——2015年4月20日在廣州市越秀區(qū)第十五屆

人民代表大會第五次會議上

廣州市越秀區(qū)發(fā)展和改革局局長  劉震海

各位代表：

　　受越秀區(qū)人民政府委托，我向大會報告越秀區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案，請予審議。

　　一、2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2014年，我區(qū)深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以國家、省、市經濟工作會議精神為指導，積極應對國內外經濟形勢的新變化、新特點，圍繞建設“中央文化商務區(qū)、幸福建設窗口區(qū)、廉潔城市示范區(qū)”的發(fā)展目標，突出抓好經濟發(fā)展、環(huán)境建設、城市管理和民生保障以及社會事業(yè)，經濟和社會發(fā)展保持穩(wěn)定良好態(tài)勢，年初制定的各項目標基本完成。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值2587.41億元，比去年同期增長（以下簡稱“增長”）8.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額1178.06億元，增長9.7%；實現(xiàn)一般公共預算收入48.1億元，按可比口徑增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47538元，增長8.8%；常住人口自然增長率1.11‰。

　　城區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

　?。ㄒ唬┙洕l(fā)展質量穩(wěn)步提升

　　產業(yè)結構進一步調整。以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、四大主導產業(yè)為重點的產業(yè)結構得到進一步調整，成為穩(wěn)定我區(qū)經濟增長速度的重要因素。二、三產業(yè)增加值比重為2.04:97.96，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值2534.70億元，增長8.4%，高于全區(qū)GDP增速。商貿業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、健康醫(yī)療產業(yè)四大主導產業(yè)實現(xiàn)增加值1767.27億元，增長8.6%，拉動經濟增長5.8個百分點。其中金融業(yè)始終保持穩(wěn)定快速的增長態(tài)勢，實現(xiàn)增加值796.87億元，增長10.0%，是四大主導產業(yè)中最具支撐拉動效應的產業(yè)。

　　樓宇和總部經濟穩(wěn)步發(fā)展。引導25棟商務樓宇進行升級改造；組建廣州市首家樓宇經濟協(xié)會；評選了東寶大廈等年度十佳商務樓宇。新增營收百億元樓1棟、稅收億元樓2棟，總數(shù)分別達到7棟、39棟。重點商務樓宇納稅總額占全區(qū)近50%。共有67家企業(yè)被認定為2014年度廣州市總部企業(yè)，占全市總數(shù)的1/5；認定了第10個總部經濟發(fā)展基地和362家優(yōu)質企業(yè)?？偛拷洕鷮崿F(xiàn)增加值1251.58億元，增長8.2%，占GDP比重達48.4%。

　　招商暖企工作扎實有效。大力開展定向招商和龍頭招商，全年成功落戶四大主導產業(yè)項目163個，注冊資本額達78.4億元。成功引入世界500強旗下企業(yè)3家，中國500強旗下企業(yè)3家，注冊資本10億元的省屬國企1家，以及融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等多家新業(yè)態(tài)大型企業(yè)。利用平臺招商成效顯著，省藥交所全年藥品交易額達253億元。深入開展暖企行動，及時解決區(qū)內108家企業(yè)提出的問題和訴求。

　　民營經濟發(fā)展活力較強。民營企業(yè)保持較強的發(fā)展活力，全區(qū)目前共有民營企業(yè)2.4萬多戶，占全區(qū)法人單位總數(shù)八成。在全區(qū)認定的362家優(yōu)質企業(yè)中，有89家為民營企業(yè)，達到總數(shù)的1/4。民營企業(yè)獲得的扶持力度不斷加大，共有12家區(qū)優(yōu)秀民營企業(yè)獲得廣州市民營企業(yè)各項獎勵資金近1500萬元，居全市前三。全年實現(xiàn)增加值555.96億元，增長8.6%，占GDP比重提高到21.5%。

　　專業(yè)市場轉型升級全面推進。出臺并落實《越秀區(qū)關于推動專業(yè)市場轉型升級的實施意見》等系列政策措施。在全市率先編制專業(yè)市場負面清單目錄、管理權責目錄。制定專業(yè)市場轉型升級建設標準，推進2014—2015年度專業(yè)市場及電商產業(yè)提升試點項目建設。關閉或轉型14個“三不[1]”市場。搭建專業(yè)市場異地倉儲物流對接機制，加快推進一德路等試點商圈專業(yè)市場實現(xiàn)商流物流分離。深化電子商務應用，推進衣聯(lián)網(wǎng)與“友誼褲都”全面深入合作，打造全市首個專業(yè)市場電子商務孵化基地。

