2021年5月4日08時14分，蒲某紅駕駛粵ADF3287號小型轎車（以下簡稱“涉事車輛”）途經(jīng)廣州市越秀區(qū)大沙頭路出東船上街西85米時由東往西行駛時，遇行人鄭某嬋由北往南橫穿道路，涉事車輛車頭碰撞鄭某嬋，造成鄭某嬋受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡的交通事故。

　　事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，市交警支隊越秀大隊進行了前期調(diào)查處理，初步認(rèn)定本事故屬于經(jīng)營性道路運輸車輛造成1人死亡且對事故發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的一般道路交通事故，粵ADF3287號小型轎車車輛所有人福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司有運營車輛共1491輛，其中982輛運營車輛近三年存在交通違法行為10次以上，占比65.86%，福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司所有營運車輛5%以上存在交通違法行為10次以上。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，越秀區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、市交警支隊越秀大隊、區(qū)商務(wù)（交通）局、區(qū)總工會、白云街道辦事處和海珠區(qū)人民政府有關(guān)人員組成的越秀區(qū)人民政府“5·04”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加，開展事故調(diào)查處理工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注

　　重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、

　　檢驗鑒定、人員問詢，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定

　　了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建

　　議以及事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2021年5月4日08時14分，蒲某紅駕駛粵ADF3287號小型轎車途經(jīng)越秀區(qū)大沙頭由東往西以41.97km/h的速度行駛至大沙頭路出東船上街西85米時，適遇行人鄭某嬋由北往南橫過道路，結(jié)果粵ADF3287號小型轎車車頭左側(cè)與鄭某嬋發(fā)生碰撞，造成鄭某嬋受傷經(jīng)送廣東省人民醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡及車輛損壞的交通事故。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置

　　事故發(fā)生后，駕駛員蒲某紅撥打120、122報警。5月4日08時18分，廣州市公安局110指揮中心將警情轉(zhuǎn)到廣州市公安局交通警察支隊越秀大隊。08時31分，交警到達事故現(xiàn)場進行處置。09時05分，傷者鄭某嬋被送至廣東省人民醫(yī)院救治。    

　?。ㄈ┦鹿试斐扇藛T傷亡情況

　　經(jīng)廣東省廣州市公安司法鑒定中心鑒定，鄭某嬋符合顱腦損傷死亡。

　　二、交通事故調(diào)查情況

　?。ㄒ唬┦鹿氏嚓P(guān)單位情況

　　1、福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司

　　該公司為事故車輛粵ADF3287號小型轎車所有人，公司負(fù)責(zé)人：王能軍，登記地址：廣州市海珠區(qū)禮崗路16號之五137室。福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司（以下簡稱為喜滴公司）于2018年11月5日將營業(yè)場所廣州市天河區(qū)黃村路自編8號二樓A335房變更為廣州市海珠區(qū)禮崗路16號之五207室，又于2021年1月26日變更為廣州市海珠區(qū)禮崗路16號之五137室，目前屬于海珠區(qū)屬地管轄。福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司是福建喜滴汽車服務(wù)有限公司（該公司在福建省福州市）在廣州的分公司，主要經(jīng)營范圍：汽車租賃和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運。

　　2、滴滴出行科技有限公司廣東分公司

　　該公司為事故車輛粵ADF3287號小型轎車的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，公司負(fù)責(zé)人：陳偉，登記地址：廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科豐路81號（自編C1棟）1412房。滴滴出行科技有限公司廣東分公司（以下簡稱滴滴公司）是滴滴出行科技有限公司（該公司在北京市）在廣東的分公司，主要經(jīng)營范圍：道路貨物運輸；人力資源服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營等。經(jīng)了解，滴滴出行科技有限公司廣東分公司與福建喜滴汽車服務(wù)有限公司是合作關(guān)系，滴滴出行科技有限公司所屬北京嘉揚科技有限公司與喜滴公司簽訂有合作協(xié)議。

　?。ǘ┦鹿受囕v駕駛?cè)饲闆r

　　蒲某紅，男，漢族，出生日期：1978年10月28日，戶籍所在地：湖南省懷化市中方縣新路河鄉(xiāng)旺溪村三組，現(xiàn)?。簭V州市天河區(qū)前進街宦溪西路106號201房，身份證號碼：43122119781028****，持準(zhǔn)駕車型為“C1”的駕駛證，駕駛證當(dāng)前狀態(tài)：違法未處理事故未處理，駕駛證初次領(lǐng)證日期2009年8月7日，有效期至2025年8月7日，駕駛粵ADF3287號小型轎車，無傷害，聯(lián)系電話：1348088****。

