目資源。

　?。ǘ﹦?chuàng)新改革體制機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力

　　優(yōu)化行政審批職能。完成政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作，向社會(huì)公布區(qū)政府部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，并接受社會(huì)監(jiān)督。全面清理且不再保留非行政許可審批項(xiàng)目。繼續(xù)做好上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)的“接放管”。進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)，優(yōu)化審批流程，積極推行“三證合一，一照一碼”登記制度改革。優(yōu)化網(wǎng)上登記流程，力爭(zhēng)2016年的網(wǎng)登數(shù)量達(dá)到總受理量的50%，逐步推行全流程網(wǎng)上辦理。打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案，簡化企業(yè)辦理備案手續(xù)。

　　積極培育創(chuàng)新主體和載體。實(shí)施“小巨人”培育計(jì)劃，培育、轉(zhuǎn)變一批活力強(qiáng)、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。做好高新技術(shù)企業(yè)入庫、培育、申報(bào)、認(rèn)定和服務(wù)工作。推動(dòng)黃花崗科技園區(qū)由先烈路—環(huán)市路區(qū)域向周邊地區(qū)拓展。明確各分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，著力打造一批具有示范作用的主題園區(qū)，促進(jìn)黃花崗科技園與外地園區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)廣州創(chuàng)業(yè)路演中心、廣州市科技金融服務(wù)中心越秀分中心，引入廣州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)盟，打造“廣州創(chuàng)業(yè)大街”。加快成立越秀區(qū)新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，扶持羊晚騰訊創(chuàng)業(yè)基地等園區(qū)孵化器做大做強(qiáng)。

　　建立完善科技服務(wù)機(jī)制。深化金融與科技融合發(fā)展，建設(shè)不少于2家科技銀行，采取多種方式促進(jìn)科技企業(yè)上市。依托市科技金融服務(wù)中心越秀分中心，加快區(qū)各項(xiàng)科技金融業(yè)務(wù)與市科技金融工作的對(duì)接，形成市區(qū)一體互動(dòng)的科技金融服務(wù)體系。設(shè)立區(qū)科技服務(wù)中心，實(shí)行越秀區(qū)“科技創(chuàng)新券”制度，完善黃花崗科技園服務(wù)網(wǎng)站，推出園區(qū)微信服務(wù)公眾號(hào)。以創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)國家版權(quán)貿(mào)易基地為抓手，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作并積極申報(bào)專利。加強(qiáng)人才平臺(tái)的合作，積極對(duì)接國家、省、市人才政策，全面落實(shí)高層次人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力

　　按照“可實(shí)施”、“可實(shí)現(xiàn)”的原則，安排67個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從中選取10個(gè)投資超千萬元的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃并推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街、互聯(lián)網(wǎng)金融孵化中心等金融業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)大小馬站書院群保護(hù)項(xiàng)目一期工程、羊城晚報(bào)舊址樓宇升級(jí)、西湖路綠化廣場(chǎng)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)北京路國家4A級(jí)旅游景區(qū)掛牌；推進(jìn)“新能源汽車”充電終端設(shè)施建設(shè)、北京路智慧商圈建設(shè)等商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)廣鵬海珠廣場(chǎng)、廣州越秀展覽中心，拓展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；加快在國訊大廈建設(shè)廣州全景醫(yī)學(xué)影像診斷中心。繼續(xù)推動(dòng)廣州市深層隧道排水系統(tǒng)東濠涌試驗(yàn)段工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)越秀南復(fù)建房地塊改造、解放中路東側(cè)安置房、海月東安置房、越秀區(qū)東山福利院四期等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件將重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目納入年度計(jì)劃。深化越秀區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督察系統(tǒng)應(yīng)用，提升項(xiàng)目管理和服務(wù)水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)城區(qū)建設(shè)管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化建設(shè)。全面提升城區(qū)綠化景觀，創(chuàng)建一批示范路和示范內(nèi)街巷。計(jì)劃投入1520萬元，新增、改造綠化面積4萬平方米。計(jì)劃投入5800萬元，維修改造道路18萬平米。計(jì)劃投入350萬元改善內(nèi)街巷和社區(qū)環(huán)境，開展10個(gè)以上社區(qū)微改造，維修改造路面（含社區(qū)）7590平方米、排水管道設(shè)施1942米、各類排水井138座。完成沙涌南片區(qū)排水改造等5項(xiàng)大工程。完善交通技防設(shè)施，增設(shè)17套以上交通電子監(jiān)控設(shè)施；加快停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，新增4塊停車誘導(dǎo)屏。對(duì)接市“一江兩岸三帶”空間格局，推進(jìn)珠江生態(tài)景觀帶、東濠涌生態(tài)走廊等工程建設(shè)，構(gòu)建連通云山珠水的生態(tài)綠軸。