　　科技創(chuàng)新能力不斷增強。黃花崗科技園產業(yè)園區(qū)繼續(xù)擴容提質，總數(shù)達到31個，園區(qū)內重點企業(yè)全年實現(xiàn)技工貿總收入472.11億元，增長18.0%，實現(xiàn)稅收收入14.57億元，增長18.0%。鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，獲得市級以上科技項目立項41項，獲得國家、省、市科技進步獎勵81項，實現(xiàn)專利申請量6024件、授權量2913件，被認定為廣東省知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。新增市創(chuàng)新型企業(yè)1家、市科技小巨人企業(yè)7家和“新三板”上市企業(yè)5家。

　?。ǘ┲攸c項目建設進展順利

　　北京路文化核心區(qū)建設有序推進。全面啟動《北京路文化核心區(qū)起步區(qū)保護規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃》編制工作，已提交初步思路成果和終審成果提綱。核心區(qū)內重點項目穩(wěn)步推進，國家版權貿易基地已正式掛牌成立；東園項目規(guī)劃設計方案已通過市規(guī)委會審議；大小馬站書院街項目已啟動房屋征收工作；廬江書院修復工程竣工驗收；以國際競賽方式啟動二沙廣州音樂博物館及相關文化設施的設計方案編制；廣州老字號一條街（二期）、惠福美食花街（二期）正加快推進；北京路國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和國家歷史文化街區(qū)申報工作已全面啟動。

　　產業(yè)項目建設穩(wěn)步推進。廣州民間金融街（三期）共增加5萬多平方米的發(fā)展空間，共集聚各類機構152家，其中小額貸款公司43家；全年累計提供融資1019.13億元，實現(xiàn)稅收4.51億元。建成全市首個互聯(lián)網(wǎng)金融產業(yè)基地，成立全市首家民間金融征信公司和互聯(lián)網(wǎng)金融特色小額貸款公司。廣州健康醫(yī)療中心產業(yè)、發(fā)展以及交通配套三大規(guī)劃均已形成階段性成果，省藥品交易公共平臺已上線試運行?；浐Ｃ巧虡I(yè)廣場、捷登都會大廈、廣州民間金融總部大廈等項目已完工。珠江實業(yè)總部大廈完成總施工進度的40%。凱賓斯基酒店、恒基（中國）華南總部中心正按計劃推進施工建設。

　　基礎設施和社會事業(yè)項目順利推進。南粵先賢館一期主體場館建設已基本完成，主體場館陳列布展工作同步進行。東濠涌中北段綜合整治工程已基本完工。楊箕“城中村”改造復建安置房主體結構施工完成70%；珠光路北復建房項目即將交付使用；越秀南、海月東項目分別完成97%和87%的動遷量。越華路公共人防土建工程完工；教育綜合改造二期工程校舍防雷工程全面完成；區(qū)家祠修復工程二期完成中殿修復工程。

　　（三）環(huán)境改善和城市管理水平提高

　　城區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化。新增、改造綠地面積6.16萬平方米，新建綠道2公里。實施“美化亮化”工程，完成路面改造（含橋梁、隧道）18萬平方米、排水管道改造9522米，清疏管道122萬米；清洗美化橋梁67座；翻新重點路段交通標線4.34萬平方米；為全區(qū)19座隧道統(tǒng)一設置涉水線等安全警示標志。完成新河浦涌以南東華南路片區(qū)排水改造等10項城鄉(xiāng)水安全排澇工程。完成3個試點城中村的消防、給排水等6大專項整治工作和271個專業(yè)市場管線整治工作。成功創(chuàng)建“無燃煤區(qū)”；順利通過環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測站標準化驗收；完成“一涌一冊”污染源信息建檔工作；新增250間餐飲單位實施環(huán)保標準化[2]管理；東山培正小學被評為“國際生態(tài)學?！?，全區(qū)數(shù)量達到4間，占全市總數(shù)一半。

