鄧?guó)櫧榻B，2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展。2024年12月，總書記在橫琴粵澳深度合作區(qū)考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。廣東牢記總書記殷殷囑托，把促進(jìn)粵港澳三地規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接作為一項(xiàng)關(guān)鍵性、牽引性的重要任務(wù)，全力推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制的聯(lián)通、融通和貫通。為總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，給深入推進(jìn)大灣區(qū)相關(guān)工作提供借鑒，廣東省大灣區(qū)辦此前遴選并發(fā)布了兩批共36個(gè)規(guī)則銜接典型案例，切實(shí)發(fā)揮了典型示范引領(lǐng)作用。近期，廣東省大灣區(qū)辦組織開展第三批案例遴選工作，擇優(yōu)選出16個(gè)典型案例進(jìn)行推介。

廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，廣東以“灣區(qū)通”工程為抓手，自2022 年建立常態(tài)化典型案例遴選機(jī)制，已發(fā)布兩批共36個(gè)典型案例。近期，省大灣區(qū)辦開展了第三批典型案例遴選工作，從53個(gè)申報(bào)案例中遴選出16個(gè)進(jìn)行推介。這些案例涵蓋要素跨境流動(dòng)、民生融合、營(yíng)商環(huán)境、重大平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域，包括非中國(guó)籍港澳永久性居民可申辦來(lái)往內(nèi)地通行證、大灣區(qū)商事調(diào)解規(guī)則實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一、一保障”、粵港產(chǎn)品碳標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)互認(rèn)等，案例總結(jié)了各地市、各部門的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，共同分享規(guī)則銜接的創(chuàng)新成果。

與前兩批相比，第三批案例有領(lǐng)域更廣、力度更大、層次更深的特點(diǎn)。案例拓展到生態(tài)環(huán)境、文體交流等新領(lǐng)域，推動(dòng)粵港產(chǎn)品碳標(biāo)簽互認(rèn)、粵港澳聯(lián)合舉辦自行車賽；規(guī)則銜接力度不斷加大，如擴(kuò)大港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證簽發(fā)群體、拓展跨境交通卡使用范圍，給市民帶來(lái)極大便利；實(shí)現(xiàn)集成式銜接，推動(dòng)廣州構(gòu)建境外人才全鏈條政策體系，探索橫琴“澳門新街坊”公共服務(wù)趨同澳門。

大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的持續(xù)創(chuàng)新，解決了一批港澳關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也探索形成了“一國(guó)兩制”框架下推動(dòng)規(guī)則銜接行之有效的路徑和方法，可以概括為立法創(chuàng)新、簽訂協(xié)議、創(chuàng)制通道、技術(shù)推動(dòng)、集成示范5種模式。未來(lái)，廣東將以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、三地居民“心聯(lián)通”，攜手港澳建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

廣東省司法廳副廳長(zhǎng)陳永康表示，省司法廳積極推進(jìn)大灣區(qū)商事調(diào)解規(guī)則機(jī)制“三統(tǒng)一、一保障”創(chuàng)新，創(chuàng)新推進(jìn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：搭建工作平臺(tái)，省司法廳與香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)，組建調(diào)解工作委員會(huì)，形成協(xié)同工作機(jī)制；三地法律部門共同發(fā)布大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解示范規(guī)則，為相關(guān)調(diào)解工作提供參照指引；統(tǒng)一大灣區(qū)調(diào)解員標(biāo)準(zhǔn)，三地依據(jù)《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》制定各自的評(píng)審細(xì)節(jié)并開展評(píng)審認(rèn)可。

未來(lái)，省司法廳將密切關(guān)注國(guó)家商事調(diào)解立法情況，在省級(jí)層面推動(dòng)商事調(diào)解立法工作，為大灣區(qū)商事調(diào)解發(fā)展提供立法保障。探索建立商事調(diào)解員的準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)在更多商事領(lǐng)域推行“調(diào)解優(yōu)先”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)將商事調(diào)解作為解紛首選，提升大灣區(qū)商事調(diào)解知名度和認(rèn)同度，還將通過(guò)舉辦培訓(xùn)、會(huì)議交流等活動(dòng)，促進(jìn)境內(nèi)外調(diào)解組織和調(diào)解員的交流合作 ，推動(dòng)大灣區(qū)商事調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展。

海關(guān)總署廣東分署副主任張柯表示，“跨境一鎖”指的是內(nèi)地與港澳海關(guān)共同推行的跨境監(jiān)管合作，通過(guò)同一把安全智能鎖對(duì)跨境車輛途中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)方口岸快速驗(yàn)放，提升通關(guān)效率并降低物流成本。近年來(lái)，廣東省內(nèi)海關(guān)踐行“三智”合作理念，深化與港澳海關(guān)合作。不僅將 “跨境一鎖” 港澳段直接聯(lián)通升級(jí)為 “三地一鎖計(jì)劃”，還推廣至湖南、福建，打造出“一鎖”聯(lián)通“粵港澳閩湘”的跨境陸空聯(lián)運(yùn)通關(guān)快線，服務(wù)區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