　　經(jīng)常居住地址：廣州市天河區(qū)前進街宦溪西路106號201房。

　　工作單位：自由職業(yè)，租賃車輛從事網(wǎng)約車工作。

　　歷史違法情況：蒲某紅近三年有8條歷史違法記錄，已全部處理完畢。

　　歷史事故情況：經(jīng)查六合一系統(tǒng)，蒲某紅近三年無事故歷史記錄。

　　特種車輛駕駛資質(zhì)或者從業(yè)資質(zhì)：廣州市出租汽車駕駛員證（證號：43122119781028****，駕駛員類別：網(wǎng)約車，發(fā)證日期：2019年8月1日）。

　　身體情況：身體健康，沒有重大疾患。

　　事發(fā)時行程安排：營運。

　　日常受交通安全教育情況：每月進行1次交通安全教育。該駕駛員 2017 年  8 月 17 日向滴滴公司網(wǎng)約車平臺申請注冊，2021年1月1日按照要求在線上與滴滴公司簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。 2017年9月18日有崗前安全線上培訓(xùn)記錄，2021年有線上學(xué)習(xí)記錄，其中4月1 日有線上月度安全學(xué)習(xí)記錄。蒲某紅為全職快車駕駛員，近7天每日平均接單21單左右，事故當(dāng)日在滴滴平臺服務(wù)時間約45分鐘，發(fā)生事故時是第2單營運任務(wù)。

　　（三）涉事車輛乘客情況

　　事發(fā)時車上有乘客1人，乘車人為浙江寧波人，利用五一假期到廣州游玩，事故發(fā)生后經(jīng)越秀交警大隊辦案民警電話詢問得知乘客在事故中未受傷害，并已于5月5日回到寧波。事發(fā)時該車沒有超員。

　?。ㄋ模┦鹿受囕v情況

　　粵ADF3287號小型轎車。機動車所有人：福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司，登記地址：廣州市天河區(qū)黃村路自編8號二樓A335房，檢驗有效期至2021年6月30日。機動車交通事故責(zé)任強制保險單號：104571339009****8219，保險有效期至2021年5月28日24時；機動車商業(yè)保險單號：104571339009****3369，保險有效期至2021年6月5日24時止，投保保險公司均為中國平安財產(chǎn)保險有限公司開發(fā)區(qū)支公司金融行業(yè)業(yè)務(wù)部。車輛一般損壞。

　　登記車主：福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司。

　　實際車主及單位：福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司。

　　車輛使用性質(zhì)：預(yù)約出租客運。

　　目前機動車狀態(tài)：事故未處理。

　　日常保養(yǎng)檢修制度：有。

　　車輛是否安裝衛(wèi)星定位裝置：已安裝。

　　車輛相關(guān)營運證件、標(biāo)牌：廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證（證號：穗交0105530號，發(fā)證日期：2021年2月5日）。

　　車輛的交通違法情況：經(jīng)查六合一系統(tǒng)，粵ADF3287號小型轎車近三年有5條交通違法記錄（已全部處理完畢），涉及以下違法行為：機動車違反禁止標(biāo)線指令（2宗）、違反禁令標(biāo)志指示（2宗）、違反規(guī)定使用專用車道（1宗）。

　　車輛的事故情況：經(jīng)查六合一系統(tǒng)，粵ADF3287號小型轎車近三年無事故歷史記錄。

　　車輛狀況：事發(fā)時車輛沒有發(fā)生故障；車輛沒有改裝或改變外觀情況。

　?。ㄎ澹┦鹿受囕v痕跡檢驗情況    

　?。┦鹿受囕v技術(shù)檢驗情況

　?。ㄆ撸{駛?cè)藴y試、鑒定情況

　　1、酒精測試情況：經(jīng)辦民警對蒲某紅呼出氣體酒精含量檢測儀檢測，檢測結(jié)果為0毫克/100毫升。

　　2、吸毒檢測情況：經(jīng)對蒲某紅進行毒品快速檢測試劑盒（尿液）檢測，結(jié)果顯示:嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮、四氫大麻酚酸、二亞甲基雙氧安非他明、可卡因均呈陰性。 

