——2011年3月8日在廣州市越秀區(qū)第十四屆人民代表大會第八次會議上

廣州市越秀區(qū)發(fā)展和改革局局長  郭 環(huán)

各位代表：

　　我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會報告越秀區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案。請予審議。

　　一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2010年，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以功能區(qū)建設為抓手，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力落實亞運相關工作，扎實推進城區(qū)建設和民生福利工作，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1639.83億元，同比增長（以下簡稱增長）10.1%，超過增長8.5%的預期目標。實現(xiàn)社會消費品零售總額837.02億元，增長22.9％；財政一般預算收入33.62億元，增長6.0％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率79.11％；人口自然增長率為1.33‰。

　　（一）經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。2010年，我區(qū)整合了原民營經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策，制定了《越秀區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干意見及配套實施辦法》。編制了越秀區(qū)核心產(chǎn)業(yè)目錄，明確了今后一個時期我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　——總部經(jīng)濟龍頭效應持續(xù)增強。2010年認定的339家總部企業(yè)實現(xiàn)增加值735.39億元，增長11.2%，高于全區(qū)生產(chǎn)總值增速1.1個百分點，占全區(qū)GDP的比重達到44.85％；其營業(yè)收入占全區(qū)營業(yè)收入總額超過五成。成功承辦第六屆中國總部經(jīng)濟高層論壇，引進世界500強企業(yè)蒂森克虜伯、香港大昌行及英皇集團等知名企業(yè)在我區(qū)落戶?？偛科髽I(yè)在推動產(chǎn)業(yè)升級、提升區(qū)域經(jīng)濟質量、促進企業(yè)經(jīng)營模式轉變等方面發(fā)揮著重要作用。

　　——現(xiàn)代服務業(yè)主體地位穩(wěn)固。2010年，全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值1015.88億元[1]，增長9.9%，占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例達到63.87%，占GDP比重達61.95%，實現(xiàn)“十一五”期間占全區(qū)GDP總量60%以上的目標，現(xiàn)代服務業(yè)主體地位進一步鞏固。

　　——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拉動作用更加明顯。全年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入720.88億元，增長12.3%，占全區(qū)營業(yè)收入的9.43%，比上年提高1.56個百分點。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占比率穩(wěn)步提高，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用持續(xù)加大。2010年，我區(qū)有8家企業(yè)被認定為國家動漫企業(yè),占廣州市的2/3，其中漫友文化、奧飛文化被認定為國家重點動漫企業(yè)，是廣東省僅有的兩家。

　　——自主創(chuàng)新能力不斷增強。安排年度區(qū)科技三項費用8600萬元，立項226項，組織實施了科技創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專項科技計劃。成立了越秀博士知識產(chǎn)權服務中心和廣州越秀國家專利技術展示交易中心。新培育出國家和省、市認定的自主創(chuàng)新百強、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)共62家。全年共獲得市級以上科技項目立項136項，扶持資金7914萬元，獲得省、市科技進步獎勵57項。實現(xiàn)專利申請量和授權量分別為2433件和2060件，增長21.5%和46.6%。黃花崗科技園實現(xiàn)年技工貿(mào)總收入230.39億元，增長25.79%。

　?。ǘ┏鞘薪ㄔO管理水平上新臺階。

　　——城區(qū)環(huán)境煥然一新。抓住廣州舉辦亞運會、創(chuàng)建全國文明城市的有利時機，我區(qū)加大建設整治力度，城區(qū)環(huán)境面貌實現(xiàn)大變。全年共投資64.5億元，實施了327項整治項目。整飾居民房屋8828幢860多萬平方米；改造道路183條151.83萬平方米；新建公園綠地12萬多平方米，建設綠道24.52公里。實施了12個片區(qū)面積約339公頃的雨污分流和34項水浸街改造。舊城改造工作扎實推進，完成對楊箕村改造的土地出讓，越秀南改造地塊和珠光北復建房四個重點項目的動拆遷工作基本完成。優(yōu)質高效地完成了東濠涌等4條河涌8.28公里的整治，其中東濠涌成為全市治水的樣板工程。

　　——城市管理全面提升。有效整合環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)、城管綜合執(zhí)法等管理機構職能，建立“大城管”體制，在全市率先推進城管中隊下放街道管理工作，有效提高了城市管理工作的整體效能。全年拆除違法建設和違法戶外廣告（招牌）共10萬平方米；查處“六亂”16584宗；全區(qū)267個社區(qū)全部建設成達標社區(qū)，21條街道被評為廣州市星級衛(wèi)生街道；新創(chuàng)建區(qū)級以上綠色社區(qū)37個，在全市率先實現(xiàn)綠色社區(qū)創(chuàng)建率達90%的目標。加大環(huán)境污染綜合整治力度，100餐位以上飲食服務業(yè)企業(yè)油煙治理全部實現(xiàn)在線監(jiān)控。

