2020年12月16日06時(shí)37分許，何達(dá)仁駕駛粵AV5839號(hào)大型普通客車沿倉邊路由北往南行駛至越秀區(qū)倉邊路進(jìn)中山四路北78米時(shí)，遇行人陳澤威由東往西橫過倉邊路，涉事車輛車頭右側(cè)與陳澤威發(fā)生碰撞，造成陳澤威經(jīng)搶救無效死亡。

　　事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市交警支隊(duì)越秀大隊(duì)進(jìn)行了前期調(diào)查處理，初步認(rèn)定本事故屬于經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛造成1人死亡且對事故發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的一般道路交通事故，涉事AV5839號(hào)大型普通客車存在未取得道路運(yùn)輸證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，其車輛所有人廣東金玉旅運(yùn)有限公司5%以上營運(yùn)車輛存在交通違法10次以上行為（公司161臺(tái)營運(yùn)車輛中近三年有18臺(tái)營運(yùn)車輛違章10次以上,占比11.18%：粵AC7145 12次、粵AF7656 11次、粵AG4559 12次、粵AG4563 13次、粵AG4528 23次、粵AG4586 11次、粵AH9648 16次、粵AL5957 14次、粵AM2225 12次、粵AM2308 12次、粵AV5227 10次、粵AV5400 10次、粵AV5453 10次、粵AV5458 11次、粵AV5460 17次、粵AV5655 17次、粵AN3186 17次、粵AN320 17次），且對事故發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，越秀區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、市交警支隊(duì)越秀大隊(duì)、區(qū)商務(wù)（區(qū)交通運(yùn)輸）局、區(qū)總工會(huì)、北京街道辦事處和花都區(qū)人民政府有關(guān)人員組成的越秀區(qū)人民政府“12·16”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加，開展事故調(diào)查處理工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定、人員問詢，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議以及事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬?/span>事故單位及人員基本情況

　　1、廣東金玉旅運(yùn)有限公司，涉事車輛所屬企業(yè)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144000079935057XL，企業(yè)注冊登記地址：廣州市花都區(qū)花城街鳳凰北路55號(hào)405鋪，法定代表人：成志華，成立日期：2007年3月23日，登記狀態(tài)：在營（開業(yè)）企業(yè)，經(jīng)營范圍：汽車零配件零售;汽車零配件批發(fā);代駕服務(wù);公路旅客運(yùn)輸;公共電汽車客運(yùn);出租車客運(yùn);貨運(yùn)站服務(wù);道路普通貨運(yùn)（無車承運(yùn)）;校車租賃服務(wù);客運(yùn)汽車站，登記機(jī)關(guān)：廣州市花都區(qū)工商行政管理局。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)：440100037737，地址：廣州市花都區(qū)商業(yè)大道195號(hào)蓮塘商務(wù)廣場1010室，經(jīng)營范圍：市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、縣內(nèi)包車客運(yùn)，有效期至2023年6月30日。該公司于2007年3月23日在廣州市越秀區(qū)成立，于2017年10月11日將辦公地址搬到廣州市花都區(qū)（目前營業(yè)執(zhí)照登記的住所），另在廣州市番禺區(qū)、黃埔區(qū)、荔灣區(qū)（位于東沙大道37號(hào)）和增城區(qū)（位于新塘鎮(zhèn)永和新新六路一號(hào)）都設(shè)有辦公場所。

　　廣東金玉旅運(yùn)有限公司名下車輛情況：共有203臺(tái)車輛，分別是161臺(tái)旅游客運(yùn)性質(zhì)客車、4臺(tái)租賃性質(zhì)客車和42臺(tái)非營運(yùn)性質(zhì)客車。事故發(fā)生時(shí)，在161臺(tái)旅游客運(yùn)性質(zhì)客車中，有78臺(tái)客車已辦理道路運(yùn)輸證，余下的83臺(tái)客車，有10臺(tái)正在申辦道路運(yùn)輸牌證。42臺(tái)非營運(yùn)性質(zhì)客車中，有10臺(tái)未年檢已停場等待報(bào)廢。公司聘請了189個(gè)司機(jī)，均具有從業(yè)資格證。

　　（證據(jù)材料：《營業(yè)執(zhí)照》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)》復(fù)印件）

