穗建規(guī)字〔2022〕9號(hào)

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月22日

廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）等要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)的保障性租賃住房項(xiàng)目，是指政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，主要由市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題的租賃住房項(xiàng)目。

　　第三條本辦法適用于通過(guò)以下渠道籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定：

　　（一）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建；

　　（二）企事業(yè)單位自有存量土地新建；

　　（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建；

　　（四）非居住存量房屋改建；

　　（五）新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建；

　　（六）城市更新項(xiàng)目配置；

　　（七）城中村住房等存量房屋依法整租運(yùn)營(yíng)；

　　（八）其他途徑，包括中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房以及閑置棚戶區(qū)改造安置住房、公共租賃住房等政府閑置住房用作保障性租賃住房等。

　　第四條保障性租賃住房項(xiàng)目分為新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目。

　　（一）新增項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前尚未辦理建筑工程施工許可證（含建筑工程施工備案）的項(xiàng)目。

　　（二）既有項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)或已辦理建筑工程施工許可證（含建筑工程施工備案）尚未運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。

　　第五條保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作按照全市統(tǒng)籌、各區(qū)負(fù)責(zé)的原則。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核工作。

　　市規(guī)劃和自然資源部門(mén)協(xié)助本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核工作。

　　市住房保障辦公室是本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理、年度建設(shè)計(jì)劃編制等工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃編制、項(xiàng)目認(rèn)定等工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、國(guó)資監(jiān)管等有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定條件

　　第六條認(rèn)定為保障性租賃住房的新增項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。

　　（二）租金標(biāo)準(zhǔn)。租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，具體由市場(chǎng)主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策及企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本綜合評(píng)估確定。租金每年漲幅不超過(guò)5%，且不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期漲幅。

　　（三）對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。出租對(duì)象應(yīng)當(dāng)為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。

　　（四）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于 10套（間）。

　　（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）要求執(zhí)行。

　　（六）運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)期限（含建設(shè)時(shí)間）具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建項(xiàng)目的房源，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，自持年限內(nèi)按照保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理；

　　2.企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建項(xiàng)目的房源，運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于10年，其中，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，土地使用年限內(nèi)按照保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理；

　　3.非居住存量房屋改建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于8年；

　　4.城中村住房等存量房屋依法整租運(yùn)營(yíng)、城市更新項(xiàng)目配置和其他途徑籌集項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于5年。

　　利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房有運(yùn)營(yíng)期限要求的按照原運(yùn)營(yíng)期限執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達(dá)到以上運(yùn)營(yíng)期限標(biāo)準(zhǔn)的，按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限執(zhí)行。

　　第七條既有項(xiàng)目原則上執(zhí)行新增項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)政府審議決定，并向市住房保障辦公室報(bào)備。

第三章 項(xiàng)目認(rèn)定

　　第八條保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申請(qǐng)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃原則上應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開(kāi)展保障性租賃住房項(xiàng)目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項(xiàng)目，建立轄區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持采取集中組織申請(qǐng)的方式加快推進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定。

　　第九條保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定常年接受申請(qǐng)，認(rèn)定程序如下：

　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)或者各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，提交項(xiàng)目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案或建設(shè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告。

　　同一市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)多個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目的，可將位于同一區(qū)級(jí)行政區(qū)內(nèi)地理位置相鄰的多個(gè)項(xiàng)目，整合為一個(gè)項(xiàng)目整體申請(qǐng)認(rèn)定。

　　（二）審查。申請(qǐng)材料齊全的項(xiàng)目，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)受理后，牽頭開(kāi)展聯(lián)合審查。

　　非居住存量房屋改建和城中村住房等存量房屋依法整租運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目可按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究確定不同功能類(lèi)型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點(diǎn)，作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的依據(jù)。

　　（三）認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府同意后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，并抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目認(rèn)定在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人并以書(shū)面形式告知原因。

　　（四）報(bào)備。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通過(guò)市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)將認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目向市住房保障辦公室報(bào)備。

　　第十條保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)不作為產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的依據(jù)。

　　取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，新增項(xiàng)目申請(qǐng)人到相關(guān)部門(mén)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)；既有項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不完善的，申請(qǐng)人按照籌集渠道的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。

　　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的申請(qǐng)人提供長(zhǎng)期貸款。

　　第十一條取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，新增項(xiàng)目申請(qǐng)人按規(guī)定申請(qǐng)享受如下優(yōu)惠政策：

　　（一）土地政策。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款；企事業(yè)單位自有存量土地新建的，允許變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；非居住存量房屋改建的，允許不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建的，以出讓或租賃方式供應(yīng)，將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。

　　（二）財(cái)政政策。享受中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金等中央、省、市資金支持。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達(dá)到運(yùn)營(yíng)期限標(biāo)準(zhǔn)的，中央、省、市資金按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)期限與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)限期的比例予以支持。

　　（三）稅費(fèi)政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地新建和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建的保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　（四）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　第十二條取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，既有項(xiàng)目申請(qǐng)人按規(guī)定申請(qǐng)享受如下優(yōu)惠政策：

　　（一）財(cái)政政策。享受中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金等中央、省、市資金支持。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達(dá)到運(yùn)營(yíng)期限標(biāo)準(zhǔn)的，中央、省、市資金按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)期限與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)限期的比例予以支持。

　　（二）稅費(fèi)政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　第十三條按照國(guó)有企業(yè)物業(yè)租賃管理有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)作為保障性租賃住房的，單次租賃期限可放寬至12年。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條新建保障性租賃住房應(yīng)以棟為最小單元辦理產(chǎn)權(quán)登記，整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏梅指畹怯洝⒎指钷D(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)牽頭對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開(kāi)展督導(dǎo)，督導(dǎo)內(nèi)容如下：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)期，重點(diǎn)督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等；

　　（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目出租對(duì)象、租金水平等符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條保障性租賃住房項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，確需整體轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，變更項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用，原運(yùn)營(yíng)期限不變。

　　第十六條保障性租賃住房項(xiàng)目有下列情形之一的，撤銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)：

　　（一）對(duì)于實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)與申報(bào)承諾不一致的行為，拒絕整改或限期整改后仍不一致的；

　　（二）運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的。

　　第十七條保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，不再作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按規(guī)定注銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

　　第十八條保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，繼續(xù)作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按規(guī)定注銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

第五章 附則

　　第十九條在本辦法實(shí)施前，已納入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，參照本辦法第二章和第三章的相關(guān)要求，由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)采取集中組織申請(qǐng)的方式，加快推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第二十條各區(qū)可參照本辦法結(jié)合本區(qū)實(shí)際，細(xì)化保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定程序。

　　第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)