——2009年3月10日在廣州市越秀區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

廣州市越秀區(qū)發(fā)展和改革局局長  鄭培鋼

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告越秀區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案。請予審議。

　　一、2008年計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2008年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施至關(guān)重要的一年，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”典范的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的沖擊，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；按照和諧社會(huì)建設(shè)要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境建設(shè)，致力于改善人民生活，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)完成情況。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值完成1374.70億元，增長10.19％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)620.05億元，增長20.07％；商品銷售總額實(shí)現(xiàn)4568.85億元，增長24.91％；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)30.45億元，增長15.23％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率為78.49％；人口自然增長率為1.04‰。主要發(fā)展指標(biāo)全面達(dá)到區(qū)十四屆人大五次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)。

　　1、城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定。2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一到三季度增速分別為8.53%、9.21 %、10.02%，到全年經(jīng)濟(jì)增長10.19%，一直保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1374.70億元，再創(chuàng)歷史新高。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比重為2.87:97.13，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1335.27億元，增長10.03%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值近三成，居全市各區(qū)前列。

　　經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。我區(qū)的商品銷售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長；外貿(mào)出口經(jīng)受住了金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)出口總值70.15億美元，同比增長14.29%。內(nèi)外需求的協(xié)調(diào)增長，有效地保障了我區(qū)經(jīng)濟(jì)在逆勢中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益同步提高。全區(qū)稅收共實(shí)現(xiàn)347.41億元，繼續(xù)居全市各區(qū)之首，增長18.74%。其中，國稅收入202.67億元，增長16.99%；地稅收入144.74億元，增長21.28%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成30.45億元，增長15.23%。2008年我區(qū)稅收總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額分別占全市總量的1/6、1/5和1/3，實(shí)現(xiàn)區(qū)劃調(diào)整以來連續(xù)4年全市第一；經(jīng)濟(jì)密度達(dá)40.67億元/平方公里，居全市首位。

　　選商引資成效明顯。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)寫字樓面積40萬平方米以上，僅東風(fēng)路商務(wù)帶就有豐川國際、亞洲金融國際中心等10萬平方米以上的優(yōu)質(zhì)寫字樓相繼落成。成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)美國富竣集團(tuán)、嘉漢板業(yè)（中國）投資有限公司等總部企業(yè)落戶我區(qū)。我區(qū)新審批外資項(xiàng)目209個(gè)，合同利用外資5.02億美元，增長16.82%；實(shí)際利用外資2.58億美元，增長10.22%。

　　2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　總部經(jīng)濟(jì)核心支撐持續(xù)增強(qiáng)。我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)強(qiáng)勁，對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提高。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有75家在我區(qū)設(shè)立了總部或分支機(jī)構(gòu)；我區(qū)新認(rèn)定的總部企業(yè)達(dá)到了318家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3444.00億元，增長12.00%，占全區(qū)總量的61.77%；完成增加值774.90億元，增長11.20%，占全區(qū)的56.37%，均超過GDP的增速，成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的最核心力量，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長達(dá)6.63個(gè)百分點(diǎn)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固。以金融、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我區(qū)高度集聚，成為構(gòu)建越秀特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2862.90億元，占全區(qū)的比重為51.34%；增加值為972.82億元，占全區(qū)的比重達(dá)到70.77%；拉動(dòng)全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.72個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)每平方公里產(chǎn)出達(dá)28.78億元。

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐步提高。我區(qū)繼續(xù)大力培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并采取了一系列有效措施，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。2007年我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增幅為10.50%，同期本區(qū)GDP增長達(dá)11.22%，基本與GDP發(fā)展同步；2008年我區(qū)創(chuàng)意企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額488.13億元，增長11.60%，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下仍比本區(qū)同期GDP增速高出1.41個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)的8.75%，增長快速且發(fā)展?jié)摿薮?，?chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素。

　　民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。我區(qū)評(píng)選出海印集團(tuán)等33家“2006-2007年度越秀區(qū)優(yōu)秀民營企業(yè)”；進(jìn)一步落實(shí)貸款貼息、優(yōu)質(zhì)學(xué)位等扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2076.10億元，增長10.00%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的37.23%。民營經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)新、活力強(qiáng)，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

