2021年12月12日0時17分，劉某設駕駛粵ADM7611號小型轎車沿越秀區(qū)晴波路由西往東行駛至越秀區(qū)晴波路出玉宇西街73米時，遇在機動車道上停留的李某，車頭與李某發(fā)生碰撞，造成其當場死亡的交通事故。

　　事故發(fā)生后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的有關規(guī)定，廣州市交警支隊越秀大隊調查認定本次事故屬于經營性道路運輸車輛造成1人死亡且對事故發(fā)生負同等責任的一般道路交通事故，涉事粵ADM7611號小型轎車車輛所有人為廣州市白云出租汽車集團有限公司。該公司所屬車輛在2019年8月11日和8月14日發(fā)生兩起死亡責任事故，2021年5月29日和6月1日發(fā)生兩起死亡責任事故，連同本起負同等責任的死亡責任事故，存在《廣州市生產經營性道路交通責任事故調查處理指引》規(guī)定“涉事生產經營單位所有營運車輛兩年內累計發(fā)生3起以上死亡責任事故的”的情形。為深入開展事故責任調查，嚴肅追究責任，舉一反三，避免類似事故再次發(fā)生，越秀區(qū)人民政府授權越秀區(qū)應急管理局牽頭成立越秀區(qū)“12?12”一般道路交通事故調查組，組長由區(qū)應急管理局副局長王夢奎擔任，副組長由區(qū)應急管理局執(zhí)法三科科長向傳江擔任，成員由區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、市交警支隊越秀大隊、區(qū)商務局（交通運輸局）、區(qū)建設和水務局、區(qū)總工會、白云街道辦事處和海珠區(qū)人民政府、荔灣區(qū)人民政府派人組成，并邀請區(qū)人民檢察院、廣州市交通運輸局、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局派員參加，開展事故調查處理工作。

　　事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注

　　重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘查、調查取證、

　　檢驗鑒定、人員問詢，查明了事故發(fā)生的經過和原因，認定

　　了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和單位的處理建

　　議以及事故防范和整改措施?，F將有關情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經過

　　2021年12月12日0時5分，劉某設駕駛粵ADM7611號小型轎車從廣州市越秀區(qū)大沙頭碼頭開出，準備去廣州市天河區(qū)珠江新城載客，0時17分，粵ADM7611號小型轎車以54.8km/h的速度沿廣州市越秀區(qū)晴波路由西往東行駛至越秀區(qū)晴波路出玉宇街西73米時，適遇蹲在機動車道上掀開井蓋后的李某，結果，小型轎車車頭與井蓋、李某發(fā)生碰撞，致李某倒地后被碾壓，造成李某當場死亡及車輛損壞的交通事故。

　?。ǘ┦鹿蕬碧幹?/p>

　　事故發(fā)生后，粵ADM7611駕駛員劉某設于0時21分撥打“110”報警。12月12日0時23分，廣州市公安局110指揮中心將警情轉到廣州市交警支隊越秀大隊分控中心。收到警情后，分控中心派交警到場處理。0時42分，越秀大隊民警到達事故現場進行處置并做初步的調查，經現場確認李某當場死亡。

　?。ㄈ┦鹿试斐扇藛T傷亡情況

　　李某，男，35歲，湖南省漣源市人。經廣東省廣州市公安司法鑒定中心鑒定，李某符合重型顱腦損傷死亡。

　　二、交通事故調查情況

　　（一）事故相關單位情況

　　1、廣州市白云出租汽車集團有限公司

　　公司負責人：鄧某誠，登記地址：廣州市海珠區(qū)泰沙路129-137號（單號）2樓。廣州市白云出租汽車集團有限公司統(tǒng)一社會信用代碼：914401017418737814，類型：其他有限責任公司，主要經營范圍：出租客運和普通貨運等。具有道路運輸經營許可證，證書編號：粵交運管許可穗字440100000120號，發(fā)證機關：廣州市交通委員會，有效期2018年7月9日至2022年6月30日。

