穗建規(guī)字〔2023〕7號(hào)

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法配套文件的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

        《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9號(hào)）已印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)將其配套文件《關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建宿舍型保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局反映。

                                                                                                                                                        廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                                                                                        廣州市規(guī)劃和自然資源局

                                                                                                                                                                 2023年4月11日

關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建宿舍型保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見(jiàn)》（穗府辦〔2021〕6號(hào)）有關(guān)精神，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)項(xiàng)目配套用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

        一、適用范圍

        （一）本細(xì)則適用于本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地權(quán)屬人利用項(xiàng)目宗地內(nèi)配套行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積、建筑面積建設(shè)宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目的審批。

        已完成土地出讓的在建項(xiàng)目及已建成的工業(yè)用地項(xiàng)目申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建宿舍型保障性租賃住房的，需要按照廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定辦理用地再利用審批。

        （二）本細(xì)則所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指各級(jí)政府認(rèn)定或授予稱號(hào)的孵化器、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等。除上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)外按產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地設(shè)置或建設(shè)的工業(yè)用地項(xiàng)目，經(jīng)屬地區(qū)政府批準(zhǔn)的，可按本《細(xì)則》規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

        二、申報(bào)條件

        （一）申報(bào)人。申報(bào)人應(yīng)為項(xiàng)目用地權(quán)屬人。鼓勵(lì)將園區(qū)多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用地的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施集中布局，可由各權(quán)屬人共同作為申報(bào)人，或各權(quán)屬人共同委托其中一名權(quán)屬人作為申報(bào)人。

        （二）權(quán)屬清晰。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已取得土地劃撥決定書(shū)、已簽訂土地出讓合同或已辦理土地使用權(quán)證等土地權(quán)屬來(lái)源或證明文件，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記或權(quán)屬爭(zhēng)議的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)解除權(quán)利負(fù)擔(dān)或取得該權(quán)利人書(shū)面同意。

        （三）符合規(guī)劃。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求。

        （四）存在以下情形的，不得申請(qǐng)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房：

        1.擬配建宗地及地上房屋存在違法違規(guī)行為未處理的；

        2.被認(rèn)定為閑置土地且未完成后續(xù)處置的，或未按用地監(jiān)管協(xié)議等約定履約的；

        3.項(xiàng)目用地剩余土地使用年限低于10年的；

        4.土地涉及嚴(yán)重污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用及存儲(chǔ)等不適合配建的（經(jīng)污染治理符合相關(guān)要求的除外）。

　      三、辦理流程

        （一）申請(qǐng)。申報(bào)人可通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)或各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，提交項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案等材料進(jìn)行申請(qǐng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案須結(jié)合申報(bào)項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、租賃需求、公建配套、交通承載能力等情況編制，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)位、周邊住房需求、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)管理模式等項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性進(jìn)行論證分析。

         （二）審查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織規(guī)劃和自然資源、工信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

        （三）認(rèn)定。經(jīng)會(huì)審符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)屬地區(qū)政府依據(jù)《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9 號(hào)）審批批準(zhǔn)后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，同時(shí)抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等相關(guān)部門(mén)。

        （四）納入規(guī)劃、計(jì)劃。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)將認(rèn)定項(xiàng)目情況上報(bào)市住房保障辦公室報(bào)備。由市住房保障辦公室將項(xiàng)目納入保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃。

        （五）項(xiàng)目建設(shè)。申報(bào)人憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、報(bào)建、施工、消防等建設(shè)手續(xù)。

        （六）確權(quán)登記。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房不得單獨(dú)進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房按比例以幢、層、間等為基本單元進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，具體按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）辦理。

        （七）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。申報(bào)人應(yīng)將項(xiàng)目配租情況等上傳到市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，接受項(xiàng)目屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)監(jiān)管。

        四、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要求

        （一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)房屋設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)當(dāng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）規(guī)定的宿舍型租賃住房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。具備條件實(shí)施的，應(yīng)采用全裝修成品交房和裝配式建造。

        （二）配租管理。配建的宿舍型保障性租賃住房原則上以本企業(yè)員工或者同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工租住為主。

        （三）租金要求。租金標(biāo)準(zhǔn)按我市保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)低于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金。

        （四）轉(zhuǎn)讓機(jī)制。配建的宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）辦理。轉(zhuǎn)讓后保障性租賃住房的性質(zhì)不變，受讓方應(yīng)按保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

