穗商務(wù)規(guī)字〔2024〕1號

廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市國際航行船舶保稅加油管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)：

為進一步推動全市國際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市國際航行船舶保稅加油管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

廣州市商務(wù)局

2024年2月7日

廣州市國際航行船舶保稅加油管理辦法

第一章　總　則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號），為加快廣州市國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營行為，明確各單位責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國際航行船舶保稅加油是指廣州市保稅加油企業(yè)為國際航行船舶提供保稅油供應(yīng)的經(jīng)營行為（以下簡稱保稅加油），根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以延伸到廣東省內(nèi)開展跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。

本辦法所指國際航行船舶，是指進出中華人民共和國口岸的外國籍船舶和航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶。

本辦法所指的國際航行船舶保稅油，是指對國際航線運營船舶供應(yīng)的保稅油，儲存在指定的保稅油專用油庫，由海關(guān)實施監(jiān)管。

本辦法所指跨關(guān)區(qū)直供是指供油企業(yè)將保稅油跨關(guān)區(qū)直接供應(yīng)到國際航行船舶上的業(yè)務(wù)。

第三條 廣州市人民政府對保稅加油實行統(tǒng)一管理。市商務(wù)局會同市港務(wù)局、應(yīng)急管理局、廣州海事局按照法定職責(zé)做好保稅加油及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)做好保稅油供船業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，廣州邊檢總站按照法定職責(zé)做好保稅加油船舶及其載運人員出入境邊防檢查管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按照各自行政管理職責(zé)做好保稅加油業(yè)務(wù)管理工作。

屬地區(qū)政府具體做好保稅油的事中事后屬地保稅加油業(yè)務(wù)管理與服務(wù)等協(xié)調(diào)工作，包括但不限于開展制度創(chuàng)新，出臺配套措施，推進業(yè)務(wù)運營管理、信息化建設(shè)與運行分析、企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等。

第四條 企業(yè)獲批保稅加油業(yè)務(wù)后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及石油市場管理相關(guān)規(guī)定。

第二章　保稅加油企業(yè)管理

第五條 申請保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）擁有或者租賃符合相關(guān)技術(shù)和安全條件的，單船載重噸位不小于1000噸的雙底雙殼加油船舶至少1艘。如采用租賃方式的，合同期限不得少于1年。保稅加油船舶不是重點跟蹤船舶，所屬航運公司不是重點跟蹤航運公司。

（二）擁有、租賃或協(xié)議使用符合安全技術(shù)條件、滿足海關(guān)監(jiān)管要求、具備接卸和轉(zhuǎn)運保稅油配套設(shè)施的廣州區(qū)域的油罐。

（三）申請企業(yè)2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，以及走私油品等違法行為。

（四）在廣州市依法登記注冊并具備獨立法人資格的企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含保稅油經(jīng)營，并符合《中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具監(jiān)管辦法》有關(guān)運輸工具服務(wù)企業(yè)備案的條件。

第六條 申請保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請書；

（二）申請企業(yè)2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，以及走私油品等情況的說明；

（三）未來2年保稅油經(jīng)營銷售商業(yè)計劃書，安裝質(zhì)量流量計承諾書。

第七條 申請保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備以下材料并在有效期內(nèi)：

（一）加油船舶的相關(guān)證書，包括船舶所有權(quán)憑證、船舶檢驗證書、船舶安全管理證書等。如加油船舶為租賃方式的，還應(yīng)當具備租賃合同；

（二）油庫及其配套設(shè)施的相關(guān)文件，包括海關(guān)部門簽發(fā)的保稅倉庫注冊登記證書，或與公用型保稅倉庫簽訂的倉儲服務(wù)協(xié)議；

（三）經(jīng)營危險化學(xué)品的需具備應(yīng)急管理部門核發(fā)的有效期內(nèi)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

第八條 市商務(wù)局應(yīng)當公開保稅加油業(yè)務(wù)的申請條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書等規(guī)范文本。

第九條 申請從事保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當向?qū)俚貐^(qū)政府提交書面申請。申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按照要求提交全部補正申請材料的，屬地區(qū)政府受理保稅加油業(yè)務(wù)申請。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，屬地區(qū)政府應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理。

屬地區(qū)政府依照本辦法組織初審，5個工作日內(nèi)出具初審意見后報市商務(wù)局。

第十條 市商務(wù)局收到屬地區(qū)政府初審意見和企業(yè)申請材料后，會同市港務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州海事局、廣州邊檢總站等進行審查，對依據(jù)本辦法審查符合條件的保稅加油業(yè)務(wù)申請，報送廣州市人民政府審批。

第十一條 廣州市人民政府收到審查意見和全部申請材料后作出是否批準的決定。對符合條件的，批準企業(yè)開展保稅加油業(yè)務(wù)；對不符合條件的，將不予批準的決定及理由書面通知申請企業(yè)。

第十二條 廣州市人民政府依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定期限作出批準。如在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市政府負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