　　2、廣州廣荔市政建設有限公司

　　公司負責人：葉某鋒，登記地址：廣州市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科豐路81號（自編C1棟）1412房。廣州廣荔市政建設有限公司（以下簡稱廣荔公司）。廣荔公司統(tǒng)一社會信用代碼：91440103231279758L，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），營業(yè)期限：1997年8月29日至長期，經營范圍：建筑安裝、市政公用工程施工等。具有建筑業(yè)企業(yè)資質證書，證書編號：D244012718，資質等級：市政公用工程施工總承包二級等，發(fā)證機關：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳，有效期2020年11月26日至2021年12月31日。具有安全生產許可證，編號：（粵）JZ安許證字[2020]014201延，許可范圍：建筑施工，發(fā)證機關：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳，有效期2020年10月20日至2023年10月20日。

　　廣州廣荔市政建設有限公司承包廣州市城市排水有限公司工程項目，在事發(fā)路段晴波路有一個工程項目，項目名稱為越秀南粵先賢公園對出井筒修復項目，該項目主要是對晴波路井段部分雨水井筒內壁修復，在井筒內壁做水泥沙漿批蕩防止?jié)B漏。該項目于2021年12月2日與排水公司簽訂項目合同，工程還需報排水公司申請開工。但實際上廣荔公司項目經理潘某邦已聯系其朋友黃某華開展工程施工，黃某華又聯系其合伙人黃某加，黃某加作為包工頭組織施工班組開展項目的施工，李某德（死者父親）所在班組有11人，其是施工班組負責人，在12月1日20時至2日凌晨在晴波路開展作業(yè)施工，事發(fā)點的雨水井筒也是在那時施工完畢的。雨水井筒施工前后都需要拍照上傳，但由于李某德年紀大，拍照效果不好，所以于12月3日其叫李某從鄉(xiāng)下過來幫忙專門負責拍照，并將所拍照片上傳到 “施工三組”微信工作群中。12月11日16時40分李某收到“施工三組”微信工作群中要求補北京路聚星里5號的雨水井筒照片信息，其回復忘拍今晚去補上，李某于當天23時41分確實在微信群中上傳了聚星里5號的雨水井筒照片。但微信群中并沒有人提及補發(fā)晴波路雨水井筒照片。12月11日19時26分，李某還微信問黃某加今晚是否開工，黃某加回復休息。經過調查沒有發(fā)現有人指使或安排李某去事發(fā)點拍照，但通過事發(fā)點調取的監(jiān)控視頻顯示李某有對雨水井進行拍照。通過綜合證人證言、微信通信記錄和調取的視頻證據證實，事發(fā)時李某前往事發(fā)點查看雨水井雖非公司安排，但與該項目存在關聯。

　?。ǘ┦鹿受囕v駕駛人情況

　　劉某設，男，漢族，出生日期：1970年03月09日，戶籍所在地：河南省駐馬店市汝南縣馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴屯村劉莊70號，現?。簭V東省廣州市海珠區(qū)侖頭村中約二巷3號101，身份證號碼：41282619700309****，持準駕車型為“C1”的駕駛證，駕駛證當前狀態(tài)：違法未處理、事故未處理，駕駛證初次領證日期2006年4月24日，有效期至2022年04月24日，駕駛粵ADM7611號小型轎車，事故中無受傷。

　　工作單位：廣州市白云出租汽車集團有限公司。

　　歷史違法情況：劉某設近三年有2條歷史違法記錄，已全部處理完畢。

　　歷史事故情況：經查六合一系統(tǒng)，劉某設近三年無事故歷史記錄。

　　車輛駕駛資質或者從業(yè)資質：中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（證號：41282619700309****，駕駛員類別：出租車駕駛員，有效期至2024年7月9日）。