        五、支持政策

        （一）已批（含土地已出讓的在建項(xiàng)目和已建成項(xiàng)目）工業(yè)用地可調(diào)整用地控制指標(biāo)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，在確保安全的前提下，項(xiàng)目宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積（計(jì)容）占項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）的比例上限由15%提高到30%（簡(jiǎn)稱“雙控指標(biāo)”），提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）超出原批復(fù)文件的，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）辦理。

        已批工業(yè)用地項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整雙控指標(biāo)不改變?cè)玫嘏鷾?zhǔn)的土地用途、土地使用年限，不再重新約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等。

        已建成工業(yè)用地項(xiàng)目的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施中，用于租賃住房且符合保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及條件的，也可一并納入保障性租賃住房管理，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

        （二）本細(xì)則公布實(shí)施后，新批工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓合同須約定本細(xì)則規(guī)定的雙控指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，并在土地出讓方案、公告等相關(guān)材料予以載明。

        新批工業(yè)用地項(xiàng)目用地權(quán)屬人可根據(jù)租賃住房需求情況，申請(qǐng)不高于雙控指標(biāo)要求的用地面積及建筑面積用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

        （三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房可采取自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式。

        （四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房項(xiàng)目，憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)按規(guī)定享受相關(guān)土地、財(cái)稅和金融支持政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        （五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建的宿舍型保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

        六、實(shí)施時(shí)間

        本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。各區(qū)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，在本細(xì)則基礎(chǔ)上細(xì)化完善項(xiàng)目聯(lián)合審查的具體內(nèi)容和審查方式。

關(guān)于企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見(jiàn)》（穗府辦〔2021〕6號(hào)）有關(guān)精神，支持企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

        一、適用范圍

        （一）在本市行政區(qū)內(nèi)，各類企事業(yè)單位依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的自有存量土地，在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和安全、尊重群眾意愿等要求的前提下，可按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房。

        本細(xì)則所稱依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的自有存量土地，是指企事業(yè)單位已通過(guò)辦理土地劃撥決定書(shū)、簽訂土地出讓合同（已繳清土地出讓金）或已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證等，取得土地合法使用權(quán)證明文件的土地。

        符合申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房條件的閑置土地經(jīng)依法處置后可以作為自有存量土地申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房。自有存量土地已有建筑物申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建保障性租賃住房的，需要按照廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定辦理用地再利用審批。

        （二）企事業(yè)單位自有存量土地屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地的，按《關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建宿舍型保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

        二、申報(bào)條件

        （一）申報(bào)人。申報(bào)人應(yīng)為項(xiàng)目用地權(quán)屬人。

        （二）權(quán)屬清晰。項(xiàng)目用地應(yīng)已取得土地劃撥決定書(shū)、已簽訂土地出讓合同（已繳清土地出讓金）或已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證等土地權(quán)屬來(lái)源或證明文件，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記或權(quán)屬爭(zhēng)議的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)解除權(quán)利負(fù)擔(dān)或取得該權(quán)利人書(shū)面同意。

        （三）符合規(guī)劃。項(xiàng)目用地應(yīng)符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求。

        （四）存在以下情形的，不得申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房：

        1.宗地及地上房屋存在違法違規(guī)行為未處理的；

        2.被認(rèn)定為閑置土地且尚未完成后續(xù)處置的，或未按用地監(jiān)管協(xié)議等約定履約的；

        3.項(xiàng)目用地剩余土地使用年限低于10年的；

        4.存在土壤污染，不符合居住用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的（經(jīng)污染治理符合相關(guān)要求的除外）；

        5.相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃明確需保留原用途使用或不宜建設(shè)的用地。

         三、辦理流程

        （一）申請(qǐng)。申報(bào)人可通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)或各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，提交項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案等材料進(jìn)行申請(qǐng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案須結(jié)合申報(bào)項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、租賃需求、公建配套、交通承載能力等情況編制，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)位、周邊住房需求、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理模式等項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性（含控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整可行性）進(jìn)行論證分析。

        （二）審查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織區(qū)規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

        （三）認(rèn)定。經(jīng)會(huì)審符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)屬地區(qū)政府依據(jù)《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9 號(hào)）審批批準(zhǔn)后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，同時(shí)抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務(wù)、城市管理等相關(guān)部門(mén)。

       （四）控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。經(jīng)屬地區(qū)政府批復(fù)的擬建保障性租賃住房項(xiàng)目用地如與現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃矛盾，由申報(bào)人提出申請(qǐng)，屬地區(qū)政府組織開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作，申請(qǐng)將非居住用地調(diào)整為居住用地（保障性租賃住房用地），按程序提交市規(guī)委會(huì)審議，并以市政府批復(fù)為準(zhǔn)。