　　城市管理工作全面加強。完成環(huán)衛(wèi)保潔體制改革，環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平進一步提高。扎實推進垃圾分類工作，全年實現(xiàn)垃圾填埋同比控制量減量5.5%，超額完成市下達的減量2%目標。實施管道燃氣三年發(fā)展計劃，新增管道燃氣覆蓋45402戶，超額完成全年目標。加大市容環(huán)境整治力度，共查處市容環(huán)境違法行為3.4萬宗，拆除違法建設195宗、面積1.75萬平方米。全區(qū)已全面推行網(wǎng)格化管理，系統(tǒng)已建立部門及街道16類96個臺賬，完成區(qū)應急指揮中心和網(wǎng)格化指揮中心首期建設。

　　公共安全形勢穩(wěn)定向好。全年治安形勢整體平穩(wěn)，全區(qū)案件類有效警情下降10.1%，其中治安有效警情下降19.0%。加強消防、生產和食品安全管理，制定實施《越秀區(qū)消防安全工作考核辦法》等系列文件，開展生產儲存經營場所、專業(yè)市場以及城中村等消防安全隱患專項整治工作，全年確認火災警情和直接財產損失分別下降14.4%和98.9%；未發(fā)生較大生產安全事故；完成學校食堂視頻監(jiān)控設備安裝任務；完成100家餐飲服務食品安全示范單位以及名盛美食廣場和二沙島美食街區(qū)創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模┟裆Ｕ虾蜕鐣聵I(yè)全面發(fā)展

　　就業(yè)和社會保障水平提高。全年就業(yè)形勢穩(wěn)定，共舉辦招聘會61場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)62785人；開發(fā)社區(qū)就業(yè)公益性崗位4126個，為失業(yè)人員免費開展職業(yè)技能培訓4973人次，共幫助35319人實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率為72.13%。社會救助體系進一步完善，率先在全市建成區(qū)街兩級居民家庭經濟狀況核對機構；全年發(fā)放低保金4389萬元、價格補貼和慰問金1068萬元、臨時救助金16萬元。新建6間長者飯?zhí)?，新增養(yǎng)老床位243張，新辦1.8萬張老人社?？ǎl(fā)放長壽保健金8940萬元。完成年度保障性住房任務，解決2459戶中、低收入家庭住房困難，籌集100套公共租賃住房和拆遷安置房，新發(fā)放412戶住房租賃補貼。

　　公共文體事業(yè)深入推進。深化“七大模式[3]”，推動中心城區(qū)公共文化服務體系進一步創(chuàng)新，文化設施、文化產品等實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新建或提升社區(qū)文化站（室）5個，組織名家社區(qū)行10場，邀請100戶貧困家庭進劇院看大戲，組織1000名貧困學生和外來務工人員進行陽光藝術培訓。舉辦各類培訓、講座、展覽、電影放映等文化惠民活動2192場。新建和維修社區(qū)體育設施50處；組織開展群眾體育活動128場次；完成3個小型足球場建設；完成流花街“一站兩點[4]”試點工作。

　　教育綜合實力持續(xù)提升。全面推進教育綜合改革，正式啟動初中師資雙向流動工作；著力打造教育信息化品牌，開展智慧校園項目，成為“粵教云”示范應用第一批試驗區(qū)；被認定為全市首個“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。2014年中高考各項指標均居全市各區(qū)之首。高質量通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“廣州市學前教育三年行動計劃暨規(guī)范化幼兒園”兩大督導驗收。為區(qū)內特困家庭幼兒安排學位并全額資助保教費；為適齡殘疾少年兒童提供一對一“送教上門”服務。

　　衛(wèi)生、計生工作有序開展。有效防控登革熱、埃博拉等重大傳染性疾病。鞏固和創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構建2個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，引導大醫(yī)院優(yōu)質資源向基層流動；在六榕街社區(qū)衛(wèi)生服務中心等9個機構試點家庭醫(yī)生式服務；鼓勵社會力量辦醫(yī)，共審批10家民營醫(yī)療機構。提高基本公共衛(wèi)生服務水平，為65歲以上老年人和0—6歲兒童免費提供中醫(yī)體質辨識和健康指導。完成區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺二期建設。扎實開展計生服務，在全區(qū)范圍內實現(xiàn)計生“一站式”便民辦證服務；為7896人次開展免費孕前優(yōu)生健康檢查和5112個家庭提供免費重點病種產前篩查和診斷服務。