　　——社會治安保持穩(wěn)定。以實現(xiàn)“平安亞運”為總目標，全警投入、全力以赴，全面落實亞運安保各項工作，確保了亞運會與亞殘運會的順利召開。亞運期間，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生惡性刑事案件、群體性上訪事件、突發(fā)性公共安全問題。2010年全區(qū)刑事立案6578宗，下降5.2％；“兩搶”、“兩盜”案件分別下降35.3％和25.8％。

　?。ㄈ┥鐣黜検聵I(yè)全面發(fā)展。

　　——居民收入水平進一步提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31068元，增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出25480元，增長10.5%，其中人均服務性消費支出9577元，增長13.5%；用于民生和各項社會事業(yè)的財政支出37.55億元[2]，占一般預算支出的87.42%。

　　——就業(yè)和社會保障工作成效突出。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7.22萬人，比上年下降4.62％；登記失業(yè)人員就業(yè)率達到79.11％，比上年提高0.06個百分點。為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等各類失業(yè)人員共提供就業(yè)崗位57092個，全面完成年初預定任務。全年共發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障支出2988.54萬元，增長21.99%，覆蓋全區(qū)在冊低保對象5984戶12441人。養(yǎng)老服務儲蓄、社區(qū)綜合服務中心建設等試點工作和“陽光家庭”服務計劃、長者綜合服務中心建設穩(wěn)步推進，區(qū)福利院被評為“全國養(yǎng)老服務放心機構十佳單位”。

　　——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全市率先實施“文化慈善、文化低保、文化自助”三大文化民生工程，促進公共文化服務均等化。大力推進文化項目建設，建成了城隍廟、東濠涌博物館等一批人文景觀，南粵先賢館動拆遷工作基本完成；加強社區(qū)文化建設，致力打造“10分鐘文化圈”，建成都府社區(qū)等10個精品文化社區(qū)，新建20個社區(qū)書屋，公共文化服務半徑進一步擴大。區(qū)圖書館實現(xiàn)“三個率先”[3]，并被評為“國家一級圖書館”。

　　——教育綜合實力持續(xù)提高。率先在全市高質量通過“廣東省教育現(xiàn)代化先進區(qū)”督導評估。投入4359萬元完成了16項教育綜改工程，投入1374萬元對14所學校、幼兒園進行了校舍安全改造，校園環(huán)境得到進一步改善。全年新增投入14000萬元提高教師待遇，實現(xiàn)“兩相當”。全區(qū)中、高考再創(chuàng)佳績，教育整體水平繼續(xù)保持全市領先。

　　——衛(wèi)生、人口工作順利開展。全面完成亞運醫(yī)療衛(wèi)生保障任務；傳染病防控、醫(yī)療保障、食品安全等各項工作得到較好落實；積極發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，成為全省首個中醫(yī)特色預防保健服務體系示范試點區(qū)。按照市的統(tǒng)一部署，全面啟動醫(yī)改工作。計生工作扎實推進，2010年人口自然增長率為1.33‰，完成市下達的任務指標。

　　——其他各項工作取得新成效。積極推進公共機構節(jié)能工作，順利通過市對我區(qū)的節(jié)能考核；信息化工作成效顯著，大力打造“越秀號”信息服務直通車，已有453項業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，極大的方便了群眾；安全生產(chǎn)工作扎實推進，較好完成了市下達的安全生產(chǎn)控制指標；第六次人口普查工作進展順利，并取得階段性成果。

　　2010年是“十一五”的收官之年。五年來，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，全面實施“總部帶動、文教先導、科技創(chuàng)新、和諧發(fā)展”四大戰(zhàn)略，大力推進經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設，有效化解國際金融危機的沖擊，較好完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務（主要指標完成情況詳見附件1），實現(xiàn)了“城市核心、文教名區(qū)、總部基地、千年商都、宜居城區(qū)”的發(fā)展目標。

　　在充分肯定2010年和“十一五”時期取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和不足。具體表現(xiàn)在：創(chuàng)新尚未成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，知識資本、信息技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面的滲透力有待加強；現(xiàn)代服務業(yè)高端要素的集聚程度不高，經(jīng)濟結構有待進一步優(yōu)化；商旅文融合不夠，豐富的人文資源尚未得到充分利用；民生保障需進一步加強，優(yōu)質、高效、均衡的公共服務體系需進一步完善。

