各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市虛擬電廠實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

                                                                                                                                                                     廣州市工業(yè)和信息化局

                                                                                                                                                                          2021年6月30日

廣州市虛擬電廠實施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負(fù)荷、緩解電網(wǎng)運行壓力、增強電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）和省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

第二條  虛擬電廠工作堅持“安全可靠、公正公開、開放透明”的原則，遵循市場規(guī)律和電力運行規(guī)律，逐步推進(jìn)、充分發(fā)揮用戶側(cè)靈活性資源在電力運行平衡中的作用。

第三條  將虛擬電廠作為全社會用電管理的重要手段，以“激勵響應(yīng)優(yōu)先，有序用電保底”的原則，引導(dǎo)用戶參與電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)削峰填谷，逐步形成約占我市統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷3%左右的響應(yīng)能力，提高電網(wǎng)供電可靠性和運行效率。建設(shè)廣州市虛擬電廠管理平臺，引導(dǎo)用戶建設(shè)企業(yè)用能管理系統(tǒng)，優(yōu)化用電負(fù)荷，提高電能管理水平和利用效率。

第二章  實施內(nèi)容

第四條  申請條件。申請參與虛擬電廠的電力用戶、負(fù)荷聚合商應(yīng)滿足的條件：

（一）電力用戶

1.工商業(yè)用戶需具備一般納稅人資格，具備獨立電力營銷用戶編號；

2.符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，能源管理水平和用能效率較高；

3.削峰能力原則上不得超過其最高用電負(fù)荷的20%，響應(yīng)持續(xù)時間不低于30分鐘；

4.大工業(yè)電力用戶的響應(yīng)能力不低于500千瓦，一般工商業(yè)電力用戶的響應(yīng)能力不低于200千瓦；

5.具備電能在線監(jiān)測能力的電力用戶優(yōu)先；其中，參與實時響應(yīng)的電力用戶須具備完善的電能在線監(jiān)測與運行管理系統(tǒng)、分鐘級負(fù)荷監(jiān)控能力，監(jiān)測數(shù)據(jù)需送至廣州市虛擬電廠管理平臺（設(shè)在廣州供電局），并將響應(yīng)性能結(jié)果報送廣州供電局。

（二）負(fù)荷聚合商

1.具備一般納稅人資格，注冊地址在廣州市內(nèi)，注冊資金不低于500萬元；

2.響應(yīng)能力為其代理的電力用戶（以下簡稱“代理用戶”）的響應(yīng)能力之和，總響應(yīng)能力不低于2000千瓦；代理用戶須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策；

3.需提供代理用戶明細(xì)表以及委托協(xié)議掃描件，并在廣州市虛擬電廠管理平臺登記注冊；

4.參與實時響應(yīng)的負(fù)荷聚合商須具備完善的電能在線監(jiān)測與運行管理系統(tǒng)、分鐘級負(fù)荷監(jiān)控能力，監(jiān)測數(shù)據(jù)需送至廣州市虛擬電廠管理平臺（設(shè)在廣州供電局），并將響應(yīng)性能結(jié)果報送廣州供電局。

第五條  響應(yīng)類型。響應(yīng)分為邀約、實時兩種類型。

（一）邀約響應(yīng)

在響應(yīng)日前一天（D-1）或響應(yīng)時段前4小時，電網(wǎng)通過業(yè)務(wù)支撐平臺、手機App等方式向電力用戶、負(fù)荷聚合商發(fā)出響應(yīng)邀約，告知響應(yīng)時間段及響應(yīng)需求量。電力用戶、負(fù)荷聚合商在確定參與響應(yīng)后，可協(xié)商確定計劃響應(yīng)量，并在響應(yīng)時段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)需求。

1.邀約響應(yīng)原則上1天不多于2次、每次持續(xù)時間不低于30分鐘，累計時間不多于4小時；

2.邀約響應(yīng)的應(yīng)邀量按照需求量的150%進(jìn)行儲備；

3.市場培育期采用固定價格補貼方式（最高限價），后續(xù)根據(jù)實際運行情況引入競價機制。

（二）實時響應(yīng)

電力用戶、負(fù)荷聚合商利用其電能在線監(jiān)測與運行管理系統(tǒng)在收到響應(yīng)需求后5分鐘內(nèi)達(dá)到響應(yīng)目標(biāo)。

