讓更多“陽光雨露”滋養(yǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“最活躍因子”，民企活則經(jīng)濟(jì)興。近年來，廣州支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接連“出招”，出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例等系列文件，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型和企業(yè)家友好型營(yíng)商環(huán)境，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。近日，記者在廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議上了解到，一份《廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策匯編》從“強(qiáng)保障、促服務(wù)、優(yōu)環(huán)境”三個(gè)方面介紹了廣州民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策要點(diǎn)。

打好組合拳 支持民企“挑大梁”

保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣州構(gòu)建“立法—執(zhí)法—司法”全鏈條的法治保護(hù)環(huán)境。

在立法、執(zhí)法方面，今年5月1日全面施行《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，打造城市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)體系。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，率先出臺(tái)《民營(yíng)企業(yè)首次違法合規(guī)免責(zé)清單》，將合規(guī)整改具體要求嵌入違法行為調(diào)查全過程，為適用首次違法合規(guī)免責(zé)“定標(biāo)準(zhǔn)”“明規(guī)范”；建立包容審慎的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，將超1萬戶企業(yè)納入“白名單”管理，實(shí)行“1年最多查1次”“觸發(fā)式監(jiān)管”等包容監(jiān)管方式。

在海外權(quán)益保障方面，全國(guó)首創(chuàng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)”，構(gòu)建集“保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保中快速響應(yīng)、保后定期服務(wù)”于一體的全流程保險(xiǎn)服務(wù)體系；加快建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)廣州分中心，累計(jì)監(jiān)測(cè)海外商標(biāo)搶注508件，參與指導(dǎo)、咨詢案件291件，為企業(yè)“出?！碧峁﹫?jiān)實(shí)的法治保障。

在保障主體權(quán)益方面，針對(duì)企業(yè)普遍關(guān)注的信用修復(fù)問題，建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”機(jī)制，發(fā)布了《廣州市信用信息修復(fù)指引》，率先將行政處罰信息信用修復(fù)市級(jí)辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。

要讓優(yōu)秀民企長(zhǎng)得壯、發(fā)展好，則要支持民企“挑大梁”，為其創(chuàng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境，提供更好條件、更多機(jī)會(huì)“登臺(tái)唱主角”。

為此，廣州多方面創(chuàng)造場(chǎng)景，支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)民間投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，給予用地指標(biāo)以及資金扶持。

為了更好地支持民營(yíng)企業(yè)在廣州投資興業(yè)，今年廣州成立了投資發(fā)展委員會(huì)，組建了100億天使母基金、500億創(chuàng)新投資母基金和1500億產(chǎn)業(yè)投資母基金，并將聯(lián)合銀行、券商及各類社會(huì)基金，形成投小、投早、投未來、投長(zhǎng)期的投融資矩陣；同時(shí)推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招引新模式，在“數(shù)”“碳”“醫(yī)”等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極打造應(yīng)用場(chǎng)景，為廣大企業(yè)在穗技術(shù)孵化、項(xiàng)目落地、資本增值搭好橋、鋪好路。

聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn) 為民企發(fā)展開路破冰

融資難、融資貴，被認(rèn)為是民營(yíng)企業(yè)的“老大難”問題。針對(duì)此，廣州出臺(tái)了《廣州市金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，通過融資信用服務(wù)平臺(tái)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┣袑?shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

在以信用促融資方面，廣州通過信用信息共享，建設(shè)“信易貸”平臺(tái)，打造獨(dú)具特色的“信用+科技+普惠金融”信易貸服務(wù)模式，會(huì)同銀行機(jī)構(gòu)建設(shè)“場(chǎng)景金融聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，設(shè)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專區(qū)”，迭代開發(fā)高效適配的金融產(chǎn)品。目前，“信易貸”累計(jì)注冊(cè)近83萬戶，促成融資放款超2500億元。各位企業(yè)家可通過微信小程序或“穗好辦”APP、信用廣州網(wǎng)站等途徑，方便快捷觸達(dá)廣州“信易貸”平臺(tái)。

在拓展企業(yè)資金渠道方面，組建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，為擬上市民營(yíng)企業(yè)提供上市診斷服務(wù)和專題輔導(dǎo)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），幫助企業(yè)加快盤活存量資產(chǎn)。同時(shí)，積極推薦企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，享受再貸款利率優(yōu)惠以及財(cái)政貼息優(yōu)惠。

在貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面，不僅建立了普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大貸款力度；同時(shí)針對(duì)科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)也專門制定補(bǔ)償機(jī)制，更大力度支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新融資。

另一個(gè)常被提及的痛點(diǎn)是民營(yíng)企業(yè)用地“門檻高、成本高”問題。廣州近年來先后出臺(tái)五批117條惠企利民措施，在推動(dòng)用地“提效率”“降成本”“優(yōu)服務(wù)”上出實(shí)招、求實(shí)效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 讓民企輕裝上陣

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要全面降低企業(yè)制度性交易成本。今年，廣州市以“降本增效”為主題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)版、企業(yè)版、企業(yè)家版營(yíng)商環(huán)境改革，努力建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

持續(xù)優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)方面，廣州建設(shè)了全市統(tǒng)一的數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“穗@i企”（穗愛企），打造中小企業(yè)專區(qū)、科創(chuàng)專區(qū)等板塊，為廣大企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，累計(jì)為1.2萬家企業(yè)回復(fù)訴求1.5萬件，向197萬家企業(yè)精準(zhǔn)推送惠企資訊1595萬次。

今年在“穗@i企”全新上線了“穗政通”政策發(fā)布兌現(xiàn)專區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策“發(fā)布即上線、上線即可兌”。特別是為了更好將企業(yè)從查找政策、研究政策中解脫出來，開發(fā)上線了“政策智算器”，只要輸入企業(yè)相關(guān)信息，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出相匹配的扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，并預(yù)估可申請(qǐng)到的資助金額，極大地節(jié)省了企業(yè)時(shí)間，充分釋放了政策效益。

持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面，針對(duì)稅費(fèi)政策專業(yè)性強(qiáng)，企業(yè)很難及時(shí)、全面掌握的問題，廣州專門打造了“稅惠通”系統(tǒng)，方便企業(yè)查詢稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！岸惢萃ā蹦壳笆珍浟?00余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，企業(yè)只需輸入關(guān)鍵詞，即可快速找到相關(guān)優(yōu)惠，包括享受條件、政策執(zhí)行期、辦理方式等。