　　二、2011年計劃草案

　　（一）經(jīng)濟社會發(fā)展形勢展望。

　　2011年，是機會與挑戰(zhàn)共存的一年。我區(qū)發(fā)展面臨不少有利條件，也存在很多不確定因素。從外部環(huán)境來看，國際金融危機的后續(xù)影響仍然存在，對我區(qū)積極爭取外部資源和加快拓展外部市場形成較大的外部壓力。從內(nèi)部環(huán)境看，在“東進、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)”的戰(zhàn)略布局調(diào)整下，廣州正加速由“單核主導”向“多核驅動”的發(fā)展格局轉變，區(qū)域競爭日趨激烈，我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨前所未有挑戰(zhàn)。但同時，《規(guī)劃綱要》的實施，為我區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了更加有利的條件，珠三角一體化進程的加快為我區(qū)引入高端要素和輸出先進成果開辟了更為廣闊的空間；廣州加快推進國家中心城市建設有利于進一步強化我區(qū)作為核心區(qū)的定位，為我區(qū)突破關鍵性制約因素，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)新一輪發(fā)展帶來良好的機遇。

　?。ǘ┙?jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)委十屆十次全會明確了以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，依靠創(chuàng)新驅動、建設幸福越秀的指導思想，提出了建設國家中心城市核心區(qū)的目標，為今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

　　根據(jù)我區(qū)發(fā)展環(huán)境和“十二五”規(guī)劃要求，建議2011年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；

　　——社會消費品零售總額增長12%；

　　——財政一般預算收入增長5%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

　　——人口自然增長率控制在2.2‰以下。

　?。ㄈ┙?jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要任務。

　　今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要思路是：堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞建設國家中心城市核心區(qū)的目標，全面實施“文化引領、提升總部、創(chuàng)新驅動、共建共享”戰(zhàn)略，著力打造七大核心產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力辦好民生實事，進一步彰顯“廣府文化源地、千年商都核心、公共服務中心”的地位，努力把我區(qū)建成經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境友好、幸福祥和的國家中心城市核心區(qū)。

　　1、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　構建以總部企業(yè)為龍頭、以服務業(yè)為主體、以創(chuàng)新為驅動、核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質量。

　　——大力發(fā)展總部經(jīng)濟。積極實施“提升總部”戰(zhàn)略，進一步鞏固總部經(jīng)濟在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭地位。充分利用我區(qū)總部經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，重點引進世界和中國500強企業(yè)、跨國公司、中央大企業(yè)等在我區(qū)設立總部或地區(qū)總部，著力培育民營總部企業(yè)，合理引導總部企業(yè)進入環(huán)市東智力總部區(qū)等商務環(huán)境較為完善的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。鼓勵、引導符合條件的總部企業(yè)積極參與“三舊”改造，通過支持企業(yè)建立總部大廈等方式，增強總部企業(yè)的根植性；加強整合優(yōu)質資源，扶持現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強，著力提升我區(qū)總部企業(yè)質素，優(yōu)化總部經(jīng)濟結構，爭創(chuàng)發(fā)展總部經(jīng)濟的新一輪優(yōu)勢。充分發(fā)揮總部經(jīng)濟的提升帶動作用，促進我區(qū)高端資源要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　——推進以專業(yè)市場為重點的商貿(mào)業(yè)轉型升級。根據(jù)廣州建設國際商貿(mào)中心的形勢需要，整合提升專業(yè)市場，以“提升一批、合并一批、關閉一批”為原則，加快淘汰低效低端、社會管理成本高的專業(yè)市場，引導有品牌、有規(guī)模、有效益的專業(yè)市場向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游特色商業(yè)街轉變；改造提升一德路、文德路等傳統(tǒng)特色商業(yè)街，促進商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機融合，打造成特色購物、特色休閑服務和融廣府文化和都市時尚體驗于一體的國際商貿(mào)旅游區(qū)；大力發(fā)展高端零售業(yè)，加速引進國際頂級品牌、頂級專業(yè)專賣旗艦店，凸現(xiàn)國際品牌高集聚和國際休閑高品位。進一步完善環(huán)市東路、北京路等商圈經(jīng)營服務功能，突出文化元素，完善交通組織，將其打造成品牌消費的首選地、商貿(mào)文化創(chuàng)意中心地和流行時尚商品的發(fā)祥地。

