為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)省市關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，打造一流營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)，打造高能級(jí)國(guó)際大都市核心區(qū)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主線，推動(dòng)體制機(jī)制變革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)力。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，以優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、發(fā)揮社會(huì)創(chuàng)造力，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，切實(shí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間配套供給

1.拓展商業(yè)空間。持續(xù)優(yōu)化“一橫三縱三片”總體空間布局，強(qiáng)力推進(jìn)廣州站片區(qū)改造，推動(dòng)種子地塊率先突破。完善環(huán)市東、五羊新城片區(qū)有機(jī)更新規(guī)劃，加速融通廣場(chǎng)、區(qū)工商聯(lián)大廈等項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取全區(qū)新增商業(yè)面積8萬平方米。充分盤活低效用地和公有物業(yè)，推動(dòng)廣大路、動(dòng)物園北門等地塊收儲(chǔ)，首批打造4處公房整幢改造示范工程。

2.專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育，辦好采購節(jié)、美妝節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)品牌，支持專業(yè)市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、批零融合發(fā)展，推動(dòng)一德路商圈傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

3.整治交通堵點(diǎn)。開展多部門聯(lián)動(dòng)治理，提升軌道交通站點(diǎn)共享單車停放秩序，保持4+N小組日常運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)做好地鐵站口綜合整治和秩序維護(hù)，重點(diǎn)對(duì)西門口、農(nóng)講所、越秀公園、三元里等地鐵站口開展常態(tài)化整治。

4.改善停車體驗(yàn)。進(jìn)一步挖掘區(qū)域閑置空地、邊角用地、公共設(shè)施閑置空間等資源潛力，增設(shè)臨時(shí)停車設(shè)施，推動(dòng)停車場(chǎng)“平改立”，新建5個(gè)停車場(chǎng)，新增停車泊位200個(gè)以上。探索實(shí)施“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”“信用+停車”模式，減少離場(chǎng)排隊(duì)時(shí)間，優(yōu)化升級(jí)停車信息服務(wù)平臺(tái)，向市民提供不少于4.6萬個(gè)經(jīng)營(yíng)性停車泊位的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，提高既有停車資源利用效率。

（二）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障

5.加速科研成果轉(zhuǎn)化。全面摸查區(qū)內(nèi)大院大所情況，對(duì)接智能制造裝備與技術(shù)國(guó)地聯(lián)合工程研究中心、省人民醫(yī)院藥物/醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)（GCP）中心、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、省能源經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)協(xié)同打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、高校和科研院所組成的創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“半小時(shí)科研圈”“1小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。加快完善科技成果從研發(fā)端向企業(yè)端轉(zhuǎn)化渠道，加強(qiáng)高校合作，支持落地醫(yī)工融合、概念驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、臨床應(yīng)用服務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向超高清視頻和新型顯示、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群匯聚。

6.打造“越創(chuàng)未來”品牌。圍繞企業(yè)“起步-初創(chuàng)-加速-成熟-上市”建立全周期全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，集聚區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器、科技園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，制作“創(chuàng)業(yè)者地圖”，通過營(yíng)商環(huán)境專欄等渠道全面展示區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程服務(wù)。全面梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，提供商業(yè)計(jì)劃書、人才招聘、公司章程代擬等投資創(chuàng)業(yè)“零成本”一條龍服務(wù)。依法推動(dòng)與區(qū)內(nèi)、省內(nèi)外高校建立常態(tài)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承接機(jī)制，批量承接高校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目過渡加速融資，助力創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成熟上市。

7.強(qiáng)化特色金融支撐。選擇試點(diǎn)街道組建融資服務(wù)工作專班，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。開展金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)開展信用監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)信用畫像，強(qiáng)化企業(yè)信貸數(shù)據(jù)支持；常態(tài)化收集辦理企業(yè)融資訴求，為各基層商（協(xié)）會(huì)配備專屬融資服務(wù)顧問，提升貸款可得性。探索綠色金融，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色金融專屬產(chǎn)品，探索以節(jié)能改造項(xiàng)目為主體，為企業(yè)提供專項(xiàng)貸款，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新綠色金融供給模式。

8.建設(shè)國(guó)際人才高地。推動(dòng)新一輪“越攬眾星”人才項(xiàng)目落地，擦亮“大家歸秀”人才服務(wù)品牌，完善區(qū)人才公寓政策，拓展“越秀高端人才 VIP 卡”服務(wù)項(xiàng)目，組建常態(tài)化人才政策宣講隊(duì)伍，暢通項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)渠道，提升越秀國(guó)際人才中心服務(wù)能級(jí)。

9.激發(fā)商圈消費(fèi)活力。以“古越今秀 悅享精彩”為主題，持續(xù)舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織推動(dòng)北京路-海珠廣場(chǎng)片區(qū)、環(huán)市東片區(qū)，中山三路-農(nóng)林下路片區(qū)申報(bào)廣州市首批羊城夜市先行區(qū)。持續(xù)通過多渠道宣傳發(fā)動(dòng)消費(fèi)券活動(dòng)參與方式，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與積極性，讓更多企業(yè)參加“廣東‘粵消費(fèi) 粵精彩’消費(fèi)券活動(dòng)”等省市消費(fèi)券活動(dòng)。

（三）探索跨域資源交融協(xié)作

10.探索“信用+文旅”場(chǎng)景。借鑒“信游長(zhǎng)三角”思路理念，挖掘粵港澳大灣區(qū)內(nèi)文化旅游、餐飲美食、商圈購物等優(yōu)質(zhì)資源，以守信激勵(lì)為紐帶，主動(dòng)與佛山、惠州等地對(duì)接交流合作打造信用促消費(fèi)品牌。