　?。ò耍┦鹿尸F(xiàn)場道路情況

　　現(xiàn)場位于大沙頭路出東船上街西85米處，該路段呈由東往西單向通行，設(shè)4條機動車道和1條非機動車道，道路兩側(cè)有人行道，機動車車道寬度由南往北算起分別是290厘米、290厘米、320厘米和320厘米；事發(fā)點東西兩側(cè)有供行人過街通行的人行橫道，其中東側(cè)人行橫道距事發(fā)點為72米；瀝青路面，平整，干燥。白天，視線良好；道路沒有施工，道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置齊全清晰。

　　(九）交通事故責(zé)任認(rèn)定情況

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查、當(dāng)事人陳述及詢問筆錄、證人證言、檢驗鑒定及視頻監(jiān)控資料等證據(jù)材料證實：蒲某紅駕駛機動車未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，其過錯行為是導(dǎo)致此事故的原因之一；行人鄭某嬋橫過道路未走人行橫道，其過錯行為亦是導(dǎo)致此事故的原因之一。

　　蒲某紅的過錯行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定；鄭某嬋的過錯行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條之規(guī)定。

　　根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項之規(guī)定，由蒲某紅承擔(dān)此事故的同等責(zé)任，鄭某嬋承擔(dān)此事故的同等責(zé)任。

　?。ㄊ┦鹿寿r償情況

　　肇事司機蒲某紅與死者鄭某嬋家屬于2021年6月17日達成交通事故民事賠償協(xié)議，除了保險公司按交警部門事故認(rèn)定書另行賠付外，再賠償給死者鄭某嬋家屬50000元（人民幣伍萬元整），鄭某嬋家屬已收到該賠償款并開具諒解書。

　　三、事故延伸調(diào)查情況

　　事故調(diào)查組對福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司和滴滴出行科技有限公司廣東分公司開展延伸調(diào)查。經(jīng)過詢問調(diào)查、查閱涉事企業(yè)安全管理臺賬、事故車輛技術(shù)檔案、肇事駕駛員個人檔案、安全教育培訓(xùn)記錄等相關(guān)資料，情況如下：

　?。ㄒ唬└＝ㄏ驳纹嚪?wù)有限公司廣州分公司

　　1、履職情況

　　一是該公司作為該起事故中肇事車輛粵ADF3287號小型轎車所有人，已取得《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》（穗交0105530號）；二是該公司對車輛定期開展維護保養(yǎng)；三是該公司與肇事司機蒲某紅簽訂《汽車租賃合同》，約定租賃車輛年檢、維保、保險責(zé)任和雙方安全管理責(zé)任，確保車輛手續(xù)完備，各種備件齊全、技術(shù)狀況良好。

　　2、存在問題

　?。?）該企業(yè)組織架構(gòu)未按有關(guān)要求配備，負(fù)責(zé)人及安全員無相關(guān)資質(zhì)；（2）未按規(guī)定規(guī)范建立一車一檔、一人一檔相關(guān)臺賬；（3）未建立租賃司機的崗前安全學(xué)習(xí)臺賬和公司人員的安全學(xué)習(xí)臺賬；（4）未建立事故隱患排查安全臺賬；（5）未按規(guī)定規(guī)范建立車輛維護保養(yǎng)臺賬，只有電子臺賬；（6）未進行應(yīng)急演練；（7）該企業(yè)名下有營運車輛1491輛，其中有982輛營運車輛近三年交通違法記錄超過10次；（8）該企業(yè)名下有4輛營運車輛存在逾期未檢驗的情況。

　?。ǘ┑蔚纬鲂锌萍加邢薰緩V東分公司

　　1、履職情況

　　該公司建立了安全管理制度，設(shè)置了安全管理機構(gòu)，配置了安全管理人員。

　　2、存在問題

　?。?）安全生產(chǎn)檢查制度不完善。滴滴公司有制定安全生產(chǎn)檢查制度，規(guī)定了檢查內(nèi)容、檢查方式等要求，但未明確主要負(fù)責(zé)人開展檢查的職責(zé)及頻次要求，也未制定安全生產(chǎn)檢查計劃對上述要求予以明確。（2）安全生產(chǎn)檢查未實施閉環(huán)管理。滴滴公司有對本單位及相關(guān)合作方進行安全生產(chǎn)檢查，也有對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了記錄，但未對處理情況如實記錄在案，經(jīng)詢問公司管理人員，也未對整改情況采取“回頭看”等措施確保整改落實到位。（3）未對營運車輛進行必要的車輛技術(shù)性能檢查。滴滴公司的安全管理制度中有對車輛進行“例會日檢查”的內(nèi)容，但公司不能提供落實該工作內(nèi)容的臺賬，也缺乏督促司機進行每日出車前、中、后對車輛的檢查要求，對營運車輛的技術(shù)性能檢查工作存在缺位現(xiàn)象。（4）未定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。滴滴公司自2020年以來未組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。（5）雖然對駕駛員進行了崗前培訓(xùn)，但培訓(xùn)學(xué)時不足，內(nèi)容不完善。