　　——扶持促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。貫徹落實《越秀區(qū)關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干意見及配套實施辦法》和《越秀區(qū)關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的貫徹意見》，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，促進區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。通過優(yōu)秀民營企業(yè)的評選，落實貸款貼息、優(yōu)質學位、房租補助等優(yōu)惠政策，進一步加大對創(chuàng)意型、科技型、服務外包型民營企業(yè)的扶持力度，著力培育能夠起示范帶動作用的民營企業(yè)，以全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展質量。

　　2、建立投資促進服務體系，加強重點項目建設。

　　——全力推進一批重大項目。以推進兩大功能區(qū)建設為引領，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，梳理并推進一批重大項目。全力抓好我區(qū)已列為廣東省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)意大道和北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)兩大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，推動南方文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設；推進文化重點項目，啟動大小馬站書院街項目，加快推進南粵先賢館項目建設；推進“城中村”改造項目，穩(wěn)步推進楊箕村安置房建設；推進舊城改造項目，啟動珠光北復建房項目建設，實施越秀南改造地塊項目土地出讓工作；推進重大基礎設施建設項目，啟動東濠涌中北段河涌綜合整治工程。

　　——建立健全招商服務體系。整合招商引資資源，理順招商引資體制，形成招商引資的合力。成立區(qū)投資促進服務中心，為企業(yè)提供一站式服務。制定出臺區(qū)投資促進辦法，充分調(diào)動商會、中介機構、樓宇業(yè)主的積極性，增強投資促進工作的針對性和實效性。創(chuàng)新招商引資方式，多渠道開展招商引資工作。不斷擴大招商引資的市場覆蓋面，提升招商引資的深度，開創(chuàng)我區(qū)招商引資工作的新局面。

　　——做好項目跟蹤服務工作。抓緊修訂完善《越秀區(qū)重點建設項目管理辦法》和《越秀區(qū)財政性投資項目管理辦法》，進一步規(guī)范全區(qū)重點建設項目的建設和管理；加強項目進度檢查、督促、協(xié)調(diào)工作力度，及時掌握項目建設情況，解決項目推進中存在的困難和問題；探索建立重點項目管理新模式，通過重點建設項目管理系統(tǒng)的推行和應用，并納入?yún)^(qū)監(jiān)察局的績效考評系統(tǒng)，進一步提高區(qū)重點建設項目的管理效能。

　　3、實施文化引領戰(zhàn)略，建設廣府文化核心區(qū)。

　　——打造越秀文化品牌。精心打造書院文化、宗教文化、革命文化等文化品牌，扶持發(fā)展具有廣府文化特色的“老字號”，利用城隍廟、五仙觀等文化場地，舉辦廣府廟會等民俗文化系列主題活動，打造具有越秀特色的民俗文化品牌，發(fā)揮萬木草堂、農(nóng)民運動講習所等文化傳播陣地作用，舉辦文化論壇、講座等活動，增強廣府文化的凝聚力和影響力。

　　——推動商旅文融合發(fā)展。促進廣府文化和現(xiàn)代商業(yè)理念相融合，以傳統(tǒng)文化魅力提升區(qū)域形象和吸引力，打造鮮明的越秀文化旅游形象。以大小馬站書院街、大佛寺廣場等項目為重點，加快推進北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃建設。繼續(xù)辦好中國國際動漫節(jié)、華語動漫金龍獎、流花國際服裝節(jié)等一批商貿(mào)文化活動，推出越秀特色旅游線路，促進旅游產(chǎn)品多樣化，推動商業(yè)、旅游和文化融合發(fā)展。

　　——加強公共文化設施建設。以爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)為目標，以推動公共文化服務均等化為主要任務，實施文化惠民“十百千萬”[4]工程。進一步完善區(qū)文化館、圖書館、博物館的設施設備和服務功能。擴建二沙島體育公園，新建30條社區(qū)體育健身路徑。深入挖掘社區(qū)特色文化資源，按照“一街一品牌”、“一社區(qū)一特色”的思路，加強精品文化社區(qū)建設。

　　4、提高建設管理水平，營造和諧樂居城區(qū)環(huán)境。

　　——完善市政基礎設施建設。計劃投入3000萬元，維修改造內(nèi)街和“城中村”基礎設施建設，推進太和崗路改造和光孝寺北側規(guī)劃路等一批工程建設，進一步優(yōu)化城區(qū)道路網(wǎng)絡和交通組織。計劃投入1000萬元，實施“青山綠地”工程的“綠道”二期建設工程。繼續(xù)推進治水工作，啟動東濠涌中北段綜合整治前期準備工作，實施東濠涌、新河浦涌、東山湖水體循環(huán)工程。

