信用建設成為區(qū)域差異化競爭

打造城市名片的全新賽道

越秀區(qū)作為“千年商都”

始終有著誠實守信的優(yōu)良傳統(tǒng)

在這場論壇上

我們一起來聽聽越秀的經(jīng)驗

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1月4日，由國家發(fā)展改革委指導，新華通訊社、廣州市人民政府主辦，中國經(jīng)濟信息社、新華通訊社廣東分社、廣州市發(fā)展改革委、越秀區(qū)人民政府承辦的第四屆中國城市信用建設高峰論壇在廣州市越秀國際會議中心召開。

廣州市越秀區(qū)人民政府代理區(qū)長羅光華作為全國城市信用建設標桿基層單位代表，在主論壇進行實踐分享，推介社會信用體系建設的“越秀經(jīng)驗”。

黨的二十大報告指出要

“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、

社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度”

越秀區(qū)作為“千年商都”

誠實守信是其營商環(huán)境的亮麗底色

近年來，越秀區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，始終將社會信用體系建設作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，著力推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深入推進廣東省首批信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展改革試點，成功創(chuàng)建廣州市信用監(jiān)管先行示范區(qū)，為加快全面建成廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)造出良好的信用環(huán)境。

越秀區(qū)推進社會信用體系建設經(jīng)驗總結(jié)

概括為“四個注重”

01

注重多維度夯基

推進社會信用體系建設

重點是夯實根基

做到規(guī)則清晰

平臺完善、服務暢通

在明規(guī)則方面

將信用建設納入全區(qū)重點工作清單，組建區(qū)級信用建設專責機構(gòu)，先后出臺24份信用工作配套制度文件。

在建平臺方面

建設區(qū)級信用信息共享平臺，在政府門戶網(wǎng)站上開設“信用越秀”專欄，實現(xiàn)跨部門、跨層級信用信息整合共享。

在優(yōu)服務方面

開發(fā)“信用越秀”微信小程序，為群眾提供公共信用信息報告、信用查詢、信用修復等綜合信用服務20余項，成為全省唯一的區(qū)級信用平臺在省數(shù)字政府應用超市首批上架。

02

注重多領域應用

推進社會信用體系建設

核心是深度應用

充分發(fā)揮信用建設

對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

近年來，越秀區(qū)累計打造“信用+”便民惠企應用場景24個，獲評國家級信用創(chuàng)新應用案例3項、省級3項、市級7項，22項創(chuàng)新工作舉措在全市復制推廣。

打造“信用走廊

聚焦環(huán)市東、東風路沿線打造一批“信用走廊”，已為50棟重點商務樓宇配備“信用管家”，受益企業(yè)超過1萬家。

建成誠信商圈

圍繞北京路全國示范步行街建成誠信商圈，以“一評、二看、三監(jiān)管”理念，為商戶建立信用檔案，讓民眾切實感受信用帶來的放心消費環(huán)境。

構(gòu)建“信用+供電服務”模式

面對企業(yè)辦電繁雜問題，構(gòu)建“信用+供電服務”模式，對因歷史原因產(chǎn)權(quán)不清的用電主體，以信用承諾和信用報告替代可供電證明，實現(xiàn)由“兩證”辦電到“無證”辦電升級。

創(chuàng)建“誠信街道”

成功創(chuàng)建一批“誠信街道”，積極探索以社會信用體系建設服務基層治理的新路徑。

03

注重多層次監(jiān)管

推進社會信用體系建設

關鍵是對不同信用狀況的市場主體

實施差異化包容審慎監(jiān)管措施

構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

綜合運用公共信用綜合評價和企業(yè)信用風險分類結(jié)果，創(chuàng)新打造企業(yè)信用碼，以綠、黃、紅三種顏色為轄內(nèi)23萬市場主體標識信用狀況。

建立“包容監(jiān)管企業(yè)庫”