　　完成2014年工作任務的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)面臨穩(wěn)增長和調結構的雙重壓力，經濟運行下行壓力較大，固定資產投資規(guī)模較小，消費需求增長動力偏弱，外經貿形勢依舊嚴峻。實體經濟發(fā)展環(huán)境趨緊，城區(qū)環(huán)境建設和民生福利保障任務繁重。產業(yè)結構有待進一步調整、自主創(chuàng)新能力不強等深層次問題和矛盾依舊存在。對上述問題，我們必須高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

　　二、2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排建議

　　2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年，要按照我區(qū)經濟社會發(fā)展的部署要求，全面完成“十二五”時期的目標和任務，為“十三五”時期的發(fā)展夯實基礎。2015年，我國經濟發(fā)展將呈現(xiàn)新常態(tài)：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。我們要正確認識新的發(fā)展形勢，牢牢把握新常態(tài)下的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，謀定而后動，努力實現(xiàn)全區(qū)經濟穩(wěn)定增長、社會發(fā)展水平全面提升。2015年我區(qū)經濟社會發(fā)展基本思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會、市委十屆六次全會、區(qū)委十一屆六次全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，重點抓好經濟發(fā)展、文商旅融合、城區(qū)環(huán)境以及公共服務等工作，努力推動我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展走在全市前列。

　　根據(jù)以上思路，提出2015年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標：

　　——地區(qū)生產總值增長7%；

　　——社會消費品零售總額增長8%；

　　——一般公共預算收入按可比口徑增長5%；

　　——城鎮(zhèn)居民收入增長與經濟增長基本同步；

　　——常住人口自然增長率控制在4.3‰以內。

　?。ㄒ唬┩苿咏洕l(fā)展提質增效

　　積極推動產業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展四大主導產業(yè)，增強現(xiàn)代服務業(yè)支撐作用，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，加快產業(yè)轉型升級。明確各大主導產業(yè)牽頭負責部門，針對各大產業(yè)制定具體扶持措施，謀劃并推進一批重點項目，引導各大產業(yè)集聚化、高端化發(fā)展。加快專業(yè)市場轉型升級和電子商務應用，引導傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型升級。引進網(wǎng)絡信貸、融資租賃等新金融、類金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新區(qū)內金融業(yè)發(fā)展。加快廣州民間金融街擴容，推動金融街公司完成股份制改革，建設互聯(lián)網(wǎng)金融孵化中心，創(chuàng)建“全國民間金融知名品牌示范區(qū)”。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，以“平臺加園區(qū)”模式，推動國家版權貿易基地建設；抓好創(chuàng)意大道招商引資，打造原創(chuàng)動漫基地。加快廣州健康醫(yī)療中心公共服務平臺建設，發(fā)揮省藥品交易中心平臺作用，集聚高端資源，發(fā)展壯大健康醫(yī)療產業(yè)。抓好重大技術攻關，鼓勵高新技術產業(yè)發(fā)展。大力培育發(fā)展電商網(wǎng)購、股權交易等新興業(yè)態(tài)，引進一批關聯(lián)龍頭企業(yè)，形成新興業(yè)態(tài)與主導產業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

　　推動樓宇和總部經濟創(chuàng)新發(fā)展。出臺促進樓宇經濟發(fā)展實施意見，建設“樓宇經濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。支持商務樓宇新建開發(fā)、非商務樓宇功能轉換以及老舊商務樓宇升級改造，全面優(yōu)化提升樓宇功能。鼓勵引進國內外知名品牌物業(yè)管理公司，提高商務樓宇服務水準，打造星級樓宇，形成招商吸引力。利用可用商務樓宇打造一批主題商務樓宇，形成產業(yè)集聚效應，提升規(guī)模效益。引導、鼓勵招商中介圍繞主題商務樓宇業(yè)態(tài)進行招商引資，大力吸引國內外500強、跨國公司、國內知名企業(yè)和上市公司總部或分支機構，力爭再打造一批稅收億元樓和營收百億元樓。優(yōu)化樓宇經濟發(fā)展載體，加大對在冊爛尾樓、爛尾地及超期未動工地塊的盤活力度，積極引導區(qū)內總部企業(yè)參與開發(fā)、建設單一業(yè)主型的集團總部大廈。積極爭取以購買、租賃、行政劃撥等方式與市屬公有物業(yè)進行合作。組建樓宇經濟服務辦公室，建立并完善樓宇經濟服務機制，定期開展“暖樓行動”，及時解決樓宇業(yè)主和企業(yè)提出的困難和問題；準確摸查掌握閑置商用物業(yè)信息，完善樓宇數(shù)據(jù)庫項目，打造一站式樓宇經濟服務平臺。