第十三條 企業(yè)獲批保稅加油業(yè)務(wù)后，應(yīng)當及時憑書面批復(fù)，向市場監(jiān)管、海關(guān)、海事、邊檢等部門辦理保稅加油業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)。

第十四條 保稅加油業(yè)務(wù)批準有效期為3年。企業(yè)需要繼續(xù)從事保稅加油業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿30天前提出申請，申請材料經(jīng)屬地區(qū)政府初審后報市商務(wù)局。市商務(wù)局根據(jù)申請，組織有關(guān)部門審查后，報請廣州市人民政府在批準有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第十五條 保稅加油企業(yè)請求變更批準事項的，向?qū)俚貐^(qū)政府提出申請，經(jīng)市商務(wù)局組織有關(guān)部門審核上報廣州市人民政府，對具備繼續(xù)從事保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，準予變更。   

第三章　保稅加油規(guī)范

第十六條 保稅加油企業(yè)應(yīng)當按照國際公約要求和國際船用油的質(zhì)量標準和船舶供受油管理規(guī)程，按質(zhì)保量開展加油業(yè)務(wù)。

第十七條 保稅加油企業(yè)應(yīng)當建立油品進、銷、存和出入庫的管理臺賬，保留證明保稅油來源和銷售去向的憑證、票據(jù)。

第十八條 保稅加油企業(yè)應(yīng)當建立完善的質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、疫情防控等管理制度。

第十九條 保稅加油企業(yè)自有或租賃的供油船舶應(yīng)當符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準要求，在監(jiān)管部門備案；配備船載計量計、軌跡監(jiān)控、視頻監(jiān)控等配套監(jiān)管設(shè)備，并接入廣州市保稅油經(jīng)營管理系統(tǒng)；配備相應(yīng)的防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全和應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，確保規(guī)范運營、正常使用。

第二十條 保稅加油企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，嚴禁實施下列行為：

（一）超越批準范圍經(jīng)營；

（二）超越水路運輸業(yè)務(wù)的許可范圍經(jīng)營；

（三）中國船舶與外國船舶或者外國船舶之間搭靠作業(yè)但未經(jīng)邊檢機關(guān)準許，擅自出境入境；

（四）向邊防檢查機關(guān)申辦《船舶搭靠外輪許可》時弄虛作假；

（五）向國際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準的成品油；

（六）擅自交付、發(fā)運海關(guān)監(jiān)管貨物等違法違規(guī)行為；

（七）銷售無法證明合法來源的保稅油；

（八）擅自改動質(zhì)量流量計或利用其他手段克扣油量；

（九）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（十）銷售國家明令淘汰、禁止銷售、質(zhì)量不合格、不符合質(zhì)量標準和不符合大氣排放控制標準的保稅油；

（十一）逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將保稅油在境內(nèi)銷售等走私行為；

（十二）未按規(guī)定向海關(guān)辦理保稅油進出庫、報關(guān)、添加或者起卸申報手續(xù)；

（十三）非法自行調(diào)和、生產(chǎn)保稅油；

（十四）不按水上交通安全法律法規(guī)規(guī)定落實有關(guān)作業(yè)安全和防污染措施；

（十五）違反船舶消防安全法律法規(guī)，不按規(guī)定配置消防器材、設(shè)施或消防安全標志;

（十六）違反法律法規(guī)排放污染物；

（十七）協(xié)助他人非法出境入境或從事其他違法犯罪行為；

（十八）國家法律法規(guī)禁止的其他行為。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條 屬地區(qū)政府應(yīng)當建立約談、檢查和監(jiān)督制度，通過設(shè)立并公布舉報電話、電子郵箱或者微信公眾號等方式，接受對違反本辦法行為的舉報和投訴。

第二十二條 商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、港務(wù)、海關(guān)、海事、邊檢等部門按照各自行政管理職責(zé)，加強對保稅加油行為的監(jiān)督檢查，對保稅加油企業(yè)的違法違規(guī)行為進行查處。

第二十三條 市商務(wù)局組織相關(guān)部門每年定期對保稅加油企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容為：

（一）企業(yè)上年度經(jīng)營狀況；

（二）企業(yè)經(jīng)營信息是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（三）相關(guān)證照及租賃合同是否在有效期；

（四）企業(yè)是否有走私行為或者重大違法違規(guī)行為。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定行為的保稅加油企業(yè)，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改。

第二十四條 保稅加油企業(yè)停止保稅加油業(yè)務(wù)經(jīng)營6個月以上的，屬地區(qū)政府應(yīng)當將相關(guān)情況報市商務(wù)局。

第二十五條 申請企業(yè)在申請時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當不予受理。對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的，或者因被許可人以欺騙等不正當手段取得行政許可的，按程序報廣州市人民政府予以撤銷。

第二十六條 獲批從事保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當終止其保稅加油資格：

（一）業(yè)務(wù)批準有效期滿未延續(xù)的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）不再具備本辦法第五條、第七條規(guī)定的申請要求的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 保稅加油企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生違法行為的，由相關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第五章　附　則

第二十八條 本管理辦法自2024年2月18日起施行，有效期3年。

公開方式：主動公開