一方面為守法誠信企業(yè)建立“包容監(jiān)管企業(yè)庫”，依法依規(guī)實施觸發(fā)式包容監(jiān)管，只有當企業(yè)達到高風險、較高風險等級才列入抽查名單，讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行。

貫徹落實措施清單

另一方面全面貫徹落實全國失信懲戒措施基礎清單，并依照清單采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。

04

注重多主體參與

推進社會信用體系建設

目的是凝聚社會合力

形成多元參與的信用共建格局

組建專家?guī)?/p>

組建全市首個社會信用體系建設專家?guī)?，建立重大信用政策專家論證機制。

籌建基地

籌建粵港澳大灣區(qū)信用服務產(chǎn)業(yè)（越秀）基地，加快建設高標準信用服務市場，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供信用服務的有力支撐。

制定激勵政策

制定守信激勵政策，發(fā)布全市首個信用吉祥物—“信羊羊”，組織誠信文化宣傳周活動，大力開展誠信樓宇、企業(yè)、商會（協(xié)會）評選表彰，努力在全區(qū)營造“知信、用信、守信”的濃厚社會氛圍。

全面推進信用建設

助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在第四屆中國城市信用建設高峰論壇上，廣州市越秀區(qū)委常委、常務副區(qū)長郭環(huán)接受了新華社記者的采訪。

巧用信用修復機制

助力優(yōu)化營商環(huán)境

“信用修復是針對失信企業(yè)進行的事后補救，但進一步說，我們更注重對企業(yè)的事前誠信教育，把信用文化融入到企業(yè)的生命周期各個環(huán)節(jié)中?！惫h(huán)說。

完善的社會信用體系是良好營商環(huán)境的重要組成部分，而信用修復制度是社會信用體系建設的一個重要機制。為失信主體建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制是信用建設的重要基礎。

郭環(huán)介紹，2019年廣州市把越秀區(qū)確定為行政處罰信用修復試點區(qū)，通過不斷探索實踐，越秀區(qū)將行政處罰信用修復納入公共服務事項，逐步形成了“線上+線下”相結(jié)合的便捷信用修復模式，截至目前，指導超1500家企業(yè)完成信用修復。

探索推進信用樓宇建設

擦亮商務樓宇信用名片

除了信用修復外，越秀區(qū)還探索推出了信用樓宇把誠信經(jīng)營融入企業(yè)的生命周期中。

“我們積極引導企業(yè)簽訂信用承諾書，從而增強企業(yè)的誠信意識。越秀區(qū)沒有大工業(yè)，都是總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，我們探索推出了信用樓宇建設，在重點樓宇內(nèi)派駐人員做樓宇信用管家，提供信用咨詢業(yè)務和服務，為樓宇內(nèi)的企業(yè)提供信用服務。”郭環(huán)說。

郭環(huán)介紹，2019年10月越秀區(qū)開始試點信用樓宇工作，2020年9月，越秀區(qū)系統(tǒng)總結(jié)前期首批重點商務樓宇信用管家配備試點工作成效，繼續(xù)完善預防樓宇企業(yè)失信行為發(fā)生的長效機制，全面升級商務樓宇信用管家品牌，打造以環(huán)市路、東風路沿線星級商務樓宇為重點的全國首個商務樓宇“信用走廊”，給予商務樓宇入駐企業(yè)更多優(yōu)惠扶持，提供更優(yōu)質(zhì)高效的信用服務，促進信用經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，“信用走廊”已覆蓋50棟商務樓宇，受益企業(yè)1萬余家。

“信用+”模式助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打通發(fā)展痛點難點堵點

社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。越秀區(qū)作為廣東省首批信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展改革試點區(qū)和廣州市以信用為基礎的新型監(jiān)管機制先行示范區(qū)，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，為實體經(jīng)濟發(fā)展解決了不少難點、痛點、堵點問題。

越秀區(qū)是老城區(qū)，很多物業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，以前企業(yè)在申請用電、開電戶時，必須要有產(chǎn)權(quán)證，如果沒有產(chǎn)權(quán)證，是不能辦理成功的。