1.單個電力用戶實時響應(yīng)原則上1天不多于2次、每次持續(xù)時間不低于30分鐘，累計時間不多于4小時；

2.市場培育期采用固定價格補貼方式（最高限價），后續(xù)根據(jù)實際運行情況引入月度競價機制，或“容量+能量”補貼方式；

3.出于安全性或經(jīng)濟(jì)性考慮，電力用戶、負(fù)荷聚合商有權(quán)根據(jù)實際情況改變特定設(shè)備的響應(yīng)狀態(tài)（參與或不參與響應(yīng)），并向廣州市虛擬電廠管理平臺反饋相關(guān)信息。

第六條  用戶組織。

（一）用戶組織。廣州供電局根據(jù)本實施細(xì)則要求，組織電力用戶、負(fù)荷聚合商申請，符合條件的，匯總后報送市工業(yè)和信息化局。

（二）公示和簽訂協(xié)議。市工業(yè)和信息化局將匯總結(jié)果予以公示，公示無異議后，廣州供電局與響應(yīng)電力用戶、負(fù)荷聚合商簽訂協(xié)議。

第七條  響應(yīng)啟動條件。

（一）削峰響應(yīng)啟動條件（在不啟動省級電力需求響應(yīng)的情況下，滿足以下條件之一）

1.廣州供電局日前預(yù)測廣州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷達(dá)到上一年度最高負(fù)荷的95%及以上；

2.廣州供電局調(diào)度部門預(yù)測220kV變壓器、110kV線路與變壓器面臨過載風(fēng)險；

3.電網(wǎng)實時運行出現(xiàn)220kV變壓器、110kV線路與變壓器、饋線、臺區(qū)重過載等；

4.其它不確定性因素造成的電網(wǎng)供需不平衡。

（二）填谷響應(yīng)啟動條件（滿足以下條件之一）

1.電網(wǎng)負(fù)荷影響可再生能源消納；

2.電網(wǎng)常規(guī)調(diào)壓措施難以維持合理電壓水平，影響用電安全。

第八條  響應(yīng)執(zhí)行。

（一）邀約響應(yīng)

1.響應(yīng)邀約

廣州供電局根據(jù)系統(tǒng)運行需要確定邀約范圍與容量，并向邀約范圍內(nèi)的電力用戶、負(fù)荷聚合商發(fā)出響應(yīng)邀約，告知其基線負(fù)荷、約定響應(yīng)量、響應(yīng)時段等信息。

①日前邀約

A、廣州供電局于日前（D-1）09:00時發(fā)布邀約信息。

B、電力用戶、負(fù)荷聚合商于日前（D-1）11:00前，通過廣州市虛擬電廠管理平臺申報運行日（D）響應(yīng)時段和響應(yīng)量。

C、廣州供電局于日前（D-1）12:00前，按照響應(yīng)資源的優(yōu)先等級（a＞b＞c＞d）對響應(yīng)用戶進(jìn)行排序直至達(dá)到需求量的150%。若截止時間時響應(yīng)申報量低于需求量，則銜接有序用電方案。

a、競價邀約模式下，價格低者優(yōu)先；

b、具備實時響應(yīng)能力的用戶優(yōu)先；

c、評價得分高的用戶優(yōu)先；

d、應(yīng)邀時間早的用戶優(yōu)先。

其中，c中評價得分等于電力用戶、負(fù)荷聚合商最近3次參與響應(yīng)評價得分平均值；初次響應(yīng)用戶評價得分默認(rèn)為1；已響應(yīng)次數(shù)小于3次時，按實際響應(yīng)平均得分計算。

D、廣州供電局于日前（D-1）12:30前，告知用戶邀約響應(yīng)執(zhí)行方案。

②提前4小時邀約

A、廣州供電局于運行日（D）提前4小時發(fā)布邀約通知；

B、電力用戶、負(fù)荷聚合商須在邀約通知發(fā)布后1小時內(nèi)通過廣州市虛擬電廠管理平臺申報響應(yīng)時段和響應(yīng)量，否則視作放棄參與；

C、廣州供電局在收到全部反饋信息后，在30分鐘內(nèi)按照優(yōu)先等級（同日前邀約）確定響應(yīng)用戶與響應(yīng)量，并告知電力用戶、負(fù)荷聚合商。

2.響應(yīng)能力確認(rèn)

電力用戶、負(fù)荷聚合商收到響應(yīng)邀約應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋是否參與響應(yīng)及響應(yīng)能力，廣州供電局根據(jù)反饋信息確定是否擴(kuò)大邀約范圍。

