穗金管規(guī)字〔2024〕1號

廣州市地方金融管理局關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知

各有關(guān)單位：

《廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

                                                                                                                                                      廣州市地方金融管理局 

                                                                                                                                                             2024年5月30日  

廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)市，助力共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（穗府規(guī)〔2023〕6號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2020〕12號）的要求，設(shè)立廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，制定本辦法。

第二條  廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由市級財(cái)政安排，為支持我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有專門用途和績效目標(biāo)，按法定程序納入廣州市地方金融管理局（以下簡稱市地方金融管理局）部門預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理，嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)論證、注重績效，公開公平、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第四條  市地方金融管理局、市財(cái)政局、申報(bào)人和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工或者約定共同做好專項(xiàng)資金的各項(xiàng)工作。

（一）市地方金融管理局全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立、報(bào)批、清理，部門項(xiàng)目庫管理，申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算、用途清單、績效目標(biāo)，對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和項(xiàng)目績效管理，牽頭制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和信息公開，辦理專項(xiàng)資金撥付，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督等。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立，審核、報(bào)批和下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織績效評價(jià)；監(jiān)督管理平臺的信息公開情況等。

（三）申報(bào)人按照申報(bào)指南及約定申報(bào)資金項(xiàng)目，對申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理規(guī)定和資金用途要求，配合相關(guān)監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。

（四）受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按約定勤勉盡責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，完善內(nèi)控制度，依法做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第五條  專項(xiàng)資金績效目標(biāo)是：完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，深化金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融營商環(huán)境，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和水平，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐核心引擎，推動(dòng)廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章  使用范圍

第六條  專項(xiàng)資金主要用于：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)在廣州實(shí)質(zhì)開展業(yè)務(wù)運(yùn)營活動(dòng)并作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)、金融科技或數(shù)字金融主體；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織增資擴(kuò)股；

（三）補(bǔ)貼利用資本市場發(fā)展的企業(yè)；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)廣州期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目；

（六）補(bǔ)貼普惠金融項(xiàng)目；

（七）補(bǔ)貼綠色金融項(xiàng)目；

（八）補(bǔ)貼農(nóng)村金融項(xiàng)目；

（九）補(bǔ)貼融資租賃項(xiàng)目；

（十）獎(jiǎng)勵(lì)金融人才項(xiàng)目；

（十一）補(bǔ)貼金融圖書“金羊獎(jiǎng)”項(xiàng)目；

（十二）補(bǔ)貼入駐國際金融城的金融機(jī)構(gòu)；

（十三）市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的其他支出。

專項(xiàng)資金調(diào)整使用范圍或用途、增加或減少資金安排、設(shè)立或調(diào)整支持事項(xiàng)的，由市地方金融管理局向市財(cái)政局提出申請并報(bào)市政府審定。

第三章  項(xiàng)目管理

第七條  市地方金融管理局向社會(huì)發(fā)布申報(bào)指南，明確資金使用范圍、使用對象、申報(bào)條件、申報(bào)程序等。

第八條  申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和其他相關(guān)單位，以及符合規(guī)定的個(gè)人。

（二）依法核準(zhǔn)、備案或取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

（三）無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。

（四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第九條  申報(bào)人申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南規(guī)定的支持對象、申報(bào)條件等要求。

（二）一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請一項(xiàng)專項(xiàng)資金，申報(bào)人不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。

（三）同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請。

（四）申報(bào)項(xiàng)目材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，申報(bào)人不得弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。

（五）申報(bào)人在申報(bào)時(shí)應(yīng)按約定對有關(guān)義務(wù)作出承諾。

第十條 對申報(bào)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：

（一）申報(bào)。申報(bào)人按照專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南要求，除涉及需要保密或重大敏感事項(xiàng)的項(xiàng)目，其余具有普惠性或事后獎(jiǎng)補(bǔ)性質(zhì)的項(xiàng)目均通過“粵財(cái)扶助”平臺或市政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口進(jìn)行申報(bào)。

（二）審核。市地方金融管理局通過“粵財(cái)扶助”平臺對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對具體項(xiàng)目進(jìn)行核查，對復(fù)審后符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，經(jīng)集體研究確定；超出審查權(quán)限的項(xiàng)目，報(bào)市政府確定。

第十一條  除需要保密的事項(xiàng)外，市地方金融管理局將審核后擬安排的項(xiàng)目在市地方金融管理局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。對公示有異議的項(xiàng)目，由市地方金融管理局提出處理意見。

第十二條  市地方金融管理局按照專項(xiàng)資金管理要求辦理專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫，編制專項(xiàng)資金預(yù)算和制定績效目標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目庫管理要求在入庫時(shí)細(xì)化方向。對于在當(dāng)年6月30日前仍未細(xì)化到用款主體和明細(xì)內(nèi)容的專項(xiàng)資金，按規(guī)定辦理回收。專項(xiàng)資金預(yù)算按照“一年一定”的原則，對項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、績效目標(biāo)審核未通過或不具備支出條件的項(xiàng)目不予安排專項(xiàng)資金。

第十三條  市地方金融管理局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理將資金撥付到申報(bào)人的申領(lǐng)手續(xù)。

第四章  監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十四條  市地方金融管理局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)與既定目標(biāo)偏離的，及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或停止執(zhí)行；按規(guī)定對專項(xiàng)資金使用績效組織開展單位自評。市財(cái)政局適時(shí)開展專項(xiàng)資金財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十五條  市地方金融管理局按照檔案管理有關(guān)要求，記錄保存審批環(huán)節(jié)相關(guān)材料，做到全過程可查詢。

第十六條  市地方金融管理局加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。專項(xiàng)資金的使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。市地方金融管理局工作人員、審查人員在項(xiàng)目評審和資金分配中存在違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  市地方金融管理局對申報(bào)人在資金申報(bào)、管理、使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，對存在虛報(bào)、擠占、挪用等違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《廣東省社會(huì)信用條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號）、《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（穗府令第204號）等法律法規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回專項(xiàng)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。

第十八條  申報(bào)人按照約定履行下列事項(xiàng)：

（一）收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，按項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容用于促進(jìn)自身發(fā)展，根據(jù)本辦法要求就專項(xiàng)資金使用效益和財(cái)務(wù)管理開展年度自評，并于次年1月底前按約定將自評材料反饋市地方金融管理局，接受市地方金融管理局監(jiān)督。

（二）按約定接受財(cái)政、金融、審計(jì)等部門及其委托的第三方中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第五章  信息公開

第十九條  除涉及保密要求不予公開外，專項(xiàng)資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容如下：

（一）專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南；

（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況、分配情況、分配結(jié)果、績效評價(jià)等信息；

（四）公開接受、處理投訴情況；

（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第六章  附  則

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動(dòng)公開