穗府辦規(guī)〔2022〕7號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“在現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革部署，進(jìn)一步深化我市開辦企業(yè)便利化改革和商事制度改革，提升服務(wù)企業(yè)能力，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見：

一、實(shí)行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)（簡(jiǎn)稱一網(wǎng)通平臺(tái)），推進(jìn)優(yōu)化平臺(tái)功能集成和服務(wù)全覆蓋。申請(qǐng)人通過一網(wǎng)通平臺(tái)申請(qǐng)開辦企業(yè)，可以選擇一次性同步申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)UKey、辦理就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶等事項(xiàng)，也可以在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后通過一網(wǎng)通平臺(tái)分段辦理上述事項(xiàng)。本市實(shí)行開辦企業(yè)全流程電子化辦理，申請(qǐng)人無(wú)需提交紙質(zhì)材料，最快0.5天辦結(jié)。

二、全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果

申請(qǐng)人通過一表申請(qǐng)開辦企業(yè)后，可以選擇同步領(lǐng)取無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票等電子辦事結(jié)果。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)“e證通”應(yīng)用，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，依托“e證通”應(yīng)用推進(jìn)電子辦事結(jié)果無(wú)接觸送達(dá)，將電子印章、首次申領(lǐng)電子發(fā)票結(jié)果、電子許可證及備案憑證、社保信息和企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)等同步歸集至企業(yè)名下，形成企業(yè)專屬化個(gè)性名片。市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)在政務(wù)辦理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積極亮照亮證公示，鼓勵(lì)社會(huì)公眾掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的二維碼，一碼展示企業(yè)證照情況，實(shí)行“e證準(zhǔn)營(yíng)”。

三、深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加快一網(wǎng)通平臺(tái)聯(lián)發(fā)無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票系統(tǒng)與本市可信認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加快本市可信認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)與其他省市相關(guān)認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)電子證照互認(rèn)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門可以依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用服務(wù)體系，重點(diǎn)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用至商事登記、涉稅服務(wù)、社保登記、公積金登記等其他政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)在企業(yè)銀行開戶、招投標(biāo)、用電用水用氣等公共事務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，探索在企業(yè)商務(wù)活動(dòng)中廣泛應(yīng)用。

四、推動(dòng)涉企證照智能聯(lián)辦

申請(qǐng)人通過一網(wǎng)通平臺(tái)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可以與食品、藥品、醫(yī)療器械等高頻許可事項(xiàng)組合聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)全流程電子化辦理，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。市市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)在一網(wǎng)通平臺(tái)一次性告知許可審批條件，有序推進(jìn)更多涉企許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照聯(lián)辦，推動(dòng)更多套餐式聯(lián)辦場(chǎng)景迭代應(yīng)用。

五、實(shí)行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理

申請(qǐng)人通過一網(wǎng)通平臺(tái)開辦企業(yè)一并辦理或在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后單獨(dú)辦理參保登記，均無(wú)需填報(bào)就業(yè)信息，申辦成功后可以通過“e證通”應(yīng)用快捷獲取參保登記結(jié)果信息。市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)共享方式在一網(wǎng)通平臺(tái)采集就業(yè)登記所需信息，同步完成就業(yè)和參保登記。

六、探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)免費(fèi)開戶服務(wù)

申請(qǐng)人通過一網(wǎng)通平臺(tái)開辦企業(yè)，可以選擇一站式同步填寫開戶申請(qǐng)信息，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，一網(wǎng)通平臺(tái)可以將相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開戶銀行。企業(yè)可以通過“e證通”應(yīng)用快捷獲取開戶銀行反饋的企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，方便在企業(yè)開辦后快捷辦理代扣代繳稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等事項(xiàng)。本市鼓勵(lì)各商業(yè)銀行為企業(yè)提供銀行開戶免費(fèi)等服務(wù)，探索銀行開戶全程網(wǎng)辦模式，加強(qiáng)政銀合作，暢通信息共享渠道。

七、實(shí)行企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍自主標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)名稱申報(bào)規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化一網(wǎng)通平臺(tái)企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)，不斷完善智能比對(duì)檢索名稱功能，方便申請(qǐng)人快捷自主查詢、申報(bào)企業(yè)名稱。申請(qǐng)人可以在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)表述名錄中自主選擇申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)范圍含有許可審批事項(xiàng)的，一網(wǎng)通平臺(tái)可以智能識(shí)別并精準(zhǔn)推薦一站式證照聯(lián)辦服務(wù)。