　　深化專業(yè)市場升級和電子商務應用。加強規(guī)劃引導，以我區(qū)六大專業(yè)市場集群[5]為主要著力點，以集群化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、高端化和國際化為導向，按照專業(yè)市場轉型升級建設標準，結合市的分類施治要求，將專業(yè)市場劃分為A、B、C三類市場，實施分類發(fā)展、有序提升，構建“總部型、展貿式、電商化”的現(xiàn)代專業(yè)市場體系。嚴格落實市政府關于禁止中心城區(qū)新開辦增量傳統(tǒng)“三現(xiàn)”市場的任務要求，關?；蜣D型一批“三不”市場。推進仰忠匯國際高端時尚首飾交易中心等項目建設。深化電子商務在專業(yè)市場改造領域的應用，加快海印生活圈綜合電商服務平臺功能提升，支持衣聯(lián)網(wǎng)在全國服裝產業(yè)集聚區(qū)布點擴張，推進愛購網(wǎng)、壹藥網(wǎng)等一批重點電商項目建設，推進廣州國際皮革皮具中心建設電子商務孵化中心。在一德路商圈進行試點，以一德批發(fā)網(wǎng)和銀聯(lián)供應鏈為依托，發(fā)動龍頭專業(yè)市場參與，改變傳統(tǒng)“三現(xiàn)”交易模式，打造前端展貿O2O、后端智能集中倉儲、統(tǒng)一物流配送、電子支付結算的全新商業(yè)模式。

　　加強科技創(chuàng)新能力建設。完善科技三項經費使用管理辦法，設立企業(yè)研發(fā)后補助專項資金，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作轉化科研成果；加快科技中介服務業(yè)發(fā)展，協(xié)助提升企業(yè)自主研發(fā)能力。以黃花崗科技園為依托，抓緊推進省知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設，探索建設區(qū)域知識產權交易市場，為科技企業(yè)提供成果轉讓、交易等知識產權專業(yè)服務。推動科技和金融融合發(fā)展，加快實施黃花崗科技園創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技企業(yè)貸款風險補償金政策，推動成立科技支行，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題，扶持一批科技企業(yè)在“新三板”上市，引導社會資本支持新興產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動園區(qū)擴容提質，重點建設國葉大廈健康產業(yè)園區(qū)、星光映景移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園區(qū)和東方文德廣場文化版權貿易園區(qū)。加快形成高層次人才集聚機制，依托南創(chuàng)中心服務高端人才的平臺作用，大力發(fā)揮創(chuàng)新人才對社會創(chuàng)新活力的激發(fā)作用。

　　強化招商引資和穩(wěn)商留商工作。以樓宇招商、專業(yè)招商及以商引商為核心，提升招商載體品質，制訂產業(yè)指導目錄和招商引資政策，建立“招商引資目標庫”，健全工作機制，打造全區(qū)參與的大招商工作格局。加強與大型投資集團、銀行及國內外知名機構合作，實現(xiàn)“以商招商”。強化投資促進機構招商，實現(xiàn)區(qū)域合作，推動產業(yè)資源錯位發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)到我區(qū)考察投資。主動參與實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極獲取上級招商信息，開展“走出去”招商推廣活動。加強宣傳，拓寬企業(yè)獲取招商政策渠道。完善服務企業(yè)工作機制，創(chuàng)新工作方法，加強稅源企業(yè)外遷信息預警，加大區(qū)領導掛點聯(lián)系、街道定期拜訪等穩(wěn)商留商力度，多途徑挽留擬外遷企業(yè)，留駐存量稅源。