　　身體情況：身體健康，沒有重大疾患。經檢驗，劉某設無涉酒、無涉毒的情況。

　　事發(fā)時行程安排：營運。

　　日常受交通安全教育情況：每月進行不少于1次交通安全教育。

　　（三）涉事人員基本情況

　　李某，男，漢族，出生日期：1987年06月15日，戶籍住址：湖南省漣源市橋頭河鎮(zhèn)株木村桃灣組110號，現住址：廣州市荔灣區(qū)新爵村，身份證號碼：43250319870615****，死亡。

　?。ㄋ模┦鹿受囕v情況

　　粵ADM7611號小型轎車。機動車所有人：廣州市白云出租汽車集團有限公司，登記地址：廣州市海珠區(qū)泰沙路129-137號（單號）2樓，檢驗有效期至2022年04月30日。機動車交通事故責任強制保險單號：PDZA202144010000136379，保險有效期自2021年3月27日起至2022年3月26日24時止；機動車商業(yè)保險單號：PDAA202144010000217841，保險有效期至2021年4月22日0時起至2022年4月21日24時止，承保保險公司均為中國人民財產保險股份有限公司廣州市分公司。車輛一般損壞。

　　登記車主：廣州市白云出租汽車集團有限公司。

　　實際管理單位：廣州市白云出租汽車集團有限公司廣州第五分公司。

　　車輛使用性質：出租客運。

　　目前機動車狀態(tài)：正常。

　　機件狀況：經檢驗：該車的制動性能合格、轉向性能、燈光性能合格，事發(fā)時的車速為54.8km/h。

　　日常保養(yǎng)檢修制度：有。

　　車輛是否安裝衛(wèi)星定位裝置：已安裝。

　　車輛相關營運證件、標牌：中華人民共和國道路運輸證（證號：穗交0024094號，發(fā)證日期：2020年04月22日）。

　　車輛的交通違法情況：經查六合一系統(tǒng)，粵ADM7611號小型轎車近三年有8條交通違法記錄（已全部處理完畢），涉及以下違法行為：違反規(guī)定停放（2宗）、違反禁令標志指示（1宗）、違反規(guī)定使用專用車道（1宗）、發(fā)生交通事故不自行撤離造成堵塞（1宗）、不按規(guī)定使用燈光（1宗）、未按規(guī)定使用安全帶（1宗）和超速（1宗，本次事故涉及的違法行為）。

　　車輛的事故情況：經查六合一系統(tǒng)，粵ADM7611號小型轎車近三年有一宗亡人事故歷史記錄（本次事故）。

　　車輛的核載情況：事發(fā)時車上無乘客。

　　車輛狀況：事發(fā)時車輛沒有發(fā)生故障；車輛沒有改裝或改變外觀情況。

　?。ㄎ澹┦鹿受囕v痕跡檢驗情況    

　　（六）事故車輛技術檢驗情況

　?。ㄆ撸{駛人測試、鑒定情況

　　1、酒精測試情況：經辦民警對劉某設呼出氣體酒精含量檢測儀檢測，檢測結果為0毫克/100毫升。

　　2、吸毒檢測情況：經對劉某設行毒品快速檢測試劑盒（尿液）檢測，結果顯示:嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮、四氫大麻酚酸、二亞甲基雙氧安非他明、可卡因均呈陰性。

　?。ò耍┦鹿尸F場道路情況

　　現場位于晴波路出玉宇街西73米處，道路類型為一般城市道路，該路段呈由西往東三車道單向通行。道路設置有三條機動車道，道路兩側設置有人行道，南側機動車道與人行道以綠化帶分隔。每條機動車車道的寬度為330厘米，距事發(fā)點西側100米處設置有限速為40 公里每小時的禁令標志。事發(fā)點的雨水井位于路段由北側數起第一條機動車道上。該事故時間為凌晨，有路燈照明，視線較好。瀝青路面，路面干燥。該路段標志標線清晰，交通設施未被遮擋。