郭環(huán)介紹說，了解這一情況后，越秀區(qū)信用辦與越秀供電局協(xié)調(diào)，為企業(yè)出具公共信用信息報告，只要評價是良好信用，通過信用報告和信用承諾就可以代替產(chǎn)權(quán)證申請用電報裝。這就是信用與電力結(jié)合助力企業(yè)發(fā)展的“信易電”，2022年推出以來，有數(shù)十個企業(yè)用“信易電”辦成了用電業(yè)務。

助力產(chǎn)業(yè)行業(yè)把信用“用起來”

獲評國家級信用創(chuàng)新應用案例

郭環(huán)介紹說，在融資貸款、公有物業(yè)租賃、海關服務等領域，越秀區(qū)積極推進行業(yè)領域信用建設，充分發(fā)揮了信用建設對服務實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，打造便民惠企信用應用場景24個，既幫助產(chǎn)業(yè)行業(yè)把信用真正“用起來”，也幫助了眾多實體經(jīng)濟企業(yè)，累計獲評國家級信用創(chuàng)新應用案例3項、省級3項、市級7項。

“除注重誠信的經(jīng)濟功能、促進實體經(jīng)濟發(fā)展外，越秀區(qū)還創(chuàng)造性發(fā)揮誠信的基層治理效能，推動重點行業(yè)領域失信治理。”郭環(huán)說。

郭環(huán)提到，越秀區(qū)通過統(tǒng)一設計印制具備“信用二維碼”元素的信用信息公示牌，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、體育、娛樂、校外培訓、環(huán)境保護共500余家專業(yè)機構(gòu)的信用信息可視化，打破消費者與民生專業(yè)機構(gòu)之間信息不對稱壁壘，幫助消費者規(guī)避可能面臨的“逆向選擇”，切實保障機構(gòu)經(jīng)營者的利益和廣大人民群眾的切身福祉。

隨著越來越多的應用場景出現(xiàn)，信用也讓越秀這個“老城區(qū)”煥發(fā)了“新活力”。

郭環(huán)說：“信用既是無形的資源，也是有形的財富，理應在助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造以人民為中心的美好生活樣板過程中，扮演更重要的角色，未來越秀區(qū)將全面推動信用建設與城區(qū)發(fā)展深度融合。”

“強基、智管、優(yōu)服”

越秀走出信用建設新路徑

1月5日上午，第四屆中國城市信用建設高峰論壇信用建設服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展平行主題論壇在越秀區(qū)成功舉辦。80余名信用領域?qū)＜?、學者及企業(yè)代表等參加論壇。

會上，越秀區(qū)常務副區(qū)長郭環(huán)表示，信用建設已經(jīng)成為區(qū)域差異化競爭、打造城市名片的“全新賽道”。她用“強基、智管、優(yōu)服”對越秀的信用建設做出了歸納總結(jié)。

論壇公布了2022年廣州市100家“誠信中小企業(yè)”與20個“信用創(chuàng)新應用案例”入選名單，并為獲獎單位頒發(fā)牌匾證書。

廣州“信易貸”平臺聯(lián)合郵儲銀行、平安銀行隆重推出“誠信中小企業(yè)貸”產(chǎn)品，共同為“誠信中小企業(yè)”綜合授信100億元，并現(xiàn)場與廣州建筑園林股份有限公司、廣州綠日環(huán)境科技有限公司等4家企業(yè)簽訂授信意向。

接下來

越秀區(qū)將以舉辦此次高峰論壇為契機

持續(xù)優(yōu)化以信用為特色的營商環(huán)境

在知識產(chǎn)權(quán)、家政服務、居民消費等領域

探索創(chuàng)新信用便企惠民應用

建立健全誠信建設長效機制

打造具有一流信用環(huán)境的標桿示范城區(qū)

以信用“軟實力”推動越秀“硬發(fā)展”