        （五）納入規(guī)劃、計(jì)劃。屬地區(qū)政府批復(fù)項(xiàng)目方案、涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃完成調(diào)整后，申報(bào)人報(bào)屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)將項(xiàng)目向市住房保障辦公室報(bào)備，由市住房保障辦公室將項(xiàng)目納入保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃。

        （六）規(guī)劃、用地手續(xù)辦理。屬地區(qū)政府批復(fù)項(xiàng)目方案、涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃完成調(diào)整后，由申報(bào)人按規(guī)定向規(guī)劃和自然資源行政主管部門(mén)申辦規(guī)劃許可、用地手續(xù)，規(guī)劃和自然資源行政主管部門(mén)在規(guī)劃許可、用地文件中注明屬于利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目、不得上市銷售或變相銷售，并就產(chǎn)權(quán)登記限制要求進(jìn)行明確。

        （七）項(xiàng)目建設(shè)。申報(bào)人憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、報(bào)建、施工、消防等建設(shè)手續(xù)。

        （八）確權(quán)登記。保障性租賃住房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“保障性租賃住房”，項(xiàng)目建成后以棟為最小單元辦理產(chǎn)權(quán)登記。附記欄注“本物業(yè)為保障性租賃住房，應(yīng)以棟為最小單元整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售”。

        （九）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。申報(bào)人應(yīng)將保障性租賃住房項(xiàng)目配租情況等上傳到市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，接受項(xiàng)目屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)監(jiān)管。

        四、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要求

        （一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)房屋設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)當(dāng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具備條件實(shí)施的，應(yīng)采用全裝修成品交房和裝配式建造。

        （二）配套設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)保障性租賃住房的項(xiàng)目，為滿足居住人員生活需要，可按需要建設(shè)必要的其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施并按規(guī)定繳交地價(jià)。其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積（計(jì)容）占項(xiàng)目總建筑面積（計(jì)容）的比例不應(yīng)高于5%。其他公共服務(wù)設(shè)施按《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

        （三）配租管理。企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房項(xiàng)目的房源，允許優(yōu)先向本單位符合條件的職工定向出租。有剩余房源可向其他符合條件的新市民、青年人群體出租。

        （四）租金要求。租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金執(zhí)行。

        （五）轉(zhuǎn)讓機(jī)制。企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，土地使用年限內(nèi)按照保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理。因經(jīng)營(yíng)困難等原因確需轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，并報(bào)屬地區(qū)政府批準(zhǔn)。市、區(qū)政府擁有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，由政府指定的國(guó)有住房租賃公司購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)價(jià)格價(jià)包含土地購(gòu)買(mǎi)價(jià)和建筑物購(gòu)買(mǎi)價(jià)兩部分。其中，若土地為劃撥（或限制性出讓）的，土地購(gòu)買(mǎi)價(jià)按劃撥（或限制性出讓）土地權(quán)益價(jià)計(jì)算；若土地為出讓的，土地購(gòu)買(mǎi)價(jià)按分?jǐn)偼恋卦鲎寖r(jià)格結(jié)合剩余年限計(jì)算。建筑物購(gòu)買(mǎi)價(jià)按重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)明確不予優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的，可按相關(guān)規(guī)定整體轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后保障性租賃住房的性質(zhì)不變，受讓方應(yīng)按保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

        五、支持政策

        （一）土地用途原為非居住用地需變更用途建設(shè)保障性租賃住房的，申報(bào)人可按照土地用途變更的規(guī)定，取得規(guī)劃和自然資源部門(mén)的同意，并辦理變更登記。土地使用權(quán)通過(guò)劃撥批準(zhǔn)文件獲得的可繼續(xù)保留劃撥方式。

變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限不變，按原土地使用合同的剩余年限計(jì)，保障性租賃住房部分不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

        （二）企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房，可采取自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式。

        （三）企事業(yè)單位利用自有存量土地新建保障性租賃住房項(xiàng)目，憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)按規(guī)定享受相關(guān)土地、財(cái)稅和金融支持政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        （四）企事業(yè)單位自有存量土地新建的保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

       六、實(shí)施時(shí)間

        本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。各區(qū)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，在本細(xì)則基礎(chǔ)上細(xì)化完善項(xiàng)目聯(lián)合審查的具體內(nèi)容和審查方式。