　　——建立現(xiàn)代城市管理機制。加強城市管理精細化和長效化機制建設，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)管理體制改革，提高城市管理服務水平；加強城管資源整合，形成治安監(jiān)控、環(huán)境管理、秩序維護整體合力。加強河涌污染源監(jiān)管，繼續(xù)推進油煙在線監(jiān)控，進一步提高水環(huán)境和大氣環(huán)境質量。加大環(huán)保介入力度，探索建設東濠涌在線監(jiān)測和實時數(shù)字顯示工程，構建親水環(huán)境信息指數(shù)。以公共機構節(jié)能“三個一”[5]試點為示范，推進提升居民節(jié)能環(huán)保意識，倡導低碳生活方式，積極推進低碳城區(qū)建設。

　　——全面加強“平安越秀”建設?？偨Y亞運安保工作成功經(jīng)驗，進一步形成規(guī)章制度和長效機制，完善和用好“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”三網(wǎng)結合的維穩(wěn)治安防控體系；著力做好重點矛盾糾紛化解和網(wǎng)絡公共事件危機應對工作；進一步壓減刑事發(fā)案率和提升破案率，全面增強人民群眾安全感。

　　5、全面發(fā)展社會事業(yè)，構建民生優(yōu)先的公共服務體系。

　　——推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。計劃投入15607萬元，繼續(xù)推進教育信息化、教育綜合改造及校舍安全工程建設；促進區(qū)轄職中、黨校、就業(yè)培訓中心、社區(qū)教育機構等資源的整合，加快創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)進程；進一步完善名校長、名教師后續(xù)管理和培養(yǎng)機制，加快建立結構布局更加合理、服務功能更加健全的現(xiàn)代教育體系，促進越秀教育高質均衡發(fā)展。

　　——推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。計劃投入4083萬元，為全區(qū)常住人口免費提供居民健康檔案管理等9項基本公共衛(wèi)生項目服務。以開展中醫(yī)“治未病”健康工程為抓手，積極推廣和應用中醫(yī)藥預防、保健方法及適宜技術。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)19家三級醫(yī)院的技術力量，形成以大型公立醫(yī)院為核心，區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及高端民營醫(yī)院聯(lián)動的區(qū)域醫(yī)療中心。按照國家和省、市的要求，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度。構建“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”，促進社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　——提高社會保障和救助水平。計劃投入1557萬元，強化技能培訓，增強勞動者就業(yè)能力，提供43000個就業(yè)崗位，大力促進就業(yè)再就業(yè)工作。加大幫助困難群眾工作力度，為全區(qū)低保對象免費提供社區(qū)門診服務，解決3000戶中低收入家庭住房困難問題。探索政府購買服務的有效途徑，計劃投入360萬元，為1000戶“以老養(yǎng)殘”的特殊困難家庭提供居家安養(yǎng)服務。計劃投入500萬元社區(qū)民生應急專項經(jīng)費，著力解決應急保障性民生工作。為全區(qū)70周歲以上老人發(fā)放長壽保健金，為60周歲以上的獨居老人免費安裝“星光平安寶”，繼續(xù)完善全區(qū)“長者綜合服務中心”的建設，全面提高社會救助水平。

　　——確保各項工作順利推進。計劃投入570萬元，全面提升電子政務能級，完成“越秀號”信息服務直通車建設；加強食品藥品安全監(jiān)管，建立和完善食品藥品安全信息電子監(jiān)管平臺；探索建立“誠信計生”工作模式，推行以“現(xiàn)居住地”為主網(wǎng)格化管理模式，促進計生“兩無”[6]工作上新臺階，人口自然增長率控制在2.2‰以下，將為2.6萬人發(fā)放獨生子女父母計劃生育獎勵和計劃生育家庭特別扶助金2800萬元；推進并全面完成第六次人口普查工作。

　　附件1：越秀區(qū)“十一五”時期主要指標完成情況

　　附件2：2011年越秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）

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[1]全文采用省統(tǒng)計口徑

[2]按市財政統(tǒng)一口徑

[3]率先在全市建設RFID讀者自助借還系統(tǒng)；率先與英模集體——“模范紅一連”共建全省首個文化共享工程軍營服務點；率先在全省各個公共圖書館中啟動地方文獻大普查。

[4]建設10個社區(qū)特色博物館；組織100場流動電影、展覽、演出進社區(qū)；免費提供1000個貧困青少年文藝培訓學位；為困難群眾贈送10000張圖書借閱卡。

[5]“三個一”：一個行政機關、一個醫(yī)院、一個學校。

[6]街道無政策外多孩出生；居（村）委會無政策外出生。