　　3、宜居環(huán)境有效改善。

　　城市建設(shè)進(jìn)一步加快。麓湖路大修、連新路擴(kuò)建等一批市在我區(qū)投資的市政建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)；提前一年半全面完成2004年在冊25.24萬平方米危破房改造任務(wù)；“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)展順利。投入4300萬元，完成長堤大馬路、淘金東路、新河浦社區(qū)等一批車行道、人行道、排水管網(wǎng)改造工程；新增綠地面積10.15萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到33.14%。

　　社區(qū)建設(shè)順利開展。投入375.28萬元，完成竹絲崗二馬路及北京街托老中心社區(qū)業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)；新河浦社區(qū)一期整治工程順利完成；建有社區(qū)文化活動(dòng)室230個(gè)，覆蓋率達(dá)到80.99%；新創(chuàng)建“綠色社區(qū)”84個(gè)，其中省級(jí)“綠色社區(qū)”4個(gè)、市級(jí)“綠色社區(qū)”7個(gè)，“綠色社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)50%；108個(gè)社區(qū)順利通過了驗(yàn)收，成為廣東省“六好”平安和諧社區(qū)。

　　城市綜合管理水平得到提升。圓滿完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)；網(wǎng)格化管理和城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)相融合，進(jìn)一步提升了城市綜合管理的水平；在全市率先開展城市管理體制改革試點(diǎn)工作，東湖、農(nóng)林等6個(gè)駐街城管執(zhí)法中隊(duì)作為首批試點(diǎn)單位正式交由街道管理；清拆違法建設(shè)581宗6.55萬平方米，超額完成市下達(dá)任務(wù)。

　　治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。投入2844萬元，全面完成市下達(dá)的治安視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。目前我區(qū)共建設(shè)和整合視頻監(jiān)控?cái)z像頭30147個(gè)，為治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。全年刑事發(fā)案下降11.9%，其中“兩搶”、“兩盜”案件分別下降18.8%和12.1%，火車站廣場實(shí)現(xiàn)287天刑事“零發(fā)案”。

　　4、民生保障力度不斷加大。

　　居民收入穩(wěn)步增加。職工年平均工資55105元/人，增長10.95％；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入25468元，增長13.10%；年人均消費(fèi)性支出21530元，增長6.60%。

　　社會(huì)保障和救助體系日臻完善。積極開展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)；完成區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心場地建設(shè)；開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)培訓(xùn)體系。以“低保規(guī)范年”建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，逐步形成全覆蓋的社會(huì)救助體系，全年共支付低保金2322.99萬元，撫恤救濟(jì)金360.4萬元。

　　5、公共服務(wù)水平全面提升。

　　教育綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。我區(qū)成為全市首個(gè)通過復(fù)評(píng)的廣東省教育強(qiáng)區(qū)；高考成績再創(chuàng)輝煌，五項(xiàng)指標(biāo)全部位居全市各區(qū)之首；中考成績整體水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先優(yōu)勢；教育綜改二期工程完成年度投資3222萬元，建設(shè)六馬路小學(xué)綜合樓體育館、八一實(shí)驗(yàn)學(xué)校南教學(xué)樓竣工交付使用；第七十九中教學(xué)樓（一期）、滿族小學(xué)教學(xué)樓等工程順利推進(jìn)。教育信息化建設(shè)完成投資3142.64萬元，第三中學(xué)等5所學(xué)校被批準(zhǔn)創(chuàng)建第二批廣州市“教育e時(shí)代”應(yīng)用實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

　　衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)工作扎實(shí)有效。人民、洪橋、白云等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)順利推進(jìn)，完成投資476.68萬元；結(jié)合社會(huì)救助體系建設(shè)，創(chuàng)新推出低保對(duì)象免費(fèi)社區(qū)門診服務(wù)舉措。全區(qū)戶籍人口出生率7.39‰，自然增長率1.04‰，政策生育率97.87%，全面完成市下達(dá)的年度人口計(jì)劃指標(biāo)。