　　提高城市管理和環(huán)保水平。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城區(qū)，緊扣精細(xì)化、品質(zhì)化、常態(tài)化，推動(dòng)城市管理工作重心和資源配置向街道和社區(qū)傾斜、延伸。推動(dòng)管道燃?xì)庀蚍蔷用裼脩舾采w。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類，計(jì)劃投入780萬元，新建3個(gè)公園樹葉（枝）垃圾處理站、3個(gè)肉菜市場(chǎng)廚余垃圾生物處理站，挑選3條街道新建日處理10噸廚余垃圾生物處理設(shè)備。創(chuàng)建餐飲業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)保綜合監(jiān)管示范區(qū)。探索實(shí)施工地?fù)P塵污染掛牌管理。制定并落實(shí)越秀區(qū)水污染防治方案及其配套方案，探索河涌降氨氮的技術(shù)和方法。開展我區(qū)第三個(gè)“生態(tài)低碳環(huán)保小區(qū)”創(chuàng)建工作。

　　抓好社會(huì)公共安全管理。圍繞打造“平安有序”越秀的目標(biāo)，以打擊和預(yù)防相結(jié)合為手段，抓好登峰、礦泉地區(qū)及重點(diǎn)公共場(chǎng)所治安環(huán)境治理，做好涉外人員服務(wù)工作，加大非法涉外人員整治力度。計(jì)劃投入200萬元提升越秀流花地區(qū)旅客咨詢中心服務(wù)功能。完善城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大力推廣出租屋“居住證電子門禁+視頻”系統(tǒng)。加強(qiáng)消防安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建75個(gè)微型消防站。大力推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，到2016年底，力爭(zhēng)全區(qū)3條以上街道完成安全社區(qū)創(chuàng)建。新建18個(gè)基層食藥監(jiān)管所食品藥品快速檢測(cè)檢驗(yàn)點(diǎn)，完善食品藥品真假鑒別與宣教基地。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。計(jì)劃舉辦50場(chǎng)次就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，資助3000人次參加勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800人，幫扶2.8萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬以上，搭建以園藝等藝術(shù)培訓(xùn)為核心的居家殘疾人靈活就業(yè)平臺(tái)。向新增的350戶低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，解決800戶低收入家庭住房困難。計(jì)劃安排4780萬元為低保困難家庭發(fā)放最低生活保障金。計(jì)劃安排1億元為全區(qū)70歲以上老人發(fā)放長壽保健金。

　　扎實(shí)推進(jìn)公共文體服務(wù)。全面深化推進(jìn)“中心城區(qū)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新工程”，完成督導(dǎo)驗(yàn)收工作。創(chuàng)新文化惠民活動(dòng)的組織模式和文化產(chǎn)品供給內(nèi)容；扎實(shí)推進(jìn)便民利民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。計(jì)劃投入475萬元，新建社區(qū)體育設(shè)施77處，維修體育設(shè)施200處，開展100場(chǎng)群眾性足球比賽；落實(shí)好區(qū)屬公共體育場(chǎng)館向市民優(yōu)惠開放措施。

　　推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。繼續(xù)深化教育綜合改革，加快教育集團(tuán)輻射，探索立體學(xué)區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)課程改革和特色課程設(shè)置，完善并逐步推廣高中“走班制”、“選課制”、“導(dǎo)師制”。強(qiáng)化模式和制度建設(shè)，深化小班化教育實(shí)驗(yàn)，完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。實(shí)施優(yōu)先發(fā)展策略，確定一批優(yōu)先發(fā)展學(xué)校，促進(jìn)不同層次學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先學(xué)校協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。探索區(qū)內(nèi)幼兒園聯(lián)盟發(fā)展模式，95%以上幼兒園達(dá)到市規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃投入5322萬元，實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)均衡工程等，打造區(qū)域教育信息化品牌。

　　全面提高衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)水平。鞏固醫(yī)改工作成果，深化以中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院為核心的醫(yī)療聯(lián)合體的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域影像、科研資源、檢驗(yàn)資源共享。繼續(xù)探索完善適合我區(qū)實(shí)際的家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，爭(zhēng)取所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均開展家庭醫(yī)生式服務(wù)。加快信息化建設(shè)，爭(zhēng)取2016年底前全面完成區(qū)域健康信息綜合平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案區(qū)域互聯(lián)互通。大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。提高婦女兒童健康醫(yī)療水平。持續(xù)深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)計(jì)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

　　深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新。加快全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)并完成驗(yàn)收工作。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，全面完成街道網(wǎng)格化指揮中心升級(jí)改造，強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)指揮中心互動(dòng)。全面完成2015年市級(jí)幸福社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作和幸福社區(qū)示范點(diǎn)打造工作。加快推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)，提高社會(huì)組織登記水平，加強(qiáng)社會(huì)組織行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)出租屋管理，加快外國人綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高來穗人員服務(wù)管理水平，創(chuàng)建廣州市來穗人員服務(wù)管理示范區(qū)。