　　(九）交通事故責任認定情況

　　根據現場勘查、當事人陳述、詢問筆錄、證人證言、檢驗鑒定和視頻監(jiān)控資料等證據材料證實：劉某設超過限速標志標明的最高時速行駛且未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛機動車，其過錯行為是導致此事故發(fā)生的原因之一；李某在車行道內坐臥、停留，其過錯行為是導致此事故發(fā)生的原因之一。

　　劉某設的過錯行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款之規(guī)定；李某的過錯行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十四條第（二）項之規(guī)定。

　　根據《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項之規(guī)定，由劉某設承擔事故的同等責任，李某承擔事故的同等責任。

　?。ㄊ┦鹿噬坪笄闆r

　　死者李某家屬與廣荔公司2021年12月23日簽訂和解協議，并與肇事司機劉某設及其公司于2022年2月11日在廣州市越秀區(qū)人民法院主持調解下達成并簽訂交通事故民事賠償協議，賠付已完成。

　　三、事故延伸調查情況

　　事故調查組對廣州市白云出租汽車集團有限公司和廣州廣荔市政建設有限公司開展延伸調查。經過詢問調查、查閱涉事企業(yè)安全管理臺賬、事故車輛技術檔案、肇事駕駛員個人檔案、安全教育培訓記錄等相關資料，情況如下：

　?。ㄒ唬V州市白云出租汽車集團有限公司

　　經調查，廣州市白云出租汽車集團有限公司存在以下問題：一是未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓、未如實記錄從業(yè)人員安全生產教育培訓情況；二是安全生產責任制未及時更新，駕駛員作息時間安排不合理；三是該公司名下有營運車輛6363輛，其中有82輛逾期未年審，有34輛達到報廢標準但仍沒有報廢，存在未及時開展營運車輛的年審和到期未報廢情況；四是該公司于2019年8月11日和8月14日分別發(fā)生兩起死亡責任事故和2021年5月29日和6月1日發(fā)生兩起死亡責任事故，加上本次事故，該公司三年內累計發(fā)生5起死亡責任交通事故。

　　事發(fā)后，廣州市交通運輸局已對廣州市白云出租汽車集團有限公司進行了事故倒查，并對檢查發(fā)現的有關問題于2022年2月10日對該企業(yè)下屬廣州市白云出租汽車集團有限公司出租汽車第五分公司作出了行政處罰。

　?。ǘV州廣荔市政建設有限公司

　　廣州廣荔市政建設有限公司是事發(fā)路段越秀南粵先賢公園對出井筒修復項目的承包人，與發(fā)包人廣州市城市排水公司簽訂了維修維護合同，在合同附件1（《安全生產管理協議書》）中明確了項目承包人廣州廣荔市政建設有限公司對所施工的項目安全生產工作全面負責。經調查，該公司存在以下問題：一是公司未建立公司員工入職前安全教育培訓臺賬，未對施工人員進行技術交底及日常安全教育及培訓；二是未建立安全隱患排查和安全演練臺賬；三是未按規(guī)范要求建立安全管理架構。

　　四、事故原因和事故性質

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　　事故調查組通過調查和綜合分析認定，劉某設超過限速標志標明的最高時速行駛且未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛機動車，且李某在車行道內坐臥、停留，是導致此次事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ┦鹿市再|

　　經調查認定，該起事故是一起一般道路交通責任事故。

　　五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

　　劉某設，涉事車輛駕駛員，駕駛機動車在道路上行駛時，未按照安全駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛并超過限速標志標明的最高時速，對事故的發(fā)生負有同等責任。

　　事發(fā)后，廣州市公安局交通警察支隊越秀大隊已對劉某設的違法行為依法給予劉某設扣6分和罰款150元的處罰，目前劉某設已接受該處罰并完成罰款繳納。

　　李某，涉事人員，在車行道內坐臥、停留，對事故的發(fā)生負有同等責任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責任。