　?。ǘ┥罨瘏^(qū)內文商旅融合發(fā)展

　　全力加快北京路文化核心區(qū)建設，加強歷史文化資源的保護和利用，深化文化與商貿、旅游、金融、科技等的融合發(fā)展，進一步提升城區(qū)文化影響力和綜合實力。完成北京路文化核心區(qū)規(guī)劃編制并實施。正式啟動大小馬站書院街項目。爭取啟動東園項目。推進廣州老字號一條街（二期）建設和昌興街改造，力爭集聚老字號企業(yè)50家以上。加快西湖路綠化廣場建設。完成國家版權貿易基地實體平臺、信息平臺建設。加快核心區(qū)內旅游基礎設施建設，優(yōu)化旅游公共服務環(huán)境，實現(xiàn)起步區(qū)內WIFI全覆蓋和生活服務智慧化。高標準優(yōu)化提升北京路步行街，力爭早日創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。繼續(xù)辦好2015年度廣府文化旅游嘉年華等傳統(tǒng)文化品牌活動的同時，策劃舉辦“非遺墟”等新活動，打造“非遺創(chuàng)意孵化中心”，提升文化活動品牌影響力。

　?。ㄈ┘涌熘卮箜椖拷ㄔO和管理

　　切實發(fā)揮重大項目對經濟增長的拉動作用，集中抓好北京路國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建項目等11個重大項目建設。加快主導產業(yè)項目建設，重點推動廣州民間金融街擴容，積極培育2—3家民間金融龍頭企業(yè)；推進國家版權貿易基地東方文德園區(qū)建設，打造版權綜合服務平臺；推動廣東國際商品交易中心建設，打造成以國際化、專業(yè)化為主導的國際商品交易平臺；加快推動南粵先賢館主體場館布展工程，提升廣州城市文化品味。加快推進基礎設施和社會事業(yè)項目建設，重點推進解放中路東側安置房項目和海月東安置房項目；完成越秀區(qū)兒童公園升級改造工程；打造6個幸福社區(qū)治理示范點。進一步完善重點建設項目監(jiān)督管理機制，細化項目年度工作方案及工作任務，積極爭取我區(qū)重點項目納入市重點項目計劃，充分享受市級優(yōu)惠政策，確保我區(qū)重點項目按計劃推進。

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　　加強市政設施和綠化建設。計劃投入3000萬元，實施10個社區(qū)微改造，維修改造路面（含社區(qū)）3.3萬平方米、排水管道設施2500米、各類排水井350座。推進王圣堂、瑤臺和西坑等3條城中村安全隱患整治工作。完成木排頭和新福直街片區(qū)等2項排水改造工程。增設200條內街巷交通設施和200套禁停標牌；開展二沙島西橋等4項橋梁大中修工程。計劃投入2070萬元，新增改造綠化面積7.5萬平方米。完成東山湖兒童樂園建設；推進蘭園二期等工程。

　　提高城市管理和環(huán)保水平。大力推進城市環(huán)境品質化和城市管理精細化。推進垃圾分類工作，制定垃圾分類激勵措施，建立垃圾分類長效機制。全面做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革承接工作，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。新增管道燃氣用戶5萬戶，實現(xiàn)全區(qū)符合地管敷設條件的區(qū)域燃氣管網(wǎng)全覆蓋。開展第三批餐飲業(yè)單位環(huán)保綜合監(jiān)管，開展醫(yī)療單位環(huán)境綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進環(huán)保標準化、規(guī)范化、精細化管理。抓好綠色社區(qū)、綠色學校和第二個“生態(tài)低碳環(huán)保社區(qū)”創(chuàng)建工作。

　　抓好社會公共安全管理。深化“平安細胞”創(chuàng)建活動，抓好重點地區(qū)治安環(huán)境和登峰地區(qū)外國人管理。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，加強安全生產監(jiān)管；加快推進北京街、東山街創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”工作。加強消防安全管理和基礎設施建設，建設一批微型消防站。深入推進區(qū)食品藥品安全監(jiān)管信息平臺應用，建設越秀區(qū)食品藥品真假鑒別與宣傳教育基地、食品藥品安全快速檢測實驗室及食品藥品“知識講堂”，積極創(chuàng)建“食品安全示范區(qū)”。

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　　加強就業(yè)和社會保障服務。舉辦50場次就業(yè)專場招聘會，資助勞動力技能晉升培訓3000人次，幫扶2.8萬名登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬以上。籌集保障性住房60套，為430戶新增低收入家庭發(fā)放住房租賃補貼，解決700 戶低收入家庭住房困難問題。計劃投入240萬元，按家庭戶籍人口平均收入分檔次資助生活不能自理的殘疾人入托托養(yǎng)機構。計劃安排4300萬元為低保困難家庭發(fā)放最低生活保障金。計劃安排9000萬元為全區(qū)70歲以上老人發(fā)放長壽保健金。