　　文體工作扎實(shí)推進(jìn)。成立了區(qū)文化發(fā)展委員會(huì)；以“東平大押”為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國有文保資產(chǎn)社會(huì)化公益運(yùn)作的突破；組織各類群眾文化活動(dòng)1000多場次;著力打造六榕街舊南?？h社區(qū)、建設(shè)街建設(shè)新村社區(qū)等特色文化社區(qū)示范點(diǎn)。廣泛深入開展以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的群眾體育活動(dòng)；開展體育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，新建30條體育健身路徑和2個(gè)健身廣場；白云街創(chuàng)建成為國家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂部。

　　信息化建設(shè)成效明顯。投入1500萬元完成區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；全市電子政務(wù)績效評(píng)估工作中，我區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展水平被評(píng)定為“優(yōu)”；率先在全市建立綜合救助系統(tǒng)和區(qū)勞動(dòng)保障綜合服務(wù)系統(tǒng)；開設(shè)了廣州市首家“網(wǎng)上花市”，成為全市唯一在第三屆中國特色政府網(wǎng)站評(píng)選中榮獲品牌欄目提名獎(jiǎng)的城區(qū)；社區(qū)信息化已在轄內(nèi)社區(qū)居委會(huì)全面推廣應(yīng)用；提出了通過整合資源建設(shè)“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車的新思路。

　　安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開展。認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管“重點(diǎn)下移、關(guān)口前移”的要求，以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，在全區(qū)形成了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；積極探索社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在市下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，全區(qū)沒有發(fā)生較大級(jí)別以上的安全生產(chǎn)事故。

　　回顧2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，但同時(shí)也存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化；轄內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足；高端服務(wù)業(yè)的比重較低；固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)下滑趨勢；專業(yè)市場升級(jí)改造面臨較大困難；城區(qū)綜合競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；我區(qū)特有的歷史文化資源未能充分挖掘并轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；城市管理、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)等工作壓力較大，形勢不容樂觀；城市更新、爛尾樓（地）的盤活存在諸多亟待解決的實(shí)際困難和問題。這些問題需要我們加強(qiáng)研究，找出對(duì)策，在2009年的工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2009年計(jì)劃草案

　　（一）形勢分析和主要預(yù)期目標(biāo)。

　　2009年是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）實(shí)施打基礎(chǔ)的一年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：一是美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大困難，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國當(dāng)前和未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。在這種情況下，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成為必然選擇。二是受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)面臨經(jīng)營上的困難，但同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了機(jī)遇，促使我們下決心淘汰落后生產(chǎn)力，騰出空間集聚高端要素，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是從去年底起，中央、省、市提出了擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的一系列措施，把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、刺激消費(fèi)作為著力點(diǎn)，引導(dǎo)全國上下營造更加有利的發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)渡過難關(guān)；而2009年全國、省、市的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長速度分別為8%、8.5%、10%，或是保持、或是調(diào)低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，增強(qiáng)了基層政府化危為機(jī)、保增長、促發(fā)展的信心與能力。四是《綱要》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了珠江三角洲地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，并從國家發(fā)展的高度提出了廣州市的戰(zhàn)略發(fā)展定位，把我市今后的發(fā)展納入了全國發(fā)展的視野，對(duì)于我區(qū)今后充分利用國家、省、市的相關(guān)政策，加快發(fā)展，提供了難得的機(jī)遇，也有助于我區(qū)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心。綜合上述因素，我們認(rèn)為，對(duì)2009年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍應(yīng)保持堅(jiān)定的信心，而且，2006年至2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均增速達(dá)11.2%，高于區(qū)“十一五”規(guī)劃年平均增速為9%的預(yù)期，2009年和2010年經(jīng)濟(jì)增速只要保持在8%，五年的平均增速即可達(dá)9.91%，仍能超額完成“十一五”預(yù)期目標(biāo)。據(jù)此，建議2009年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期如下：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；

　　商品銷售總額增長9%；

　　財(cái)政一般預(yù)算收入增長5%；

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在75%以上；

　　人口自然增長率控制在2.20‰以內(nèi)。

　?。ǘ?009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　2009年，我區(qū)要以貫徹實(shí)施《綱要》統(tǒng)攬全局，以迎亞運(yùn)為契機(jī)，以“三促進(jìn)一保持”為主線，認(rèn)真落實(shí)中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的決策部署，通過規(guī)劃與政策的引導(dǎo)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，把培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、扶持企業(yè)發(fā)展和解決民生問題有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)“首善之區(qū)”典范建設(shè)。今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　1、以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，落實(shí)“三促進(jìn)一保持”的各項(xiàng)部署。

