各有關(guān)單位：

　　2013年9月5日下午16時許，越秀區(qū)東興北路地段東海嘉園三期E、F棟商住樓施工工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成１人死亡。事故發(fā)生后，越秀區(qū)人民政府依法成立了事故調(diào)查組，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責任的基礎(chǔ)上，完成了《越秀區(qū)東興北路東海嘉園“9.5”高處墜落事故調(diào)查報告書》（以下簡稱《調(diào)查報告書》）。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定和區(qū)政府對《調(diào)查報告書》的批復，現(xiàn)對該事故有關(guān)責任單位和相關(guān)人員處理決定通報如下：

    一、廣州中裕建安工程有限公司作為專業(yè)承包單位，項目經(jīng)理及安全員不在操作現(xiàn)場，頂升作業(yè)前沒有準備告知資料，對特種作業(yè)人員沒有進行資格查驗和安全教育、技術(shù)交底，對施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏檢查，沒有采取必要的安全防范措施，對事故發(fā)生負有責任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條的規(guī)定，由區(qū)安監(jiān)局對廣州中裕建安工程有限公司處以11萬元的罰款處理。 

二、施工總承包單位廣東電白二建工程有限公司對東興北路地段東海嘉園三期E、F棟商住樓工地塔吊附著、加節(jié)頂升工程未認真履行安全管理職責，對特種作業(yè)人員沒有進行資格審核，對事故發(fā)生負有一定的責任。根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）第二十一條第三款的規(guī)定，由區(qū)建設(shè)和水務(wù)局對廣東電白二建工程有限公司處以3萬元的罰款處理。

　　三、深圳市龍佳建工程項目管理有限公司作為監(jiān)理單位，總監(jiān)或總監(jiān)代表、監(jiān)理員不在工作崗位，對施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏旁站監(jiān)理，沒有督促采取必要的安全防范措施，對事故發(fā)生負有一定的責任。根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）第二十二條第二款的規(guī)定，由區(qū)建設(shè)和水務(wù)局對深圳市龍佳建工程項目管理有限公司處以3萬元的罰款處理。

　　四、廣州中裕建安工程有限公司作為專業(yè)承包的東興北路地段東海嘉園三期E、F棟商住樓工地塔吊附著、加節(jié)頂升工程項目的主要負責人黃文盛，未能依法履行安全生產(chǎn)管理職責。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條的規(guī)定，由區(qū)安監(jiān)局對廣州中裕建安工程有限公司主要負責人黃文盛處以人民幣1.875萬元的罰款處理。

    五、廣州中裕建安工程有限公司的事故當事人吳中亮，安全意識淡薄，特種作業(yè)無證上崗，高空作業(yè)未佩戴安全帶，有違法、違章操作事實，應(yīng)負有一定的責任，鑒于其已死亡，不再追究?！　?nbsp;

   六、廣州中裕建安工程有限公司的塔機安裝負責人、安全員馬毅軍，沒有按規(guī)定履行告知手續(xù)，危險作業(yè)發(fā)生時均不在工作崗位，沒有在現(xiàn)場帶班，沒有保證安全措施到位，沒有督促工人佩帶并系掛安全帶，造成現(xiàn)場達不到安全生產(chǎn)條件，對事故的發(fā)生應(yīng)負管理責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，責成廣州中裕建安工程有限公司對其給予批評教育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

   七、廣東電白二建工程有限公司承建的東興北路地段東海嘉園三期E、F棟商住樓工程的項目負責人林永強，作為此次項目施工單位的主要負責人，未能依法履行安全生產(chǎn)管理職責。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第六十六條的規(guī)定，由區(qū)建設(shè)和水務(wù)局對廣東電白二建工程有限公司東興北路地段東海嘉園三期E、F棟商住樓工程項目的項目負責人林永強處以人民幣3萬元的罰款處理。

　　八、廣東電白二建工程有限公司的東興北路東海嘉園三期E、F棟商住樓項目安全生產(chǎn)直接責任人潘幸信，沒有查驗或督促查驗特種作業(yè)人員操作證，對事故的發(fā)生應(yīng)負管理責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，責成廣東電白二建工程有限公司對其給予批評教育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

九、深圳市龍佳建工程項目管理有限公司的總監(jiān)徐修應(yīng)，沒有履行旁站監(jiān)理職責，應(yīng)負監(jiān)理責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，責成深圳市龍佳建工程項目管理有限公司對其給予批評教育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。   

這起生產(chǎn)安全事故，既造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，又在社會上造成了不良影響，暴露出有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面存在漏洞。為避免類似事故重復發(fā)生，現(xiàn)責成有關(guān)企業(yè)采取如下整改措施：

　　一、廣州中裕建安工程有限公司：

   （一）建立臨時聘用人員的各項管理規(guī)章制度，并做好相關(guān)人員三級安全培訓工作。

   （二）根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）全面核查本項目在崗的起重設(shè)備安裝、拆卸作業(yè)的作業(yè)人員是否取得塔式起重機安裝拆卸操作證，建立核查記錄。

　?。ㄈ┙∪髽I(yè)的《塔吊安裝、拆卸的安全管理制度》、《高處作業(yè)安全操作規(guī)程》，組織企業(yè)相關(guān)人員學習，并做好培訓記錄。

　?。ㄋ模┙ⅰ锻馀苫蝰v場工作人員的考勤辦法》，進行勞動紀律教育和工地考勤，確保項目經(jīng)理、安全員到崗履職。

二、廣東電白二建工程有限公司：

　?。ㄒ唬┙∪端醢惭b、拆卸的安全管理制度》，將責任落實到具體的操作崗位和管理崗位。

（二）組織本項目在崗的項目經(jīng)理、安全員等相關(guān)人員學習《塔吊安裝、拆卸的安全管理制度》和《高處作業(yè)安全操作規(guī)程》，建立學習培訓記錄。

　　三、深圳市龍佳建工程項目管理有限公司：

　?。ㄒ唬┙∪端狡鹬貦C安裝拆卸的安全監(jiān)理細則》內(nèi)容，明確監(jiān)理程序和內(nèi)容并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

（二）健全《外派或駐場工作的在崗監(jiān)理人員的考勤辦法》，進行勞動紀律教育和工地考勤，確保項目總監(jiān)、其它監(jiān)理人員到崗履職。

（三）組織本公司相關(guān)人員學習《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建立學習培訓記錄。

特此通報。

                           廣州市越秀區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　　　　　　　　　　　      2014年1月15日