　　扎實推進公共文體服務。全面深化推進“中心城區(qū)公共文化服務體系創(chuàng)新工程”，完成督導驗收工作。實施民生工程，落實民生實事，計劃投入300萬元，建設和完善20間街道（社區(qū)）公共電子閱覽室；為社區(qū)居民提供文藝演出、藝術講座、藝術展覽、電影放映等200場公益性文化活動；舉辦名家民樂惠民演出12場。計劃投入300萬元，新建和維修社區(qū)體育設施50處，建設2個小型足球場，建設2個社區(qū)體育公園。完成4個街道的“一站兩點”建設。

　　推進基礎教育均衡化發(fā)展。推進義務教育新一輪優(yōu)質均衡發(fā)展，完善立體學區(qū)建設，建立健全校長、教師流動機制，實施中小學教育質量陽光評價，力爭完成全區(qū)公辦義務教育學校辦學條件達標建設。提高區(qū)屬中等職業(yè)學校、普通高中國家助學金標準以及中等職業(yè)學校免學費補助標準。計劃安排3500萬元，提升教育信息化水平，推動學校智慧教育、在線教研和網(wǎng)絡課堂應用。提高特殊教育水平，計劃投入300萬元建設特殊兒童智力測評中心。啟動學前教育三年行動計劃二期，進一步擴大優(yōu)質學前教育資源，力爭85%以上幼兒園達到市規(guī)范化幼兒園標準，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)75%以上。

　　全面提高衛(wèi)生、計生服務水平。繼續(xù)深入推進醫(yī)療聯(lián)合體建設、雙向轉診和家庭醫(yī)生式服務工作。落實礦泉街社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房達標建設工作。改善區(qū)兒童醫(yī)院等基層醫(yī)療機構辦醫(yī)條件，新增醫(yī)療床位100張。增加中醫(yī)藥健康管理基本公共衛(wèi)生服務項目。推進衛(wèi)生信息化建設工作，開展移動健康數(shù)據(jù)采集、“掌上醫(yī)院”等智慧醫(yī)療項目，完成18家社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防接種門診數(shù)字化系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療保健和計劃免疫接種等服務水平。計劃安排6637萬元，落實獨生子女父母獎勵和特殊計生家庭扶助；積極開展幸福家庭創(chuàng)建活動。

　　深化基層社會服務管理創(chuàng)新。推進“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設，加快居民辦證制度改革。加強建設區(qū)應急指揮中心和網(wǎng)格化指揮中心，完善網(wǎng)格化管理體系配套，進一步提高網(wǎng)格化覆蓋和管理水平。組織42個社區(qū)參與創(chuàng)建2015年市級幸福社區(qū)。試點以政府購買服務方式開展婚姻家庭心理輔導服務，爭創(chuàng)全國4A級婚姻登記機關。挑選4個街道和8個社區(qū)試點開展“一門式”受理和政務服務前移社區(qū)工作。

附表

2015年越秀區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）

[1]三不：不合法、不安全、不規(guī)范。

[2]餐飲環(huán)保標準化：以“合法經營示范、污染防治示范、自律行為示范、長效管理示范”為目標，達到“環(huán)保審批100%，污染防治100%，在線監(jiān)控100%，污水入管100%，垃圾收集100%，環(huán)保承諾100%”的要求。

[3]七大模式：博物館群建設“微博”模式、歷史文化資源傳承“活化”模式、品牌文化活動戰(zhàn)略合作模式、民間文藝團隊“孵化”模式、文化社區(qū)精品模式、文化民生工程社會拓展模式、文化隊伍志愿服務模式。

[4]一站兩點：文化體育工作站、國民體質監(jiān)測點、社會體育指導員服務點。

[5]六大專業(yè)市場集群：流花服裝專業(yè)市場集群、一德路海味干果專業(yè)市場集群、一德路玩具精品專業(yè)市場集群、永福汽配用品專業(yè)市場集群、站西鞋材皮革專業(yè)市場集群、站西鐘表專業(yè)市場集群。