　　2、何達(dá)仁，涉事駕駛員，男，56歲，湖南省資興市人，檔案編號(hào)：4328***10876，初次領(lǐng)證日期：1994年2月28日，增駕日期：1997年3月10日，準(zhǔn)駕車型A1A2D，有效期至2023年2月28日；從業(yè)資格證號(hào)：4328021964*******0，從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員，發(fā)證日期：2008年9月3日，有效期至2024年11月15日，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖南郴州客運(yùn)管理處。于2020年6月18日入職廣東金玉旅運(yùn)有限公司。

　　酒精檢測情況：經(jīng)辦民警對何達(dá)仁呼出氣體酒精含量檢測儀檢測，檢測結(jié)果為0毫克/100毫升。

　　吸毒檢測情況：經(jīng)對何達(dá)仁進(jìn)行毒品快速檢測試劑盒（尿液）檢測，結(jié)果顯示:嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮、四氫大麻酚酸、二亞甲基雙氧安非他明、可卡因均呈陰性。

　?。ㄗC據(jù)材料：駕駛?cè)恕渡矸葑C》、《駕駛證》、《駕駛?cè)诵畔⒉樵兘Y(jié)果》復(fù)印件、《廣東金玉旅運(yùn)有限公司入職登記表》、《酒精檢測單》、《現(xiàn)場檢測報(bào)告書 穗公（交）檢字第0132013066號(hào)》復(fù)印件）

　　3.陳澤威，涉事人員。男，80歲，漢族，步行，在事故中受傷，后被送至廣州市第一人民醫(yī)院搶救無效，于2020年12月18日死亡。

　?。ㄗC據(jù)材料：《身份證》、《廣州市第一人民醫(yī)院（住院號(hào)：D1039128）》、《廣東省廣州市公安司法鑒定中心鑒定書》穗公交（司）鑒（法病）字〔2021〕004號(hào)復(fù)印件）

　?。ǘ?/span>事故單位與相關(guān)單位租車服務(wù)情況

　　廣東金玉旅運(yùn)有限公司與五羊-本田摩托（廣州）有限公司于2018年9月14日簽訂租車合同，合同有效期為24個(gè)月，從2019年1月1日至2020年12月31日止。合同中有明確租金、車型、車況、司機(jī)、保險(xiǎn)及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并附有營運(yùn)車輛確認(rèn)表、安全生產(chǎn)協(xié)議等。經(jīng)查，廣東金玉旅運(yùn)有限公司與五羊-本田摩托（廣州）有限公司在租車合同中約定廣東金玉旅運(yùn)有限公司為五羊-本田摩托（廣州）有限公司報(bào)備了33臺(tái)手續(xù)齊全的營運(yùn)車輛來解決員工上下班的交通事宜，但在市交警支隊(duì)越秀大隊(duì)2020年12月29日的詢問調(diào)查中，廣東金玉旅運(yùn)有限公司法人代表成志華承認(rèn)因?yàn)楣居械缆愤\(yùn)輸證的車輛不足，自2019年8月28日起，該公司就在未向五羊-本田摩托（廣州）有限公司報(bào)備粵AV5839號(hào)大型普通客車的情況下，自行安排事故車輛粵AV5839號(hào)大型普通客車負(fù)責(zé)五羊-本田摩托（廣州）有限公司員工上下班交通車服務(wù)至事故發(fā)生時(shí)。

　?。ㄗC據(jù)材料：《租車合同》、《詢問筆錄》復(fù)印件）

　?。?/span>三）涉事車輛基本情況

　　粵AV5839號(hào)大型普通客車，使用性質(zhì)：旅游客運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：廣東金玉旅運(yùn)有限公司，登記住所：廣東省廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)九一村空港大道9號(hào)A2棟308，車輛核定載人數(shù)：45人，初次登記日期：2015年12月02日，檢驗(yàn)有效期至2021年06月30日，交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司廣州市番禺支公司，交強(qiáng)險(xiǎn)單號(hào)：602040103******0008706，保險(xiǎn)期自2020年10月28日至2021年10月27日；商業(yè)保險(xiǎn)單：602040103******0002626，保險(xiǎn)金額：100萬元，保險(xiǎn)期自2020年12月25日至2021年12月24日；道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)單號(hào)：PZDS20204401000000****, 保險(xiǎn)公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣州市分公司，保險(xiǎn)金額：每人（座）責(zé)任限額60萬元，保險(xiǎn)期自2020年4月26日至2021年4月27日。