　　區(qū)財(cái)政安排4150萬元，設(shè)立“三促進(jìn)一保持”專項(xiàng)扶持資金。積極推進(jìn)以國際采購、國際商務(wù)、創(chuàng)意及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、物流運(yùn)營和文化旅游為特色的六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端要素集聚。加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。開展黃花新村、郵電新村和青菜崗地段有機(jī)更新規(guī)劃研究，進(jìn)一步規(guī)劃和完善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)建設(shè)；加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)穗港澳臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、廣州國際服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意園項(xiàng)目，力爭創(chuàng)意大道核心區(qū)建設(shè)于2009年底初見成效；積極推進(jìn)“國家服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)”建設(shè)，不斷提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大科技創(chuàng)新扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技園區(qū)的載體作用，啟動(dòng)我區(qū)創(chuàng)建“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”和“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”工作，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和專利信息平臺(tái)，實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)，逐步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快區(qū)內(nèi)專業(yè)市場升級(jí)改造進(jìn)度，完成永福汽配用品專業(yè)市場園區(qū)化建設(shè)工作；深化和完善流花地區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究，以原交易會(huì)場館為載體優(yōu)化提升該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大流花商圈的集聚輻射功能；積極引入現(xiàn)代化經(jīng)營管理手段，加快流花服裝專業(yè)市場的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；抓緊開展文德路文化旅游街區(qū)規(guī)劃建設(shè)；啟動(dòng)一德專業(yè)市場園區(qū)化改造，規(guī)劃建設(shè)長堤—西濠傳統(tǒng)商業(yè)文化區(qū)，推進(jìn)禺山路美食街建設(shè)。配合北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)大佛寺周邊環(huán)境整治工程。

　　2、積極貫徹實(shí)施《綱要》，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。

　　當(dāng)前要著重抓好以下三項(xiàng)工作：一是按照部署，積極落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)政策研究工作，特別是圍繞廣州市作為“國家中心城市”、“綜合性門戶城市”和“區(qū)域文化教育中心”的戰(zhàn)略定位，明確我區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，促使我區(qū)由傳統(tǒng)城市中心向現(xiàn)代都市核心轉(zhuǎn)變。二是編制、修訂和完善一系列的貫徹實(shí)施規(guī)劃。對(duì)我區(qū)已制定出臺(tái)的規(guī)劃進(jìn)行必要的梳理，對(duì)與我區(qū)實(shí)際相符而又能與《綱要》相銜接的規(guī)劃進(jìn)行修訂與完善，促使我區(qū)的規(guī)劃納入全市乃至全省的發(fā)展規(guī)劃；重點(diǎn)編制好《越秀區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（2008-2012）》，認(rèn)真規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為“十二五”規(guī)劃的編制做好準(zhǔn)備。三是圍繞“首善之區(qū)”典范的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)造性地貫徹實(shí)施《綱要》。明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向，力促高端要素集聚，引導(dǎo)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，加大自主創(chuàng)新力度，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；依托高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚高端人才，實(shí)現(xiàn)高端就業(yè)；依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，借力國家、省、市加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，引導(dǎo)資金投入到我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市更新改造步伐，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)；依托城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，在解決民生問題的同時(shí)為擴(kuò)大內(nèi)需提供保障，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、和諧。

　　3、整合政策資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下方面：一是結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，盡快出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)扶持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、品牌研發(fā)、提高企業(yè)核心競爭力；當(dāng)前重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)在我區(qū)扎根、發(fā)展，特別是要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的組織形式、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。二是落實(shí)中小企業(yè)扶持措施，從幫助中小企業(yè)“渡難關(guān)”和“促發(fā)展”兩方面入手，積極落實(shí)當(dāng)前國家、省、市對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，加大招商力度，通過市場拓展，協(xié)助中小企業(yè)渡過難關(guān)；加強(qiáng)政銀合作，由政府擔(dān)當(dāng)銀行與企業(yè)的橋梁，促使銀行和企業(yè)進(jìn)行有效溝通，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，增強(qiáng)銀行放貸信心，提高中小企業(yè)融資成功率；積極推動(dòng)成立小額貸款公司，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)走出融資困境。