強(qiáng)化機(jī)制對(duì)接，牽頭建立內(nèi)地與港澳海關(guān)間信息共享及聯(lián)系協(xié)作配合機(jī)制，通報(bào)參與企業(yè)等多方面信息，協(xié)同做好跨境企業(yè)注冊(cè)備案等工作；強(qiáng)化規(guī)則銜接，推動(dòng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)軟硬件設(shè)施，解決電子鎖兼容問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“三地一鎖”制式統(tǒng)一，提升通關(guān)效率，經(jīng)測(cè)算可節(jié)約物流成本約28%，壓縮運(yùn)輸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)約30%；強(qiáng)化關(guān)地協(xié)同，與商務(wù)、交通等多部門合力推進(jìn)業(yè)務(wù)，聯(lián)合改造監(jiān)管場(chǎng)所軟硬件，做好企業(yè)引導(dǎo)與政策宣貫。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員林文表示，粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)合作是探索生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的有效舉措。2021年，廣東省啟動(dòng)廣東碳標(biāo)簽平臺(tái)建設(shè)，成立廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會(huì)碳標(biāo)簽專業(yè)委員會(huì)；2022年正式發(fā)布全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳標(biāo)簽——廣東碳標(biāo)簽；2023年推動(dòng)廣東碳標(biāo)簽專委會(huì)與香港中華廠商聯(lián)合會(huì)簽訂互認(rèn)合作諒解備忘錄；開展互認(rèn)示范，在廣東選擇典型出口企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一次核查獲兩張證書。

截至2024年12月，廣東已有98家企業(yè)共獲得112張廣東碳標(biāo)簽證書，覆蓋家電、食品、石化化工、電子等領(lǐng)域，其中5家企業(yè)共5款產(chǎn)品成為國(guó)內(nèi)首批獲得粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)的產(chǎn)品。下一步，廣東省將依據(jù)國(guó)家《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》要求，持續(xù)推進(jìn)碳標(biāo)簽工作，探索建立我省產(chǎn)品碳標(biāo)簽管理體系，組建粵港澳大灣區(qū)碳足跡聯(lián)盟，建立產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

廣州市發(fā)展改革委副主任、廣州市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任陳旭介紹，廣州市構(gòu)建境外人才“考、評(píng)、認(rèn)”全鏈條政策體系推進(jìn)境外人才跨境執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)境外人才參加職業(yè)資格考試，廣州市在全省率先發(fā)布對(duì)境外人員開放的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試目錄，明確注冊(cè)建筑師、造價(jià)工程師等考試類別向境外專業(yè)人才開放，港澳居民可報(bào)考41項(xiàng)。突破港澳人才申報(bào)職稱的技術(shù)壁壘，以南沙區(qū)為試點(diǎn)首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，在學(xué)歷資歷等方面明確適用港澳人才的條款。拓寬境外人才便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，印發(fā)《廣州市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單》，覆蓋10個(gè)領(lǐng)域57項(xiàng)境外職業(yè)資格。

截至2024年11月，430人參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，180人獲證；累計(jì)49名港澳人才申報(bào)職稱，27人通過(guò)評(píng)審，8人獲評(píng)正高級(jí)職稱；已吸引近900名境外人才在穗執(zhí)業(yè)，涵蓋粵港澳大灣區(qū)律師、外籍醫(yī)師、港澳專業(yè)人士等。

橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局局長(zhǎng)鐘頴儀表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)與澳門特區(qū)政府合作促進(jìn)琴澳規(guī)則銜接，取得積極成果。兩地建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由合作區(qū)向澳門提調(diào)法調(diào)規(guī)建議，針對(duì)合作區(qū)建設(shè)需求，澳門已通過(guò)制定或修改7部教育、衛(wèi)生等法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域銜接。聯(lián)動(dòng)澳門政務(wù)服務(wù)跨境延伸，推出商事登記“跨境通辦、一地兩注”等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)澳門政務(wù)橫琴辦理、橫琴政務(wù)澳門申辦。協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在文旅會(huì)展商貿(mào)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則銜接。

2025年是合作區(qū)第二階段發(fā)展開局之年，橫琴粵澳深度合作區(qū)將深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深度對(duì)接澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同謀劃項(xiàng)目、引聚人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展新格局。深化新家園建設(shè)，全力構(gòu)建澳門青年生活就業(yè)良好環(huán)境，推出更多趨同澳門的民生公共服務(wù)，提供更多便利。深化分線管理政策，結(jié)合實(shí)施情況和企業(yè)問(wèn)題，優(yōu)化貨物“一線”放開、“二線”管住、人員進(jìn)出高度便利的分線管理政策，促進(jìn)各類要素跨境流動(dòng)更便捷。

（1）非中國(guó)籍港澳永久性居民可申辦《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》；

（2）大灣區(qū)商事調(diào)解規(guī)則機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一、一保障”；

（3）粵港產(chǎn)品碳標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)互認(rèn)；

（4）跨境交通卡實(shí)現(xiàn)灣區(qū)公共交通一卡通行；

（5）2024粵港澳公路自行車賽實(shí)現(xiàn)“一賽三地、一策三地、一規(guī)三地”；

（6）粵港澳共建中藥標(biāo)準(zhǔn)共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（7）破解港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市購(gòu)房結(jié)算支付難題；

（8）貨物跨境實(shí)現(xiàn)“一鎖三地通”；

（9）廣州構(gòu)建境外人才“考、評(píng)、認(rèn)”全鏈條政策體系；

（10）深圳推進(jìn)深港非公約船舶安全檢查規(guī)則協(xié)同結(jié)果互認(rèn)；

（11）惠州創(chuàng)新推動(dòng)與香港實(shí)現(xiàn)組裝合成建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；

（12）橫琴“分線管理”政策落地實(shí)施；

（13）“澳門新街坊”實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)趨同澳門；

（14）前海創(chuàng)新拓寬港澳專業(yè)人士參與區(qū)域治理渠道；

（15）南沙攜手港澳共建中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地；

（16）河套加快建立銜接香港科研管理機(jī)制。