　　越秀交警大隊(duì)提交的調(diào)查報(bào)告顯示：該車制動(dòng)性能合格，轉(zhuǎn)向性能合格，燈光性能合格，車輛沒有改裝或改變外觀，事發(fā)時(shí)行駛速度為26.20公里/小時(shí)。有安裝衛(wèi)星定位裝置，近三年無事故歷史記錄，有3宗交通違法記錄，均已處理完畢。涉事車輛粵AV5839號(hào)大型普通客車無相關(guān)營運(yùn)證件、標(biāo)牌，未辦理旅客道路運(yùn)輸證。

　　經(jīng)查，2020年12月16日當(dāng)天，廣東金玉旅運(yùn)有限公司安排涉事車輛粵AV5839號(hào)大型普通客車負(fù)責(zé)五羊-本田摩托（廣州）有限公司員工15人到增城五羊本田摩托廠上下班交通車服務(wù)，上午行程安排為芳村車場-越秀區(qū)小北路（小北酒家）-越秀區(qū)倉邊路（法院門口）-越秀區(qū)文德路（中山圖書館）-越秀區(qū)文明路（魯迅博物館）-越秀區(qū)越秀南路（全國總工會(huì)舊址）-越秀區(qū)白云路（東川路口）-途經(jīng)內(nèi)環(huán)路、廣汕路-黃陂地鐵站-增城區(qū)五羊本田摩托廠。事發(fā)時(shí)該車上有乘客4人，其余11人還未上車。事發(fā)時(shí)該車輛沒有超員，未發(fā)生故障。

　?。ㄗC據(jù)材料：《營業(yè)執(zhí)照》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《保險(xiǎn)單》、《道路交通事故車輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告  慶豐：車技檢〔2021〕第2101001號(hào)》、《道路交通事故車輛速度檢驗(yàn)報(bào)告 慶豐：車技檢〔2021〕第2101001-號(hào)》、《租車合同》復(fù)印件，全國車輛違章查詢平臺(tái)查詢）

　　事故車輛痕跡檢驗(yàn)情況

　?。ㄗC據(jù)材料：道路交通事故車輛痕跡檢驗(yàn)照片第440104120200000079號(hào)復(fù)印件）

　　（四）事故道路情況

　　現(xiàn)場位于廣州市越秀區(qū)倉邊路進(jìn)中山四路北78米，南北雙向設(shè)有四條車行道，由中心雙黃實(shí)線分隔，距事發(fā)點(diǎn)以南70米處設(shè)有人行橫道，瀝青路面，完好干燥。白天視線良好。

　　道路業(yè)主單位：廣州市交通運(yùn)輸局。

　　養(yǎng)護(hù)單位：廣州市中心區(qū)交通項(xiàng)目管理中心。

　　道路設(shè)計(jì)安全隱患：暫無發(fā)現(xiàn)。

　　日常養(yǎng)護(hù)、管理情況：定期清掃。

　　存在隱患及整改情況：暫無發(fā)現(xiàn)，不屬于事故隱患路段。

　　歷史事故情況：近三年，倉邊路路段發(fā)生2宗交通事故歷史記錄，事故共造成1人死亡，1人受傷。死亡事故是在2018年11月25日12時(shí)23分，在越秀區(qū)倉邊路進(jìn)中山四路北80米小車與自行車的事故，致自行車人死亡。

　?。ㄗC據(jù)材料：現(xiàn)場照片、現(xiàn)場勘查筆錄）

　　二、事故經(jīng)過、救援、善后及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況

　?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過

　　經(jīng)詢問調(diào)查，結(jié)合交警部門調(diào)查報(bào)告，2020年12月16日06時(shí)37分許，何達(dá)仁駕駛粵AV5839號(hào)大型普通客車沿倉邊路由北往南方向以26.20公里/小時(shí)的速度行駛至越秀區(qū)倉邊路進(jìn)中山四路北78米時(shí)，遇行人陳澤威由東往西橫過倉邊路，結(jié)果粵AV5839號(hào)大型普通客車車頭右側(cè)與行人陳澤威發(fā)生碰撞，造成陳澤威受傷的交通事故，傷者陳澤威經(jīng)廣州市第一人民醫(yī)院搶救無效于2020年12月18日死亡。