11.深化跨區(qū)對(duì)口協(xié)作。聚焦開辦企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)口協(xié)作，依托數(shù)字政府平臺(tái)支撐，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”一網(wǎng)協(xié)同”一網(wǎng)共享”水平，協(xié)助打造粵西地區(qū)先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境品牌。支持綜合性“反向飛地”園區(qū)建設(shè)，將分散在各前臺(tái)的招商、展示、孵化、引才等功能進(jìn)行聚合優(yōu)化，選取合適產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，在建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資等方面給予支持，共同打造“總部+基地”經(jīng)濟(jì)，形成雙區(qū)聯(lián)動(dòng)、共進(jìn)模式。

12.強(qiáng)化跨境糾紛調(diào)解。以涉外案件集中管轄為基礎(chǔ)，發(fā)揮“越秀區(qū)涉港澳商事多元解紛服務(wù)站”等法律服務(wù)新模式作用，創(chuàng)新域外法律查明與適用機(jī)制，完善涉外涉港澳糾紛調(diào)解機(jī)制，拓寬域外委托送達(dá)渠道，加大港澳特邀調(diào)解員參與案件調(diào)解介入力度，推動(dòng)港澳籍人民陪審員參與案件庭審，發(fā)揮越秀首家粵港聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所優(yōu)勢(shì)，吸引更多涉外法律服務(wù)人才集聚，深化與高校合作，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，擦亮涉外民商事案件集中審判“越秀品牌”，主動(dòng)融入廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。

（四）迭代升級(jí)新質(zhì)政務(wù)服務(wù)

13.建設(shè)信用服務(wù)專區(qū)。改造升級(jí)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心征信自助查詢區(qū)域，對(duì)接聯(lián)系中國(guó)人民銀行征信中心廣東分中心，對(duì)接企業(yè)征信預(yù)約取號(hào)系統(tǒng)，增設(shè)企業(yè)信用報(bào)告自助查詢打印服務(wù)，提供全功能、智能化、一站式信用查詢服務(wù)。

14.拓展黨群“智稅圈”。持續(xù)深化家門口黨群“智稅圈”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智稅服務(wù)站點(diǎn)于全區(qū)18條街道全面覆蓋，深化拓展智能雙屏輔導(dǎo)機(jī)和遠(yuǎn)程輔導(dǎo)平臺(tái)的應(yīng)用，引導(dǎo)更多的納稅人繳費(fèi)人“線上辦”“就近辦”。

15.構(gòu)建常態(tài)溝通機(jī)制。將每月18日（遇節(jié)假日順延）作為“越秀區(qū)工商聯(lián)民企接待日”，與企業(yè)代表面對(duì)面問需求、談服務(wù)、提意見，聚焦時(shí)事熱點(diǎn)、行業(yè)趨勢(shì)、創(chuàng)新提升、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化等話題，聽取企業(yè)意見建議，助力企業(yè)訴求問題及時(shí)響應(yīng)解決。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)等及時(shí)宣貫涉企政策，強(qiáng)化國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)輔導(dǎo)培育。建立區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過走訪、調(diào)研等及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)督導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)解決。

16.增強(qiáng)政策兌現(xiàn)集成。全面梳理現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼事項(xiàng)，推動(dòng)各補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門將補(bǔ)貼申領(lǐng)事項(xiàng)歸口統(tǒng)一平臺(tái)，納入一體化在線政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼政策“一鏈條”業(yè)務(wù)辦理和“一張網(wǎng)”監(jiān)督。

17.多語種AI服務(wù)升級(jí)。結(jié)合港澳人士表達(dá)、書寫習(xí)慣，開發(fā)繁體字、粵語等辦事通道，升級(jí)“艾小越”粵語等多語種服務(wù)功能，為港澳人士提供專門服務(wù)。

（五）營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境

18.優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，指導(dǎo)區(qū)各政策制定機(jī)關(guān)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查自我審查工作，組織區(qū)各政策制定機(jī)關(guān)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，借助第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，對(duì)區(qū)重大行政決策文件開展復(fù)審，對(duì)全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度總體實(shí)施情況開展評(píng)估。

19.規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“觸發(fā)式”監(jiān)管，除涉及重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域必檢事項(xiàng)、投訴舉報(bào)及監(jiān)管線索以外，原則上不開展日常檢查，同一年內(nèi)對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體的隨機(jī)抽查次數(shù)原則上不超過一次。在生態(tài)環(huán)境、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┮赃h(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)市場(chǎng)主體的不必要干擾。

20.深化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。依托國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)及省、市監(jiān)管系統(tǒng)，順暢國(guó)家、省、市、區(qū)、所五級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化線索處置反饋，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的綜合分析運(yùn)用及研判評(píng)估，提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)改革，調(diào)度改革過程中遇到的困難問題。區(qū)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為2024年全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一把手工程”，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化問題專題研究、事項(xiàng)協(xié)同解決，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)、改革進(jìn)程前后銜接、改革成果彼此配套。

（二）強(qiáng)化督查考核。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作常態(tài)化督查機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制，定期報(bào)送營(yíng)商環(huán)境改革政策落地情況和存在問題。根據(jù)市的工作部署開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)督查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題真抓實(shí)改、舉一反三，對(duì)整改過程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為完善和規(guī)范相關(guān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入相關(guān)單位年度機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)宣傳推介。開展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作，提高覆蓋面和可及性。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，采取“一圖讀懂”、政策問答等多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳解讀，及時(shí)總結(jié)各部門改革創(chuàng)新典型做法，形成我區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革特色亮點(diǎn)成效積極宣傳推廣，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的認(rèn)知度。