3.響應(yīng)執(zhí)行

電力用戶、負(fù)荷聚合商按照約定自行執(zhí)行響應(yīng)方案。

4.響應(yīng)取消

廣州供電局可根據(jù)電網(wǎng)實際運行情況，于原定響應(yīng)時段開始4小時前向電力用戶、負(fù)荷聚合商送達(dá)取消指令。

（二）實時響應(yīng)

廣州供電局根據(jù)系統(tǒng)運行需要確定響應(yīng)范圍與容量，通過廣州市虛擬電廠管理平臺發(fā)布響應(yīng)需求。電力用戶、負(fù)荷聚合商須在接收到響應(yīng)需求后的5分鐘內(nèi)完成負(fù)荷調(diào)整。

第九條  效果評估。

（一）基線負(fù)荷認(rèn)定

電力用戶、負(fù)荷聚合商在響應(yīng)時段內(nèi)實際負(fù)荷積分電量與基線負(fù)荷積分電量的差值為實際負(fù)荷響應(yīng)量，負(fù)荷數(shù)據(jù)來源于用戶計量自動化系統(tǒng)，采集周期為15分鐘。

響應(yīng)基線分為工作日響應(yīng)基線、非工作日（國家法定節(jié)假日除外）響應(yīng)基線、國家法定節(jié)假日響應(yīng)基線、實時響應(yīng)基線。

1.工作日基線：從響應(yīng)日前2天向前選擇5天的算術(shù)平均負(fù)荷作為響應(yīng)基線，不包括非工作日和響應(yīng)日；

2.非工作日（國家法定節(jié)假日除外）基線：從響應(yīng)日前2天向前選擇3天的算術(shù)平均負(fù)荷作為響應(yīng)基線，不包括工作日和響應(yīng)日；

3.國家法定節(jié)假日基線：以上一年同一節(jié)假日且非響應(yīng)日對應(yīng)時段的算術(shù)平均負(fù)荷為響應(yīng)基線，若均開展響應(yīng)，再向前選一年；

4.實時響應(yīng)基線：以實時響應(yīng)前2個計量時段算術(shù)平均負(fù)荷作為實時響應(yīng)基線；

邀約響應(yīng)基線采用日內(nèi)調(diào)節(jié)機制，調(diào)節(jié)系數(shù)取響應(yīng)時段（T）前4小時的頭3小時（T-4至T-1段）廣州統(tǒng)調(diào)平均負(fù)荷與基線對應(yīng)時段廣州統(tǒng)調(diào)平均負(fù)荷的比值，取值范圍為0.8至1.2。

負(fù)荷聚合商的基線為其所集成代理用戶的基線負(fù)荷之和?；€中出現(xiàn)的最大負(fù)荷稱為基線最大負(fù)荷，根據(jù)基線計算出的算術(shù)平均負(fù)荷稱為基線平均負(fù)荷。

（二）有效響應(yīng)評估

廣州供電局負(fù)責(zé)統(tǒng)計核定電力用戶、負(fù)荷聚合商的負(fù)荷響應(yīng)量和響應(yīng)時間，實時監(jiān)測、自動記錄并判斷響應(yīng)實施效果。

1.實施削峰響應(yīng)時，電力用戶、負(fù)荷聚合商在響應(yīng)時段同時滿足以下兩個條件則認(rèn)定為有效響應(yīng)：

①最大負(fù)荷小于基線最大負(fù)荷；

②平均負(fù)荷小于基線平均負(fù)荷，且其差值處于響應(yīng)邀約量的80%—120%之間，若多于120%，則按照120%封頂計算。根據(jù)響應(yīng)負(fù)荷曲線測算有效響應(yīng)電量進(jìn)行補貼。

2.實施填谷響應(yīng)時，電力用戶、負(fù)荷聚合商在響應(yīng)時段同時滿足以下兩個條件則認(rèn)定為有效響應(yīng)：

①最小負(fù)荷大于基線最小負(fù)荷；

②平均負(fù)荷大于基線平均負(fù)荷，且其差值處于響應(yīng)負(fù)荷的80%—120%之間，若多于120%，則按照120%封頂計算。根據(jù)響應(yīng)負(fù)荷曲線測算有效響應(yīng)電量進(jìn)行補貼。