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　　1.2020年12月16日06時(shí)40分許，110 指揮中心接警，稱發(fā)生大巴車撞到1名行人，06時(shí)38分，駕駛員何達(dá)仁撥打120、122報(bào)警。

　　2.06時(shí)51分，廣州市交警支隊(duì)越秀大隊(duì)民警到達(dá)現(xiàn)場，傷者陳澤威被送往廣州市第一人民醫(yī)院進(jìn)行救治，隨后按照一般交通事故程序跟進(jìn)處理。

　?。ㄗC據(jù)材料：《交通警情單》、《中國電信語音詳單》復(fù)印件）

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　　事故發(fā)生后，相關(guān)部門立即開展善后處理工作：一是成立事故調(diào)查組，深入涉事單位開展深度調(diào)查；二是組織事故處理，進(jìn)行事故現(xiàn)場勘查，委托第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對涉事車輛進(jìn)行技術(shù)鑒定；三是做好死者家屬安撫工作，并積極協(xié)助廣東金玉旅運(yùn)有限公司與家屬商討善后賠償問題。2021年3月9日，廣東金玉旅運(yùn)有限公司與死者家屬及保險(xiǎn)公司已就有關(guān)賠償問題達(dá)成協(xié)議并簽訂《人身傷亡損失調(diào)解協(xié)議》。

　?。ㄗC據(jù)材料：《人身傷亡損失調(diào)解協(xié)議》復(fù)印件）

　　直接經(jīng)濟(jì)損失

　　此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為28萬元。

　　三、事故原因分析及定性

　　經(jīng)調(diào)取資料，廣州市公安局交警支隊(duì)越秀大隊(duì)提供的《道路交通事故認(rèn)定書》（第440104120200000079號(hào)）顯示：何達(dá)仁駕駛機(jī)動(dòng)車未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，其過錯(cuò)行為是導(dǎo)致此事故的原因之一，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定；陳澤威橫過道路未走人行橫道，其過錯(cuò)行為也是導(dǎo)致此事故的原因之一，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定。

　　根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，何達(dá)仁承擔(dān)此事故同等責(zé)任，陳澤威承擔(dān)此事故同等責(zé)任。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查詢問，調(diào)取資料，結(jié)合越秀交警大隊(duì)和區(qū)交通運(yùn)輸局提交的調(diào)查報(bào)告，對本起事故發(fā)生的原因分析如下：

　　（一）直接原因

　　駕駛員何達(dá)仁駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛時(shí)，未按照安全駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方行人，安全駕駛意識(shí)不足；陳澤威橫過道路，未走人行橫道，是造成本次交通事故的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

　　廣東金玉旅運(yùn)有限公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度比較齊全，經(jīng)查，廣東金玉旅運(yùn)有限公司存在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、事故隱患排查治理不到位和企業(yè)內(nèi)部對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位的行為，未采取有效措施確保公司安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)到位，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要問題：一是已建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理架構(gòu)并制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位責(zé)任人員和職責(zé)，但只有對車隊(duì)駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核，沒有制定對安全管理人員考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，未對安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，無法保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。”的規(guī)定；二是公司有建立事故隱患排查治理各項(xiàng)制度并組織開展了“一線三排”等工作，但并未采取有效措施對事故隱患進(jìn)行治理，導(dǎo)致公司近三年名下車輛共有799宗違法記錄，事發(fā)后仍有26宗交通違法未處理，其中有18輛營運(yùn)車輛近三年存在交通違法行為10次以上，違法數(shù)量較多，存在交通安全隱患，還發(fā)生了2019年05月24日09時(shí)07分，何錦波駕駛粵AS9268號(hào)大型普通客車在廣州市南沙區(qū)市南大道黃閣大道中北5米因違反道路交通信號(hào)燈通行規(guī)定與電動(dòng)自行車發(fā)生負(fù)全部責(zé)任的傷人交通事故，同時(shí)該公司明知本次事故車輛粵AV5839號(hào)大型普通客車在未按規(guī)定取得道路運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》的情況下，仍然自2019年8月28日起，違規(guī)安排事故車輛粵AV5839號(hào)大型普通客車負(fù)責(zé)五羊-本田摩托（廣州）有限公司員工上下班交通車服務(wù)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)至事故發(fā)生時(shí)，存在較大安全隱患，該公司事故隱患排查治理不到位，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！钡囊?guī)定；三是雖有定期組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但安全培訓(xùn)考核制度不健全，未按規(guī)定組織參加培訓(xùn)的從業(yè)人員對培訓(xùn)進(jìn)行考核并建立考核管理檔案，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！钡囊?guī)定。