　　4、全面實(shí)施亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，大力改善城區(qū)環(huán)境。

　　逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)東濠涌、新河浦涌、水均崗支涌和景泰涌等4大河涌綜合整治工作；實(shí)施二沙島、新河浦二期、水均崗、東昌和五羊新城等5個(gè)片區(qū)雨污分流建設(shè)；切實(shí)做好亞運(yùn)比賽和訓(xùn)練場館、花園酒店、主干道、火車站廣場等周邊環(huán)境整治工程。

　　加大宜居環(huán)境改造力度。重點(diǎn)實(shí)施廣州大橋二沙島東西兩側(cè)綠地、廣州大道林帶等綠地改造和綠化升級(jí)，確保新增綠地面積10萬平方米；以推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)為目標(biāo)，分步推進(jìn)礦泉街、登峰街內(nèi)“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施改造；繼續(xù)推進(jìn)新河浦社區(qū)整治二期工程以及淘金、恒福商住小區(qū)環(huán)境整治。

　　加快城市更新步伐。加快推進(jìn)越秀南地塊和珠光路地塊復(fù)建房項(xiàng)目建設(shè)，為東濠涌沿線改造奠定基礎(chǔ)；啟動(dòng)解放南路西側(cè)地塊儲(chǔ)備開發(fā)工作，積極推進(jìn)楊箕村“城中村”改造工作，加快我區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程。

　　進(jìn)一步提高城市管理效能。繼續(xù)抓好整治“六亂”工作，深入開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治；落實(shí)永福路商圈和創(chuàng)意大道的違法建設(shè)清拆工作；繼續(xù)加強(qiáng)娛樂、飲食業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，查處違法排污、反復(fù)污染擾民的企業(yè)；全面推進(jìn)城管執(zhí)法中隊(duì)下放街道辦事處管理工作；進(jìn)一步完善城市管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，提高城市管理水平。

　　5、堅(jiān)持民生為重，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　完善社會(huì)保障及救助體系。計(jì)劃安排再就業(yè)補(bǔ)助1480萬元，加快完善具有越秀特色的勞動(dòng)保障工作體系，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作資源、管理和服務(wù)“三優(yōu)化”。計(jì)劃安排撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出7718萬元，探索建立區(qū)級(jí)日間托老服務(wù)中心；積極推進(jìn)、完善低保對(duì)象免費(fèi)社區(qū)門診服務(wù)工作；大力發(fā)展社會(huì)救助，積極打造“四位一體”的新型救助模式；建立和完善越秀區(qū)網(wǎng)上捐贈(zèng)系統(tǒng)，打造“數(shù)字慈善”。

　　扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生工作。區(qū)財(cái)政計(jì)劃安排3858萬元，力爭完成東風(fēng)、華樂等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)；積極開展創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”和“廣東省中醫(yī)特色預(yù)防保健體系建設(shè)示范試點(diǎn)區(qū)”活動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率控制在7.40‰以內(nèi)，自然增長率控制在2.20‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率確保在97％以上。

　　繼續(xù)鞏固教育強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢。區(qū)財(cái)政計(jì)劃安排7000萬元，用于推進(jìn)區(qū)教育綜合改造二期工程；繼續(xù)開展教育信息化建設(shè)。加大規(guī)范化學(xué)校建設(shè)力度，積極爭取上級(jí)部門在資金和政策上的支持；完善學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。著力推進(jìn)文化創(chuàng)新，科學(xué)制定區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)南粵先賢館、城隍廟、特色社區(qū)文化示范點(diǎn)等一批文化項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)“全國文化信息資源共享工程”和“十分鐘文化圈”建設(shè)，建立和完善覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系。以迎亞運(yùn)為契機(jī)，開展全民健身活動(dòng)；全年計(jì)劃新建社區(qū)體育健身路徑40條，社區(qū)體育活動(dòng)室12個(gè)，完成二沙島體育公園等體育設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

　　全面推進(jìn)信息化等其它各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)大廳項(xiàng)目，籌備辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)前期工作；進(jìn)一步完善區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；根據(jù)市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)；不斷深入開展科普工作；進(jìn)一步加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督管理，確保食品、藥品安全；堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

　　以上報(bào)告，請審議。