　　四、事故原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿试?/p>

　　蒲某紅駕駛機動車未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，其過錯行為是導(dǎo)致此事故的原因之一；行人鄭某嬋橫過道路未走人行橫道，其過錯行為亦是導(dǎo)致此事故的原因之一。

　?。ǘ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般道路交通責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理建議

　　蒲某紅，涉事車輛駕駛員，駕駛機動車在道路上行駛時，未按照安全駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，未及時發(fā)現(xiàn)前方行人，對事故發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任。因蒲某紅駕車未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛的違法行為無具體違法代碼，依法不予處罰。

　　鄭某嬋，被撞行人，橫過道路未走人行橫道，負(fù)有同等責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，故對其的違法行為免于處罰。

　　六、對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為的處理建議

　?。ㄒ唬└＝ㄏ驳纹嚪?wù)有限公司廣州分公司

　?。?）該企業(yè)組織架構(gòu)未按有關(guān)要求配備，負(fù)責(zé)人及安全員無相關(guān)資質(zhì)；未按規(guī)定規(guī)范建立一車一檔、一人一檔相關(guān)臺賬；未建立租賃司機的崗前安全學(xué)習(xí)臺賬和公司人員的安全學(xué)習(xí)臺賬；未建立事故隱患排查安全臺賬；未進行應(yīng)急演練；該企業(yè)名下有4輛營運車輛存在逾期未檢驗。以上問題建議由屬地（海珠區(qū)）安委辦轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

　?。ǘ┑蔚纬鲂锌萍加邢薰緩V東分公司

　　該公司安全生產(chǎn)檢查制度不完善，安全生產(chǎn)檢查落實不到位，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未對營運車輛進行必要的車輛技術(shù)檢查，未定期組織開展應(yīng)急演練。建議事故調(diào)查組將相關(guān)情況由區(qū)交通運輸局報市交通運輸局依法處理。

　　七、事故防范和整改措施建議

　　依照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，制定并落實如下整改措施：

　?。ㄒ唬┙ㄗh海珠區(qū)政府交通運輸主管部門加強行業(yè)監(jiān)管，督促福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故防范及整改措施。依法對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進行查處，防止事故的發(fā)生。福建喜滴汽車服務(wù)有限公司廣州分公司要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全并嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查治理安全隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)；進一步加強對駕駛員的安全培訓(xùn)和事故警示教育，不斷提高駕駛員的安全意識和事故防范能力以及應(yīng)急處置能力；進一步加強運營車輛的管理，完善車輛技術(shù)檔案。

　?。ǘ﹨^(qū)交通運輸局要強化行業(yè)監(jiān)督，舉一反三，加強對經(jīng)營性道路運輸企業(yè)的安全警示教育，加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促道路運輸企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的道路運輸企業(yè)依法從嚴(yán)查處。

　?。ㄈV州市交警支隊越秀大隊要加強交通安全管理工作。一是依職責(zé)加強對轄區(qū)路面的巡邏工作。二是加強對運輸企業(yè)的安全教育。三是加強事故的警示教育，安排民警對轄區(qū)客運企業(yè)開展宣傳教育，通報事故情況，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！?/p>

　　（四）區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議辦公室要統(tǒng)籌做好全區(qū)道路交通事故預(yù)防工作。一是要加強對全區(qū)道路交通安全形勢的綜合研判分析，制定有針對性的道路交通事故安全防范工作方案，組織開展各類專項整治行動；二是會同相關(guān)職能部門加強監(jiān)督檢查，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處理；三是充分利用各種媒體和宣傳手段，加強對道路行車安全、應(yīng)急處置等方面的社會宣傳工作，不斷提高司機安全行車、文明行車意識。

　　越秀區(qū)人民政府“5?04”一般道路

　　交通事故調(diào)查組（代章）

　　2021年11月10日