　　2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職不到位。

　　經(jīng)查，成志華作為廣東金玉旅運(yùn)有限公司的主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，安全管理不到位，導(dǎo)致廣東金玉旅運(yùn)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。

　　（三）事故性質(zhì)認(rèn)定

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次交通事故是一起因駕駛員違反安全文明駕駛操作規(guī)范、安全駕駛意識(shí)不夠，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等原因造成的，屬于生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通一般責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

　　1.廣東金玉旅運(yùn)有限公司，涉事車輛所屬單位，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，事故隱患排查治理不到位，企業(yè)內(nèi)部對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未采取有效措施確保安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理、教育培訓(xùn)等制度落實(shí)到位。廣東金玉旅運(yùn)有限公司對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由越秀區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

　　2.何達(dá)仁，涉事車輛駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛時(shí)，未按照安全駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方行人，對事故發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第七十八條第（一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由越秀交警大隊(duì)依法對何達(dá)仁的違法行為給予行政處罰，注銷何達(dá)仁的最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格。

　　陳澤威，被撞行人，橫過道路未走人行橫道，負(fù)有同等責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

　　4.成志華，男，廣東金玉旅運(yùn)有限公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致公司主體責(zé)任落實(shí)不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由越秀區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

　　吳躍浩，男，廣東金玉旅運(yùn)有限公司安全管理員、安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致公司主體責(zé)任落實(shí)不到位。建議由廣東金玉旅運(yùn)有限公司按照公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。

　　事故防范和整改措施建議

　　依照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，制定并落實(shí)如下整改措施：

　　（一）廣東金玉旅運(yùn)有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取本次事故的深刻教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故防范及整改措施：一是健全并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查治理安全隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對駕駛員的安全培訓(xùn)和事故警示教育，不斷提高員工的安全駕駛意識(shí)和事故防范能力；三是進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛的管理，完善運(yùn)營車輛技術(shù)和日常管理檔案；四是要開展事故警示教育，向全體從業(yè)人員通報(bào)事故相關(guān)情況，深刻吸取教訓(xùn)，有效防范同類事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┙ㄗh由廣東金玉旅運(yùn)有限公司注冊地花都區(qū)政府相關(guān)行業(yè)主管部門督促道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故防范及整改措施，依法對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行查處，防止事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┯蓞^(qū)預(yù)聯(lián)辦牽頭，統(tǒng)籌做好全區(qū)道路交通事故預(yù)防工作。一是要加強(qiáng)對全區(qū)道路交通安全形勢的綜合研判分析，制定有針對性的道路交通事故安全防范工作方案，組織開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)；二是會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處理；三是充分利用各種媒體和宣傳手段，加強(qiáng)對道路行車安全、應(yīng)急處置等方面的社會(huì)宣傳工作，不斷提高司機(jī)安全行車、文明行車意識(shí)。

　?。ㄋ模┯蓞^(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，一是加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促道路運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，對落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的道路運(yùn)輸企業(yè)依法從嚴(yán)查處，繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)和完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度；二是要加大道路交通設(shè)施巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理路面夜間照明光線不足影響視線等安全隱患，進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施。

　?。ㄎ澹V州市交警支隊(duì)越秀大隊(duì)依職責(zé)加強(qiáng)對轄區(qū)路面的巡邏工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全教育。加強(qiáng)事故的警示教育，安排民警對轄區(qū)客貨運(yùn)企業(yè)開展宣傳教育，通報(bào)事故情況，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　越秀區(qū)人民政府“12?16”一般道路

　　交通事故調(diào)查組（代章）

　　2021年3月31日