一、起草背景

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大力提振市場(chǎng)信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，我市制定《關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》整體上從服務(wù)市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個(gè)維度，梳理形成9方面38項(xiàng)具體政策措施。一是加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度。從全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、延長(zhǎng)緩繳社保補(bǔ)繳期限、延長(zhǎng)住房公積金緩繳期限等4方面，提出落實(shí)減免“六稅兩費(fèi)”等系列政策。二是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。包含減輕小微企業(yè)貸款還本付息負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)保障、加大融資擔(dān)保支持、提升融資便利度、加大專項(xiàng)再貸款支持力度、提升融資綜合信用服務(wù)成效等6方面。三是加大援企穩(wěn)崗力度。從提升就業(yè)服務(wù)水平、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、支持和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)等4方面，提出給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼等系列政策。四是加大降低企業(yè)綜合成本力度。主要從降低企業(yè)用水用電用氣、物流、用地成本等3方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。五是加大提振消費(fèi)力度。從加大促消費(fèi)活動(dòng)頻次力度、促進(jìn)汽車消費(fèi)、推動(dòng)會(huì)展行業(yè)恢復(fù)提升、推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)、增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體等5方面，提出發(fā)放文旅專項(xiàng)消費(fèi)券等系列政策。六是加大促投資力度。從加快重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”、保持工業(yè)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、大力實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障等5方面，提出對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策。七是加大“五外聯(lián)動(dòng)”力度。從外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智等5方面，提出組織企業(yè)參加100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)等系列舉措。八是加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度。從推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)等3方面，提出對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策。九是加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。從深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展、做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等3方面，提出編制惠企政策“免申即享”清單等系列舉措。

三、主要特點(diǎn)

一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。所提政策既能為企業(yè)紓困減負(fù)，如延長(zhǎng)住房公積金緩繳期限至2023年6月30日；又立足穩(wěn)增長(zhǎng)，如實(shí)施工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；同時(shí)更重視提質(zhì)增效，如對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。二是聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為第一標(biāo)準(zhǔn)。所提政策聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“加、減、乘、除”多種方式支持市場(chǎng)主體發(fā)展?！凹印敝饕菑墓┬鑳啥烁靼l(fā)力，為企業(yè)提供發(fā)展契機(jī)，拓展市場(chǎng)空間，如鼓勵(lì)民間投資通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)?！皽p”主要是減輕企業(yè)稅費(fèi)、融資等多方面負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣?！俺恕敝饕峭ㄟ^(guò)金融和科技政策支持，發(fā)揮資金和技術(shù)的“乘數(shù)效應(yīng)”，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。“除”主要是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)一心一意謀發(fā)展。三是聚焦政策銜接，以穩(wěn)定的政策預(yù)期提振市場(chǎng)信心。所提政策加強(qiáng)與已有政策銜接，能延的盡量延；并考慮到目前市場(chǎng)主體的實(shí)際情況，能突破的盡量突破。同時(shí)做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確，確?？陕涞亍⒛懿僮?、不繁瑣。