八、實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)

申請(qǐng)人申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)范圍內(nèi)的，除涉及負(fù)面清單（見附件）不實(shí)行自主申報(bào)外，一網(wǎng)通平臺(tái)可以自動(dòng)匹配并提供標(biāo)準(zhǔn)地址選擇，申請(qǐng)人承諾申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法真實(shí)有效即可辦理，無(wú)需上傳產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料。市、區(qū)人民政府可以通過采取多種途徑擴(kuò)大全市各區(qū)能作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)范圍，逐步減少住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單，提升標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)智能比對(duì)率，持續(xù)賦能商事登記智能規(guī)范審批。

九、實(shí)行開辦企業(yè)身份驗(yàn)證信息互認(rèn)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、人臉識(shí)別等信息化手段，集成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證和公安機(jī)關(guān)身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立數(shù)字身份信用體系，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”，推動(dòng)身份驗(yàn)證信息互認(rèn)。

十、推行外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一站式服務(wù)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門及有關(guān)部門依法推行外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息雙向推送、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行簡(jiǎn)化涉港商事登記公證文書，推動(dòng)深化商事登記“跨境通”服務(wù)，利用一網(wǎng)通平臺(tái)和港澳合作機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)，為港澳投資者提供足不入境、離岸辦理的一站式服務(wù)。

十一、持續(xù)提升開辦企業(yè)便利化體驗(yàn)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過一網(wǎng)通平臺(tái)為申請(qǐng)人提供開辦企業(yè)5G智慧優(yōu)享服務(wù)，通過智能機(jī)器人、5G消息、遠(yuǎn)程可視化導(dǎo)辦管家提供全程精準(zhǔn)導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)辦事指引100%數(shù)字化、影像化，并建立開辦企業(yè)“網(wǎng)購(gòu)式”便利服務(wù)機(jī)制。全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)推動(dòng)線下開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)全覆蓋，配齊配強(qiáng)導(dǎo)辦人員，提供貼心精準(zhǔn)服務(wù)，形成線上線下相結(jié)合的服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

十二、加強(qiáng)對(duì)自主申報(bào)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)自主申報(bào)事項(xiàng)的提交材料和承諾書的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)自主申報(bào)事項(xiàng)的抽查頻率；對(duì)于通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，或者公示的企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示，堅(jiān)決查處提交虛假材料取得市場(chǎng)主體登記行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

附件：廣州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單

廣州市人民政府辦公廳

2022年6月29日

附件

廣州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單

我市市場(chǎng)主體擬從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或申報(bào)的住所房屋存在下列情形的，不實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)。

一、擬從事以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的

（一）娛樂服務(wù)業(yè)。

1．歌舞廳經(jīng)營(yíng)；

2．電子游藝廳經(jīng)營(yíng)；

3．網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)；

4．兒童室內(nèi)游藝廳經(jīng)營(yíng)；

5．射擊場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；

6．游樂園經(jīng)營(yíng)；

7．洗浴服務(wù)；

8．足療、保健按摩、桑拿汗蒸；

9．電影院。

（二）餐飲業(yè)。

1．餐館；

2．飲品店；

3．糕點(diǎn)店； 

4．小餐飲。

（三）危險(xiǎn)品行業(yè)。

1．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存；

2．煤制品制造；

3．煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；

4．成品油倉(cāng)儲(chǔ)；

5．民用槍械制造；

6．民用槍支配售；

7．民用爆炸品經(jīng)營(yíng)。

（四）金融業(yè)。

1．銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)；

2．小額貸款公司、交易場(chǎng)所、典當(dāng)行、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織。

（五）安全服務(wù)業(yè)。

保安服務(wù)。

（六）教育。

1．營(yíng)利性民辦學(xué)校；

2．營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（七）衛(wèi)生行業(yè)。

醫(yī)療服務(wù)。

二、申報(bào)的住所房屋有以下情形的

（一）法定用途為住宅的房產(chǎn)。

（二）政府保障性住房。

（三）軍隊(duì)房產(chǎn)。

（四）外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)。

本負(fù)面清單日后如需調(diào)整，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估，報(bào)市人民政府同意后對(duì)外公布。

公開方式：主動(dòng)公開