　　六、對調查中發(fā)現的其他違法行為的處理建議

　?。ㄒ唬V州市白云出租汽車集團有限公司

　　1、未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓、未如實記錄從業(yè)人員安全生產教育培訓情況；2、安全生產責任制未及時更新，駕駛員作息時間安排不合理；3、發(fā)現該公司名下有營運車輛6363輛，其中有82輛逾期未年審，有34輛達到報廢標準但仍沒有報廢，存在未及時開展營運車輛的年審和到期未報廢情況。建議由行業(yè)主管部門（市交通運輸局）依法依規(guī)進行處理，并將結果反饋至越秀區(qū)安委辦。

　　廣州市白云出租汽車集團有限公司三年內累計發(fā)生5起死亡責任交通事故，反映出該公司還存在安全生產責任落實、隱患排查治理和事故防范不到位的情況，建議由廣州市白云出租汽車集團有限公司按照公司規(guī)章制度對公司相關責任人員進行處理，并將處理結果報事故調查組。

　?。ǘV州廣荔市政建設有限公司

　　1、未建立公司員工入職前安全教育培訓臺賬，未對施工人員進行技術交底及日常安全教育及培訓；2、未建立安全隱患排查和安全演練臺賬；3、未按規(guī)范要求建立安全管理架構。建議由屬地（荔灣區(qū)）安委辦依法依規(guī)進行處理，并將結果反饋至越秀區(qū)安委辦。

　　七、事故防范和整改措施建議

　　為吸取本事故的深刻教訓，防止同類事故的發(fā)生，結合本次

　　事故的實際情況，提出以下措施和建議：

　?。ㄒ唬V州市白云出租汽車集團有限公司要認真落實企業(yè)安全生產主體責任，健全并嚴格落實企業(yè)安全生產責任制，認真排查治理安全隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)。進一步加強對駕駛員的安全培訓和事故警示教育，不斷提高駕駛員的安全意識和事故防范能力以及應急處置能力。進一步加強運營車輛的管理，完善車輛技術檔案。

　　（二）廣州市城市排水有限公司要強化對公司發(fā)包項目的安全管理，加強對承包人安全生產的監(jiān)督、指導、檢查，督促承包人落實好安全生產主體責任。

　?。ㄈV州市交警支隊越秀大隊要加強交通安全管理工作。一是加強對轄區(qū)路面的巡邏工作，嚴厲打擊各類交通違法行為；二是加強對事故多發(fā)時段、路段開展針對性管控整治；三是加強事故警示教育，督促企業(yè)落實主體責任；四是加強對行人、非機動車及五類車的管理，提高群眾安全意識和守法意識。

　?。ㄋ模﹨^(qū)交通運輸局要強化行業(yè)監(jiān)督，舉一反三，加強對經營性道路運輸企業(yè)的安全警示教育，加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促道路運輸企業(yè)全面落實安全生產主體責任。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)主管部門（市交通運輸局）加強行業(yè)監(jiān)管，督促廣州市白云出租汽車集團有限公司落實安全生產主體責任和事故防范及整改措施。依法對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進行查處，防止事故的發(fā)生。

　　（六）區(qū)預防道路交通事故聯席會議辦公室要統(tǒng)籌做好全區(qū)道路交通事故預防工作，要牽頭深入開展交通安全宣傳警示教育，不斷強化廣大交通參與者交通安全意識，積極消除交通安全隱患，提高我區(qū)交通本質安全水平。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)建設和水務局要進一步加強市政設施的養(yǎng)護管理，

　　依職責持續(xù)抓好市政設施的管理和監(jiān)督工作。

　　（八）各街道辦事處要強化轄區(qū)內交通安全綜合治理和宣傳教育，及時消除安全隱患。加強對廣大群眾、機動車駕駛員的交通安全教育，不斷提高群眾交通安全出行意識。

　　越秀區(qū)“12?12”一般道路交通事故調查組（代章）