當(dāng)電力用戶、負(fù)荷聚合商實際響應(yīng)量低于應(yīng)邀量的50%，視為未執(zhí)行響應(yīng)指令，計入考核；當(dāng)月電力用戶、負(fù)荷聚合商累計未執(zhí)行次數(shù)達(dá)到3次時，停止其當(dāng)月應(yīng)邀權(quán)限。

依據(jù)電力用戶、負(fù)荷聚合商的實際響應(yīng)情況對其表現(xiàn)進(jìn)行評分作為參與下一次響應(yīng)的排序依據(jù)，評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

表1  單次響應(yīng)用戶評價得分表

（三）補貼計算

補貼費用=有效響應(yīng)電量×補貼標(biāo)準(zhǔn)×響應(yīng)系數(shù)

表2  補貼標(biāo)準(zhǔn)表

（四）響應(yīng)結(jié)果確認(rèn)

廣州供電局將響應(yīng)結(jié)果按季度匯總后，報送市工業(yè)和信息化局。由市工業(yè)和信息化局審核后，進(jìn)行公示。

第十條  響應(yīng)補貼結(jié)算。

市工業(yè)和信息化局按照財政專項資金的有關(guān)規(guī)定，組織電力用戶和負(fù)荷聚合商進(jìn)行補貼資金項目申報，補貼資金管理和使用辦法由市工業(yè)和信息化局另行制定。

第三章  組織保障

第十一條  工作分工。

（一）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)虛擬電廠工作整體組織協(xié)調(diào)，牽頭制定虛擬電廠實施細(xì)則，組織電力用戶和負(fù)荷聚合商進(jìn)行資金項目申報等工作。

（二）廣州供電局：負(fù)責(zé)做好參與虛擬電廠工作的電力用戶、負(fù)荷聚合商篩選、審核和協(xié)議簽訂工作；負(fù)責(zé)發(fā)布響應(yīng)通知；負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和實施效果評估與認(rèn)定等工作。

（三）電力用戶、負(fù)荷聚合商：負(fù)責(zé)制定自身響應(yīng)預(yù)案，履約實施響應(yīng)等工作。

第十二條  運行保障。

（一）廣州供電局：保障廣州市虛擬電廠管理平臺系統(tǒng)穩(wěn)定運行，與電力用戶、負(fù)荷聚合商之間的信息傳輸正確無誤。負(fù)責(zé)對簽約電力用戶（含負(fù)荷聚合商代理用戶）負(fù)荷管理裝置、能源管理系統(tǒng)以及參與響應(yīng)設(shè)備運行狀況進(jìn)行檢查，并登記記錄，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性，及時消除數(shù)據(jù)異常或通訊不暢等故障。

（二）電力用戶、負(fù)荷聚合商：應(yīng)保證其所屬用戶的負(fù)荷監(jiān)測管理系統(tǒng)正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。如發(fā)生偽造響應(yīng)結(jié)果行為的，經(jīng)核實，將取消其參與響應(yīng)資格并進(jìn)一步追究其責(zé)任。

第十三條  持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，逐步探索形成市場化運行組織機制，并基于“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由用戶、可再生能源發(fā)電企業(yè)等參與各方按市場化機制采購削峰填谷、容量備用等電力輔助服務(wù)，共同支撐綠色能源發(fā)展。

第四章  附  則

第十四條  相關(guān)術(shù)語。

（一）虛擬電廠：利用先進(jìn)的計量、通信、協(xié)調(diào)控制等技術(shù)，聚合分布式電源、儲能系統(tǒng)柜、可控負(fù)荷、電動汽車等各類分布式資源形成有機整體，實現(xiàn)大量分布式能源的協(xié)同優(yōu)化運行。

（二）負(fù)荷聚合商：聚合各類電力用戶響應(yīng)資源，利用技術(shù)化手段充分發(fā)揮資源特性，為電網(wǎng)提供多種類調(diào)節(jié)響應(yīng)服務(wù)的獨立主體。

（三）電網(wǎng)削峰填谷：是指電力企業(yè)通過必要的技術(shù)手段和管理手段，降低電網(wǎng)的高峰負(fù)荷，提高低谷負(fù)荷，提高負(fù)荷率，減少發(fā)電機組與輸電投資和穩(wěn)定電網(wǎng)運行。

（四）需求響應(yīng)：指市場用戶跟隨市場價格信號或激勵機制做出響應(yīng)，主動改變常規(guī)電力消費模式的行為。

第十五條  本細(xì)則所稱的“不低于”、“不多于”，均含本數(shù)，“低于”、“多于”，均不含本數(shù)。

第十六條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期三年。